系列政策持續(xù)加碼，上億兌現(xiàn)之后，是誰在享受利好？

“我切切實實的感受到，西咸新區(qū)正在從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變！”

陜西法士特沃克齒輪有限公司副總經(jīng)理張耀一語道出了，西咸新區(qū)近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力，亦道出了打造服務(wù)型政府的迫切需要。

張耀的感慨，來自西咸新區(qū)于8月26日召開的，秦創(chuàng)原總窗口政策兌現(xiàn)暨接續(xù)政策措施發(fā)布大會。

這場大會所發(fā)布的一系列政策，可以說全部是干貨，條條皆“硬核”，精準給力，含金量極高，同時也給予了來西咸投資企業(yè)的信心，讓他們看到了西咸新區(qū)的決心！

XI'XIAN

  “硬核”西咸的“硬核”兌現(xiàn)

當前，招商引資已成為各地經(jīng)濟工作的抓手，加快發(fā)展的動力，彼此間的競爭也隨之日趨激烈。

新形勢下，對政府的考驗已變成能否做到承諾到位、服務(wù)到位、效率到位、誠信到位、公平到位，能否切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的一個又一個具體的小事。

而文章開頭投資企業(yè)相關(guān)負責人真情實感的流露，用事實驗證了扛著創(chuàng)新驅(qū)動大旗的西咸新區(qū)，早已完成“硬核”進化，不斷順應(yīng)市場需求，主動出擊積極作為，讓企業(yè)舒心，營造良好的投資環(huán)境，加強對投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。

近年來，西咸新區(qū)相繼出臺了留工穩(wěn)崗促生產(chǎn)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟保增長等多項有針對性的措施。

面對企業(yè)在如今變幻莫測的大環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展浪潮中遇到的多重挑戰(zhàn)，西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，“想企業(yè)之所想，辦企業(yè)之所需”，通過為企業(yè)量身制定政策“適配清單”、制定惠企政策“明白卡”等方式，推動政策落地落實，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，為企業(yè)“硬核”兌現(xiàn)真金白銀，實打?qū)嵉?strong>“解企業(yè)之困，穩(wěn)發(fā)展之勢”。

去年以來，新區(qū)各項政策總計已兌現(xiàn)獎補資金4億元，其中產(chǎn)業(yè)政策、有效應(yīng)對疫情等政策今年兌現(xiàn)2.4億元；惠及企業(yè)近4000家，是2021年全年的6倍。“免申即享”類獎補金額占總獎補金額比重超過90%。

截至7月底，西咸新區(qū)落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費85億元，助力市場主體加速發(fā)展。

一位參會企業(yè)代表更是表示，選擇西咸新區(qū)看中的就是機遇和服務(wù)，兌現(xiàn)的獎勵都是真金白銀的扶持，更是雪中送炭的情誼。

一系列扎實落地的政策，讓投資企業(yè)們主動成為西咸新區(qū)招商引資的宣傳者，以親身經(jīng)歷向市場，向產(chǎn)業(yè)鏈上大大小小的企業(yè)們證明“秦創(chuàng)原現(xiàn)象”的魅力。

何為“秦創(chuàng)原現(xiàn)象”？

簡而言之，西咸新區(qū)發(fā)揮作為秦創(chuàng)原總窗口的優(yōu)勢，不斷提升營商環(huán)境，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系、優(yōu)化兌現(xiàn)流程，不斷增強市場主體活力，讓企業(yè)在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的硬核助推下，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，成為西咸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

如今，西咸新區(qū)已初步實現(xiàn)了構(gòu)建平臺匯聚資源、發(fā)展態(tài)勢星火燎原、聚焦科創(chuàng)固本培元、穩(wěn)扎穩(wěn)打攀峰筑原，秦創(chuàng)原模式更是已成為全國科技創(chuàng)新的亮點、陜西創(chuàng)新發(fā)展的品牌。

XI'XIAN

  “10園區(qū)”  聚人才

經(jīng)濟社會要發(fā)展，就要下好產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增長“先手棋”。

為此，西咸新區(qū)以打造符合區(qū)域發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)體系為目標，形成了招商項目全鏈條、全周期的“閉合回路”。

同時，西咸新區(qū)選擇集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，量身打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力西咸新區(qū)及各新城實現(xiàn)建設(shè)一座園區(qū)、升級一個產(chǎn)業(yè)、推動一方發(fā)展的目標。

8月26日的大會上，西咸新區(qū)揭開了《秦創(chuàng)原總窗口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局總體方案》規(guī)劃布局的“神秘面紗”，10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式對外亮相。

