系列政策持續(xù)加碼，上億兌現(xiàn)之后，是誰(shuí)在享受利好？

“我切切實(shí)實(shí)的感受到，西咸新區(qū)正在從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變！”

陜西法士特沃克齒輪有限公司副總經(jīng)理張耀一語(yǔ)道出了，西咸新區(qū)近年來(lái)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的努力，亦道出了打造服務(wù)型政府的迫切需要。

張耀的感慨，來(lái)自西咸新區(qū)于8月26日召開(kāi)的，秦創(chuàng)原總窗口政策兌現(xiàn)暨接續(xù)政策措施發(fā)布大會(huì)。

這場(chǎng)大會(huì)所發(fā)布的一系列政策，可以說(shuō)全部是干貨，條條皆“硬核”，精準(zhǔn)給力，含金量極高，同時(shí)也給予了來(lái)西咸投資企業(yè)的信心，讓他們看到了西咸新區(qū)的決心！

XI'XIAN

  “硬核”西咸的“硬核”兌現(xiàn)

當(dāng)前，招商引資已成為各地經(jīng)濟(jì)工作的抓手，加快發(fā)展的動(dòng)力，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)也隨之日趨激烈。

新形勢(shì)下，對(duì)政府的考驗(yàn)已變成能否做到承諾到位、服務(wù)到位、效率到位、誠(chéng)信到位、公平到位，能否切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的一個(gè)又一個(gè)具體的小事。

而文章開(kāi)頭投資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人真情實(shí)感的流露，用事實(shí)驗(yàn)證了扛著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大旗的西咸新區(qū)，早已完成“硬核”進(jìn)化，不斷順應(yīng)市場(chǎng)需求，主動(dòng)出擊積極作為，讓企業(yè)舒心，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。

近年來(lái)，西咸新區(qū)相繼出臺(tái)了留工穩(wěn)崗促生產(chǎn)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)等多項(xiàng)有針對(duì)性的措施。

面對(duì)企業(yè)在如今變幻莫測(cè)的大環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展浪潮中遇到的多重挑戰(zhàn)，西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，“想企業(yè)之所想，辦企業(yè)之所需”，通過(guò)為企業(yè)量身制定政策“適配清單”、制定惠企政策“明白卡”等方式，推動(dòng)政策落地落實(shí)，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，為企業(yè)“硬核”兌現(xiàn)真金白銀，實(shí)打?qū)嵉?strong>“解企業(yè)之困，穩(wěn)發(fā)展之勢(shì)”。

去年以來(lái)，新區(qū)各項(xiàng)政策總計(jì)已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元，其中產(chǎn)業(yè)政策、有效應(yīng)對(duì)疫情等政策今年兌現(xiàn)2.4億元；惠及企業(yè)近4000家，是2021年全年的6倍。“免申即享”類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)金額占總獎(jiǎng)補(bǔ)金額比重超過(guò)90%。

截至7月底，西咸新區(qū)落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)85億元，助力市場(chǎng)主體加速發(fā)展。

一位參會(huì)企業(yè)代表更是表示，選擇西咸新區(qū)看中的就是機(jī)遇和服務(wù)，兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)都是真金白銀的扶持，更是雪中送炭的情誼。

一系列扎實(shí)落地的政策，讓投資企業(yè)們主動(dòng)成為西咸新區(qū)招商引資的宣傳者，以親身經(jīng)歷向市場(chǎng)，向產(chǎn)業(yè)鏈上大大小小的企業(yè)們證明“秦創(chuàng)原現(xiàn)象”的魅力。

何為“秦創(chuàng)原現(xiàn)象”？

簡(jiǎn)而言之，西咸新區(qū)發(fā)揮作為秦創(chuàng)原總窗口的優(yōu)勢(shì)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系、優(yōu)化兌現(xiàn)流程，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，讓企業(yè)在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的硬核助推下，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，成為西咸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

如今，西咸新區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建平臺(tái)匯聚資源、發(fā)展態(tài)勢(shì)星火燎原、聚焦科創(chuàng)固本培元、穩(wěn)扎穩(wěn)打攀峰筑原，秦創(chuàng)原模式更是已成為全國(guó)科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)、陜西創(chuàng)新發(fā)展的品牌。

XI'XIAN

  “10園區(qū)”  聚人才

經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，就要下好產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增長(zhǎng)“先手棋”。

為此，西咸新區(qū)以打造符合區(qū)域發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，形成了招商項(xiàng)目全鏈條、全周期的“閉合回路”。

同時(shí)，西咸新區(qū)選擇集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，量身打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力西咸新區(qū)及各新城實(shí)現(xiàn)建設(shè)一座園區(qū)、升級(jí)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)一方發(fā)展的目標(biāo)。

