廣州強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給 打好“組合拳” 力挺制造業(yè)

業(yè)是城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是城市競逐最重要的戰(zhàn)略抓手。特別是疫情防控常態(tài)化以來，制造業(yè)扮演著中流砥柱的角色，展現(xiàn)出強大的免疫力和經(jīng)濟韌性。

　　“十四五”時期，越來越多城市將工業(yè)尤其是制造業(yè)作為工作的重中之重，“制造業(yè)立市”“制造強市”的提法常見于各地“十四五”規(guī)劃中，這也成為各大城市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的共識。

　　人們越來越清晰地認識到，制造業(yè)不強，城市能級難言強大。

　　夯實實體經(jīng)濟根基，今年以來，廣州釋放出“堅持產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”的強烈信號，在規(guī)劃國土等領(lǐng)域陸續(xù)出臺措施，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策供給。

　　從增加產(chǎn)業(yè)用地，到鼓勵專精特新“小巨人”申報M0，再到支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造等，這一套“組合拳”背后不僅體現(xiàn)了一座國家中心城市堅持制造業(yè)立市的堅定決心，也折射出打造具有國際競爭力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一些實踐邏輯。

　　科學(xué)安排

　　強化工業(yè)用地供給

　　土地供應(yīng)是制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展根基。

　　3月底，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《2022年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃》（下稱《供應(yīng)計劃》），著重對全市全年土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和方式進行科學(xué)合理的安排。

　　引導(dǎo)資源要素向重點區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)聚焦，精準(zhǔn)高效配置新增產(chǎn)業(yè)用地是《供應(yīng)計劃》的重中之重。為此，廣州計劃安排各類產(chǎn)業(yè)用地1035公頃，占計劃總量的42%，高于“十三五”時期年均供應(yīng)量和2021年供應(yīng)量。

　　《供應(yīng)計劃》指出，今年的供應(yīng)用地“聚焦重點”，以推動“雙區(qū)”建設(shè)、支持兩個合作區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，土地供應(yīng)向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目用地傾斜，做強城市競爭力和承載力。具體來看，積極支撐“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新軸及沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶等重點區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，著重安排人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、南沙明珠灣起步區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、白云新城等區(qū)域商服用地供應(yīng)；大力支持數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，著重安排白云機場綜合保稅區(qū)、中新廣州知識城、空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)等區(qū)域工業(yè)用地供應(yīng)。

　　“投資是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，要發(fā)展制造業(yè)，必須加大工業(yè)投資。”在此前的廣州市新聞發(fā)布會上，市工信局副局長黃星耀提到，全市工業(yè)投資連續(xù)三年超千億元，技改投資連續(xù)四年實現(xiàn)正增長，在總量上均創(chuàng)歷史新高。

　　2021年，廣州全市完成工業(yè)投資1100.83億元，其中，先進制造業(yè)投資809.98億元，同比增長11.90%，占工業(yè)投資的73.6%。市工信局將聯(lián)合市規(guī)劃與自然資源局研究出臺更多保障工業(yè)用地的政策，加大工業(yè)用地供給保障力度，落實全市工業(yè)倉儲用地420平方公里的目標(biāo)規(guī)模，確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊中工業(yè)用地占比不低于55%的要求，切實形成“地等項目”的工作格局。

　　值得一提的是，為解決中小微企業(yè)用地難問題，《供應(yīng)計劃》專門安排一批單宗5000平方米以下的工業(yè)用地，針對成長性高、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)精準(zhǔn)保障。

　　凸顯重視

　　滿足“專精特新”需求

　　“專精特新”是指其產(chǎn)品具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化任一特點的企業(yè)，其一項產(chǎn)品市場占有率高達30%—50%，能影響全球產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)。這些企業(yè)往往是“一招鮮，吃遍天”的中小企業(yè)。

　　突破瓶頸

　　更新改造村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)

　　國際大都市在再都市化階段，帶動先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的回歸和品質(zhì)人群的再聚集，避免了中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，推動城市功能完善和能級提升。

　　工業(yè)回城發(fā)展空間是瓶頸，這一問題也是中心城區(qū)普遍面臨的困境，做優(yōu)做強村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的存量成為重大突破口。

　　針對全市工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《廣州市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目的土地規(guī)劃管理若干措施（試行）》（下稱《措施》）向社會征求意見。擬對入選的試點項目提供用地指標(biāo)和規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施比例等多方面的政策支持。

樂天智谷

國際智能科技創(chuàng)新谷

樂天智谷是廣州市攻城拔寨重點項目、2019年廣州市提質(zhì)增效試點園區(qū)、廣州市中小企業(yè)服務(wù)站。項目位于廣州市海珠區(qū)科韻南路與新滘東路交界處，區(qū)域所在是廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心片區(qū)、琶洲高新區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊重要的支點。

園區(qū)以人工智能、5G技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為入園企業(yè)提供全生命周期創(chuàng)新孵化服務(wù)和資源協(xié)同對接服務(wù)，并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源共享、共融、互生。

“粵港澳青創(chuàng)灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱：青創(chuàng)灣基地）于2018年9月開始在海珠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)科工商信局的指導(dǎo)下籌建，由澳門青年領(lǐng)袖周王安先生發(fā)起，整合廣州、深圳及港澳臺地區(qū)30多個社團與港澳地區(qū)高校和科研院所、專家團隊建立戰(zhàn)略合作及密切協(xié)作關(guān)系，匯聚了包含宏觀經(jīng)濟政策、科技創(chuàng)新服務(wù)、智能科技產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)社群運營的各領(lǐng)域的核心優(yōu)勢資源。