通過“西咸新區(qū)+布局新城+園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)”的命名方式即可看出，西咸新區(qū)依舊發(fā)揮著創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)勢，利用了發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)鏈條足的特點，分門別類為各新城錯位發(fā)展謀劃布局。

西咸新區(qū)·灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·灃東統(tǒng)籌科技資源改革示范園

西咸新區(qū)·灃西人工智能產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·灃西數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·秦漢自動駕駛產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·空港自貿(mào)藍灣產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·空港臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園

西咸新區(qū)·涇河兩鏈融合示范園

在產(chǎn)業(yè)布局方面，西咸新區(qū)將重點打造光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、先進制造、臨空經(jīng)濟、自動駕駛汽車、大健康7大產(chǎn)業(yè)集群。

培育生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控機床、現(xiàn)代金融等N個特色產(chǎn)業(yè)。

目標到2025年，3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈基本成鏈，7個特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成集聚規(guī)模。10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中聚集規(guī)模顯現(xiàn)，園區(qū)總產(chǎn)值規(guī)模達到2000億元以上。

“栽好梧桐樹，引得人才來”，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動產(chǎn)業(yè)做大做強、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，更是承載精準高效集聚創(chuàng)新要素和人才資源的絕佳平臺。

大會上，在完善人才政策服務(wù)方面，西咸新區(qū)發(fā)布了《關(guān)于打造秦創(chuàng)原人才聚集高地進一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》。從6個方面提出了41條支持措施，主要聚焦四個方面，全力實現(xiàn)“人才數(shù)量指數(shù)級增長和人才質(zhì)量指數(shù)級增強”目標，全方位優(yōu)化提升人才政策供給。

不得不感慨的是，近年來西咸新區(qū)在為人才服務(wù)的專注和付出上，不斷加大招才引智力度，構(gòu)建具有新區(qū)特色和區(qū)域競爭力的人才制度優(yōu)勢。

早在2021年10月，西咸新區(qū)就曾發(fā)布了《西咸新區(qū)支持秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)若干措施（試行）》，其中規(guī)定了精準引才育才專項措施、分類推進人才獎勵機制，提出了多項創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進激勵的具體政策。

今年3月14日，西咸新區(qū)“秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才計劃”獎勵支持措施出臺實施，其中包括個稅獎勵、科研項目資助、人才創(chuàng)業(yè)支持等23條措施的獎勵政策，對符合條件的創(chuàng)新人才，最高可獎勵100萬元。

前不久，又發(fā)布了《西咸新區(qū)建設(shè)省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)打造秦創(chuàng)原人才聚集高地三年行動計劃》，定下了“55311”階段性目標，決心將秦創(chuàng)原總窗口打造成為全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海內(nèi)外高端人才集聚洼地、西部人才發(fā)展高地。

系列政策的組合拳威力也已見成效，西咸新區(qū)已累計引進各類人才2.5萬余名，其中省市級高層次人才100余名，已認定秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才133名。

本次政策也是為了加快實現(xiàn)“55311”秦創(chuàng)原人才隊伍目標，打造秦創(chuàng)原人才聚集高地，助力省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)建設(shè)而制定的。

通覽政策全文，西咸新區(qū)突出一個只要你來，我們“惜才，不惜財”！

對于認定人才，不僅有著最高200萬元的購房補貼，還對子女教育、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、交通出行等等方面，給予了”保姆式“的服務(wù)。

同時，西咸新區(qū)還對重點行業(yè)領(lǐng)域人才，給出了定向定點的配套獎勵支持措施。并以政策為撬板，借力企業(yè)力量引才育才，又以人才反哺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，把人才落到產(chǎn)業(yè)上。

一條條，一句句，西咸新區(qū)進一步突破了人才工作“體制化”瓶頸，在更廣闊的市場范圍內(nèi)實現(xiàn)人力資源的調(diào)配、整合及優(yōu)化，成為與其他城市競爭人才的重要切入點。

XI'XIAN

  用服務(wù)打造營商環(huán)境新高地

在秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)支撐帶動下，西咸新區(qū)繼續(xù)保持高質(zhì)量高速度發(fā)展的良好態(tài)勢，而這背后是西咸新區(qū)對營商環(huán)境相關(guān)扶持政策的反復(fù)打磨再升級。

去年9月，西咸新區(qū)發(fā)布18條提升營商環(huán)境新舉措。

這18條，從提高企業(yè)服務(wù)效率，開辦企業(yè)“2小時辦結(jié)”；到對工業(yè)、可研用地推行“標準地+承諾制”，實現(xiàn)“拿地即開工”；以及探索推行重點項目和產(chǎn)業(yè)用地“交地即交證”。