8月26日的大會(huì)上，西咸新區(qū)揭開(kāi)了《秦創(chuàng)原總窗口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局總體方案》規(guī)劃布局的“神秘面紗”，10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式對(duì)外亮相。

通過(guò)“西咸新區(qū)+布局新城+園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)”的命名方式即可看出，西咸新區(qū)依舊發(fā)揮著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，利用了發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)鏈條足的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)為各新城錯(cuò)位發(fā)展謀劃布局。

西咸新區(qū)·灃東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·灃東統(tǒng)籌科技資源改革示范園

西咸新區(qū)·灃西人工智能產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·灃西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·秦漢自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·空港自貿(mào)藍(lán)灣產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·空港臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·涇河兩鏈融合示范園

在產(chǎn)業(yè)布局方面，西咸新區(qū)將重點(diǎn)打造光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)制造、臨空經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、大健康7大產(chǎn)業(yè)集群。

培育生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代金融等N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

目標(biāo)到2025年，3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈基本成鏈，7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成集聚規(guī)模。10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中聚集規(guī)模顯現(xiàn)，園區(qū)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元以上。

“栽好梧桐樹(shù)，引得人才來(lái)”，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，更是承載精準(zhǔn)高效集聚創(chuàng)新要素和人才資源的絕佳平臺(tái)。

大會(huì)上，在完善人才政策服務(wù)方面，西咸新區(qū)發(fā)布了《關(guān)于打造秦創(chuàng)原人才聚集高地進(jìn)一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》。從6個(gè)方面提出了41條支持措施，主要聚焦四個(gè)方面，全力實(shí)現(xiàn)“人才數(shù)量指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)和人才質(zhì)量指數(shù)級(jí)增強(qiáng)”目標(biāo)，全方位優(yōu)化提升人才政策供給。

不得不感慨的是，近年來(lái)西咸新區(qū)在為人才服務(wù)的專(zhuān)注和付出上，不斷加大招才引智力度，構(gòu)建具有新區(qū)特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

早在2021年10月，西咸新區(qū)就曾發(fā)布了《西咸新區(qū)支持秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)若干措施（試行）》，其中規(guī)定了精準(zhǔn)引才育才專(zhuān)項(xiàng)措施、分類(lèi)推進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提出了多項(xiàng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)的具體政策。

今年3月14日，西咸新區(qū)“秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才計(jì)劃”獎(jiǎng)勵(lì)支持措施出臺(tái)實(shí)施，其中包括個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目資助、人才創(chuàng)業(yè)支持等23條措施的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的創(chuàng)新人才，最高可獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

前不久，又發(fā)布了《西咸新區(qū)建設(shè)省級(jí)人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)打造秦創(chuàng)原人才聚集高地三年行動(dòng)計(jì)劃》，定下了“55311”階段性目標(biāo)，決心將秦創(chuàng)原總窗口打造成為全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海內(nèi)外高端人才集聚洼地、西部人才發(fā)展高地。

系列政策的組合拳威力也已見(jiàn)成效，西咸新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才2.5萬(wàn)余名，其中省市級(jí)高層次人才100余名，已認(rèn)定秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才133名。

本次政策也是為了加快實(shí)現(xiàn)“55311”秦創(chuàng)原人才隊(duì)伍目標(biāo)，打造秦創(chuàng)原人才聚集高地，助力省級(jí)人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)而制定的。

通覽政策全文，西咸新區(qū)突出一個(gè)只要你來(lái)，我們“惜才，不惜財(cái)”！

對(duì)于認(rèn)定人才，不僅有著最高200萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼，還對(duì)子女教育、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、交通出行等等方面，給予了”保姆式“的服務(wù)。

同時(shí)，西咸新區(qū)還對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才，給出了定向定點(diǎn)的配套獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。并以政策為撬板，借力企業(yè)力量引才育才，又以人才反哺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，把人才落到產(chǎn)業(yè)上。

一條條，一句句，西咸新區(qū)進(jìn)一步突破了人才工作“體制化”瓶頸，在更廣闊的市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人力資源的調(diào)配、整合及優(yōu)化，成為與其他城市競(jìng)爭(zhēng)人才的重要切入點(diǎn)。

XI'XIAN

  用服務(wù)打造營(yíng)商環(huán)境新高地

在秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)支撐帶動(dòng)下，西咸新區(qū)繼續(xù)保持高質(zhì)量高速度發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，而這背后是西咸新區(qū)對(duì)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)扶持政策的反復(fù)打磨再升級(jí)。

去年9月，西咸新區(qū)發(fā)布18條提升營(yíng)商環(huán)境新舉措。

這18條，從提高企業(yè)服務(wù)效率，開(kāi)辦企業(yè)“2小時(shí)辦結(jié)”；到對(duì)工業(yè)、可研用地推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；以及探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)用地“交地即交證”。

