以城市更新為契機(jī) 西安多舉措改善居住條件

“小區(qū)經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，樓體外立面翻新、加裝電梯、增設(shè)老年服務(wù)設(shè)施，不僅更好看，而且住著更舒服了。”西安市雁塔區(qū)某小區(qū)居民高興地說(shuō)。

近年來(lái)，西安市有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，涌現(xiàn)出易俗社文化街區(qū)、西影廠、老鋼廠、幸福林帶等一批優(yōu)秀改造項(xiàng)目，老舊小區(qū)煥然一新、城市面貌改頭換面成為街頭巷尾熱議的話題。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，西安市不斷改善群眾居住條件，推進(jìn)城中村建設(shè)、改造老舊小區(qū)和背街小巷，破解民生難題，提升市民生活質(zhì)量。同時(shí)，以城市更新試點(diǎn)為契機(jī)，探索新模式，完善城市功能。

西安市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心方面表示，西安的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)模式將逐步進(jìn)入有機(jī)更新階段。城市更新不再走以前大拆大建的老路，將以完善城市功能、提升老百姓獲得感為目標(biāo)。

老舊小區(qū)換新顏

2021年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，西安市上榜全國(guó)第一批城市更新試點(diǎn)城市。

在2022年西安市《政府工作報(bào)告》中，提出按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)改造，著力解決基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、消防和公共衛(wèi)生等隱患問(wèn)題。

今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)西安市作出通報(bào)表?yè)P(yáng)，在《關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》中指出，西安市在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房方面工作成效明顯。

位于雁塔區(qū)的某小區(qū)，已有20多年樓齡，小區(qū)面貌、配套設(shè)施都已陳舊落后。經(jīng)過(guò)改造，樓體外立面煥然一新，增設(shè)了特色造型路燈、綠地、停車位、智能門禁系統(tǒng)，管網(wǎng)改造后，居民再也不用擔(dān)心小區(qū)上下水和供暖問(wèn)題了。

小區(qū)居民王先生說(shuō)，“自從小區(qū)改造之后，出行更方便，小區(qū)更整潔，居住品質(zhì)也更好了?！?br />
其實(shí)，這只是西安市老舊小區(qū)改造的一個(gè)縮影。據(jù)了解，2021年全年，西安市改造老舊小區(qū)753個(gè)、880余萬(wàn)平方米。過(guò)去五年，西安市完成2008個(gè)老舊小區(qū)和599條背街小巷改造，打通斷頭路144條，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善。

西安市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心方面表示，今后五年，西安市將繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城中村、老舊小區(qū)、背街小巷等改造，提升水電氣暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷完善城市功能。

除了老舊小區(qū)改造之外，西安市還把推動(dòng)保障性租賃住房發(fā)展，作為破解市民“住房難”問(wèn)題的重要舉措。

記者了解到，2021年以來(lái)，西安市住建局積極推動(dòng)保障性租賃住房發(fā)展，開展了一系列工作，在破解項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金籌集等難題上求突破，切實(shí)把保障性租賃住房作為“十四五”住房保障工作的重點(diǎn)，確保各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)建立“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度。

截至目前，西安市已累計(jì)籌集保障性租賃住房項(xiàng)目29個(gè)，約4.4萬(wàn)套。其中，有14個(gè)項(xiàng)目約2.1萬(wàn)套已發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

城改項(xiàng)目“加速跑”

日前，西安市多個(gè)項(xiàng)目迎來(lái)新進(jìn)展，其中沙滹沱片區(qū)、西等駕坡片區(qū)、曲江新區(qū)東三爻安置小區(qū)等項(xiàng)目，正在加速建設(shè)。

西安市雁塔區(qū)沙滹沱片區(qū)城市更新項(xiàng)目是西安首批城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，也是重點(diǎn)民生項(xiàng)目，已于2021年10月正式開工。

該項(xiàng)目分為住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，建成后主要用于酒店、辦公、公寓及沿街商業(yè)，住宅區(qū)占地面積約111畝，分為地塊4和地塊7兩個(gè)地塊，建成后主要用于村民回遷，由11棟高層住宅、2棟高層公寓、1個(gè)幼兒園、4棟服務(wù)配套設(shè)施共18個(gè)單體組成，總建筑面積29.75萬(wàn)平方米，現(xiàn)場(chǎng)正在全力推進(jìn)各樓宇主體施工進(jìn)度。