這些新舉措，完善了對企業(yè)的服務(wù)體系，其中的每一條政策都有專屬單位牽頭，專門對接人員，確保政策行穩(wěn)致遠。

8月26日的大會上，西咸新區(qū)再次拿出20條“升級版”新措施，發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，助力新區(qū)營商環(huán)境再升級。

細細讀來，西咸新區(qū)是對去年“18條”的擴容優(yōu)化、迭代升級，主要圍繞“項目和企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，從持續(xù)打造項目投資服務(wù)鏈、項目極簡審批鏈、政務(wù)服務(wù)通辦鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈、企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈、審慎監(jiān)管法治鏈、產(chǎn)業(yè)配套載體鏈7個方面制定了20條改革舉措。

新政策適應(yīng)新需求。數(shù)據(jù)顯示，西咸新區(qū)上半年，固定資產(chǎn)投資占全市比重達到34%，工業(yè)增加值增長41%，財政收入增長20.9%，市場主體突破50萬戶、增長36.50%、總量和增速位居全市第一，主要經(jīng)濟指標整體好于預(yù)期。

蓬勃發(fā)展的市場主體對西咸新區(qū)的營商環(huán)境提出更高目標要求，對平等、公平、誠信、法治等更加渴求。

西咸新區(qū)則及時優(yōu)化升級“老政策”，以更開放的深度、更廣泛的力度提升市場活力，營造符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展形勢的營商環(huán)境。

尤其是西咸新區(qū)對政務(wù)服務(wù)上的“全量升級”。

對西咸新區(qū)而言，服務(wù)是本職，優(yōu)化是本分。當企業(yè)陽光燦爛，發(fā)展順風順水時，政府將其服務(wù)好，保障好，錦上添花助力企業(yè)創(chuàng)佳績；當企業(yè)遇到陰雨天，經(jīng)營有困難 ，政府要給它提供全天候幫助，雪中送炭扶持企業(yè)渡難關(guān)。

為此，本次20條“升級版”上，西咸新區(qū)通過開展“一證通辦”“一照通辦”改革，依托西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，深化“跨區(qū)通辦”改革，創(chuàng)建“無證明辦事之城”，減少企業(yè)花在辦事上的功夫，全心鋪在發(fā)展上。

在支持企業(yè)上市上，西咸新區(qū)主動登門去為企業(yè)上市服務(wù)，做好企業(yè)上市跟蹤輔導(dǎo)，加強企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)上市”梯度培育，強化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)效能，簡化流程，提高效率，并分階段給予資金獎勵支持，助力企業(yè)借助資本市場做大做強。

力爭年內(nèi)境內(nèi)外新增上市掛牌企業(yè)數(shù)量2-3家、新增新三板掛牌企業(yè)3家、四板掛牌企業(yè)7家、省內(nèi)上市后備企業(yè)6家。

而針對企業(yè)發(fā)展過程中碰到種種難題，西咸新區(qū)探索“柔性監(jiān)管”，主動為企業(yè)松綁，并構(gòu)建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系去推動監(jiān)管環(huán)境的“包容審慎”。同時，在信用建設(shè)上進行“賦碼管理”，構(gòu)建多渠道信用體系，讓西咸信用成為城市發(fā)展最亮名片。

值得稱贊的是，西咸新區(qū)對法律服務(wù)的“多元賦能”。

眾所周知，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨著來自方方面面多種多樣的風險，其中法律風險是多年來最容易被忽視的一種，尤其是小微企業(yè)很容易“觸雷”而不自知。

為此，西咸新區(qū)設(shè)立了融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心和科技工作者法律服務(wù)中心，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+綜合法律服務(wù)”模式，提升知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)合規(guī)、合同糾紛等相關(guān)法律問題解決效率，建立點對點“一站式”服務(wù)。

并且，發(fā)揮自身在“一帶一路”上的功能作用，建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的法律服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)“政商學(xué)研企”法務(wù)資源高度集聚。

如今，西咸新區(qū)打造的營商環(huán)境已經(jīng)是金字招牌，是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤，是加速高端要素集聚的強大磁場，也是吸引重大項目投資落戶的關(guān)鍵。

在秦創(chuàng)原總窗口，西咸新區(qū)作為創(chuàng)新策源地，將持續(xù)推進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建立足秦創(chuàng)原、面向全國、聯(lián)通全球的發(fā)展格局，由“勢”轉(zhuǎn)“能”，為秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)注入活力，為西安高質(zhì)量發(fā)展增添動力！

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