這些新舉措，完善了對(duì)企業(yè)的服務(wù)體系，其中的每一條政策都有專(zhuān)屬單位牽頭，專(zhuān)門(mén)對(duì)接人員，確保政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

8月26日的大會(huì)上，西咸新區(qū)再次拿出20條“升級(jí)版”新措施，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，助力新區(qū)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。

細(xì)細(xì)讀來(lái)，西咸新區(qū)是對(duì)去年“18條”的擴(kuò)容優(yōu)化、迭代升級(jí)，主要圍繞“項(xiàng)目和企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，從持續(xù)打造項(xiàng)目投資服務(wù)鏈、項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批鏈、政務(wù)服務(wù)通辦鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈、企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈、審慎監(jiān)管法治鏈、產(chǎn)業(yè)配套載體鏈7個(gè)方面制定了20條改革舉措。

新政策適應(yīng)新需求。數(shù)據(jù)顯示，西咸新區(qū)上半年，固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)到34%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)41%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20.9%，市場(chǎng)主體突破50萬(wàn)戶、增長(zhǎng)36.50%、總量和增速位居全市第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體好于預(yù)期。

蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)主體對(duì)西咸新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境提出更高目標(biāo)要求，對(duì)平等、公平、誠(chéng)信、法治等更加渴求。

西咸新區(qū)則及時(shí)優(yōu)化升級(jí)“老政策”，以更開(kāi)放的深度、更廣泛的力度提升市場(chǎng)活力，營(yíng)造符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的營(yíng)商環(huán)境。

尤其是西咸新區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)上的“全量升級(jí)”。

對(duì)西咸新區(qū)而言，服務(wù)是本職，優(yōu)化是本分。當(dāng)企業(yè)陽(yáng)光燦爛，發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，政府將其服務(wù)好，保障好，錦上添花助力企業(yè)創(chuàng)佳績(jī)；當(dāng)企業(yè)遇到陰雨天，經(jīng)營(yíng)有困難 ，政府要給它提供全天候幫助，雪中送炭扶持企業(yè)渡難關(guān)。

為此，本次20條“升級(jí)版”上，西咸新區(qū)通過(guò)開(kāi)展“一證通辦”“一照通辦”改革，依托西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化“跨區(qū)通辦”改革，創(chuàng)建“無(wú)證明辦事之城”，減少企業(yè)花在辦事上的功夫，全心鋪在發(fā)展上。

在支持企業(yè)上市上，西咸新區(qū)主動(dòng)登門(mén)去為企業(yè)上市服務(wù)，做好企業(yè)上市跟蹤輔導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)上市”梯度培育，強(qiáng)化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)效能，簡(jiǎn)化流程，提高效率，并分階段給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，助力企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

力爭(zhēng)年內(nèi)境內(nèi)外新增上市掛牌企業(yè)數(shù)量2-3家、新增新三板掛牌企業(yè)3家、四板掛牌企業(yè)7家、省內(nèi)上市后備企業(yè)6家。

而針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中碰到種種難題，西咸新區(qū)探索“柔性監(jiān)管”，主動(dòng)為企業(yè)松綁，并構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系去推動(dòng)監(jiān)管環(huán)境的“包容審慎”。同時(shí)，在信用建設(shè)上進(jìn)行“賦碼管理”，構(gòu)建多渠道信用體系，讓西咸信用成為城市發(fā)展最亮名片。

值得稱(chēng)贊的是，西咸新區(qū)對(duì)法律服務(wù)的“多元賦能”。

眾所周知，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中面臨著來(lái)自方方面面多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)，其中法律風(fēng)險(xiǎn)是多年來(lái)最容易被忽視的一種，尤其是小微企業(yè)很容易“觸雷”而不自知。

為此，西咸新區(qū)設(shè)立了融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心和科技工作者法律服務(wù)中心，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+綜合法律服務(wù)”模式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)合規(guī)、合同糾紛等相關(guān)法律問(wèn)題解決效率，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“一站式”服務(wù)。

并且，發(fā)揮自身在“一帶一路”上的功能作用，建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的法律服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)“政商學(xué)研企”法務(wù)資源高度集聚。

如今，西咸新區(qū)打造的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)是金字招牌，是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤，是加速高端要素集聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)，也是吸引重大項(xiàng)目投資落戶的關(guān)鍵。

在秦創(chuàng)原總窗口，西咸新區(qū)作為創(chuàng)新策源地，將持續(xù)推進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建立足秦創(chuàng)原、面向全國(guó)、聯(lián)通全球的發(fā)展格局，由“勢(shì)”轉(zhuǎn)“能”，為秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)注入活力，為西安高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力！

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