陜建一建沙滹沱片區(qū)城市更新項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理?xiàng)畛硎荆壳绊?xiàng)目10棟住宅已經(jīng)全面進(jìn)入主體施工階段，其中一棟已經(jīng)封頂，即將進(jìn)入二次結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)2023年7月底完成所有主體施工任務(wù)，如期交付使用，力爭(zhēng)村民早日回遷。

在雁塔區(qū)西等駕坡城市更新安置樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，機(jī)械轟鳴，11棟包含安置樓和配套設(shè)施的單體建筑同時(shí)施工，一片熱火朝天的景象。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目總占地244畝，總投資69億元。項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段，一標(biāo)段占地129畝，建筑面積31.2萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)20棟單體建筑。二標(biāo)段占地115畝，建筑面積34.8萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)17棟安置樓及配套。

記者了解到，該項(xiàng)目是雁塔區(qū)重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目，采取原址安置的方式，將安置西等駕坡村約721戶，共3900余村民。項(xiàng)目配建商業(yè)、幼兒園和小學(xué)，以滿足安置群眾的生活需要。預(yù)計(jì)2024年2月前村民回遷。

中鐵十四局集團(tuán)西等駕坡城市更新項(xiàng)目二標(biāo)段工程師李春龍介紹，本項(xiàng)目住宅主體結(jié)構(gòu)完成45%，已經(jīng)完成首棟住宅的主體封頂，二次機(jī)構(gòu)工程也在陸續(xù)開展，地下車庫(kù)主體結(jié)構(gòu)完成了60%。

此外，記者從西安市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)了解到，西安市灞橋區(qū)方家村城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃公示。方家村城改項(xiàng)目的3宗地塊，總面積達(dá)160.5畝。其中DK-4為住宅用地，DK-1、DK-2為教育用地。

而10月13日，雁塔杜城村城改項(xiàng)目也有新動(dòng)作。杜城村3宗共264.212畝城改住宅用地底價(jià)成交。其中2宗共137.045畝住宅用地由陜西泰筑置業(yè)有限公司摘得，最高樓面價(jià)8102元/平方米；另1宗127.167畝住宅用地由陜西實(shí)泰置業(yè)有限公司摘得，成交樓面價(jià)8109元/平方米。天眼查信息顯示，陜建地產(chǎn)將與俊發(fā)地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)杜城村城改項(xiàng)目。

城市更新高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

此前，住建部發(fā)布的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，對(duì)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式踩下了剎車，也明確指出，城市更新過(guò)程中要摒棄大拆大建行為。

西安市作為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)做法借鑒，試點(diǎn)的意義是探索城市更新“新措施”“新模式”。

西安市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心方面表示，探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制、探索城市更新可持續(xù)模式、探索建立城市更新配套制度政策，對(duì)于西安來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要機(jī)遇。

2021年11月，西安市政府發(fā)布的《西安市城市更新辦法》指出，城市更新工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、量力而行、成果共享、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市特色文化，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧各方利益，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，嚴(yán)防大拆大建，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力，延續(xù)歷史文化傳承，推進(jìn)城市持續(xù)有機(jī)更新，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理。

西安市委宣傳部方面表示，近年來(lái)，以新城區(qū)老鋼廠、碑林區(qū)老菜場(chǎng)、曲江大華1935 、西影廠等更新項(xiàng)目為代表，西安市在城市更新方面做出了有益的探索和嘗試。

在重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目上，西安市城市更新要求保護(hù)老舊建筑與老街巷肌理，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延續(xù)城市文脈。

比如，西安火車站經(jīng)過(guò)改造之后，彰顯著西安古城的歷史文化，南銜古城墻，北接大明宮，形成“宮—站—城”的宏偉格局，打造了一個(gè)穿越千年的城市會(huì)客廳。

專家認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)的城市更新與積極的城市創(chuàng)新，梳理一座城市的空間肌理和文化經(jīng)脈，能夠?yàn)椴煌甏某鞘辛粝驴臻g基底，為城市里的人們留存記憶，保留與活化城市精神載體，再現(xiàn)一座城市的精氣神，為城市煥發(fā)新活力、賦予新能量 。

西安市委宣傳部方面表示，西安將更加注重城市更新高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承，讓文化融入城市肌理，并啟動(dòng)實(shí)施幸福林帶周邊區(qū)域、灑金橋等重點(diǎn)片區(qū)改造，相信未來(lái)會(huì)有更多有品質(zhì)有內(nèi)涵的更新改造項(xiàng)目，成為西安新名片新地標(biāo)。

可以

好

這是哪個(gè)位面的西安？還加裝電梯呢，沒(méi)見過(guò)