轉(zhuǎn)：榆林啊榆林

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2013年，巡視榆林后，陜西省委巡視組在反饋意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)道，“榆林是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的落后地區(qū)”亟需成為全市上下的共識(shí)。

出身于榆林的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎也曾表示，榆林這么多年沒(méi)有真正意義上的發(fā)展，只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

十年過(guò)去了，資源型城市榆林的發(fā)展模式變了嗎？

榆林市位于陜西省最北部，東臨黃河與山西相望，西連寧夏、甘肅，北鄰內(nèi)蒙古，南接本省延安市。2000年7月才成為地級(jí)市，轄1市2區(qū)9縣，面積4.29萬(wàn)平方公里，有6.77個(gè)上海那么大。其戶籍人口為385.59萬(wàn)，常住人口362.18萬(wàn)，與絕大多數(shù)西部城市一樣，人口處于流失狀態(tài)。

榆林是“家里有礦”的城市，被稱(chēng)為“中國(guó)的科威特”。其市政府官網(wǎng)顯示，全市已發(fā)現(xiàn)8大類(lèi)48種礦產(chǎn)，潛在價(jià)值超過(guò)46萬(wàn)億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

榆林不僅“家里有礦”，而且礦多、礦大。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，探明儲(chǔ)量1490億噸，占到全國(guó)1/5，占陜西全省86.2%，占全市面積54%，其中神府煤田是世界七大煤田之一；天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億立方米，是迄今我國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分；巖鹽預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億噸，約占全國(guó)已探明總量的26%；石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分。

2021年，榆林GDP首次突破5000億元大關(guān)，達(dá)5435.18億元，超過(guò)銀川、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特、太原等省會(huì)城市，位居黃河“幾”字灣陜甘寧蒙晉區(qū)域首位。

在內(nèi)地城市GDP百?gòu)?qiáng)榜中，2021年榆林排名以躥升11位的幅度沖進(jìn)全國(guó)前50強(qiáng)，排在全國(guó)第46位，進(jìn)步位次僅次于福建寧德的12位，與鄂爾多斯并列成為2021年全國(guó)進(jìn)步第二快的城市。

今年上半年，榆林GDP又以2969.84億元的成績(jī)，排名全國(guó)第43位，并首次超過(guò)洛陽(yáng)，位居中西部非省會(huì)城市第一名。

名次進(jìn)步快，是因?yàn)槿ツ暌詠?lái)榆林GDP名義增長(zhǎng)快如閃電。2021年其名義增速32.9%、全國(guó)第二；2022年上半年名義增速34.21%、全國(guó)第一。

但GDP不只有名義增速，還有實(shí)際增速。2021年榆林GDP實(shí)際增速7.9%，2022年上半年實(shí)際增速7.2%，均遠(yuǎn)低于其名義增速。其中2021年的實(shí)際增速7.9%甚至低于全國(guó)8.1%的平均數(shù)。

GDP名義增速是包含價(jià)格變化的增速，實(shí)際增速是剔除價(jià)格變動(dòng)、只考慮實(shí)際產(chǎn)量變化的增速。

作為原煤產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量13.35%、全省總產(chǎn)量78.83%的煤炭大市，得益于煤炭?jī)r(jià)格大漲，榆林這兩年GDP名義增速大漲，但是剔除價(jià)格上漲因素的實(shí)際產(chǎn)能和產(chǎn)量并未同步快速提高。這意味著，一旦煤炭?jī)r(jià)格大幅回落，榆林的GDP將會(huì)大受影響。

回顧過(guò)去，榆林經(jīng)濟(jì)走勢(shì)皆與煤炭行情聯(lián)系緊密。2002年至2012年，在煤炭市場(chǎng)“黃金十年”里，榆林GDP年均增速跑贏了全省和全國(guó)水平。十年間，榆林原煤產(chǎn)量擴(kuò)大了10倍、噸煤價(jià)格增長(zhǎng)近3倍，在資源市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，榆林GDP年均增速達(dá)到16.7%。

但進(jìn)入2012年后，煤價(jià)連續(xù)47個(gè)月下跌，榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊。2012年榆林GDP增速自2000年后首次低于全省增速，2013年，坊間陸續(xù)出現(xiàn)“陜西第二增長(zhǎng)極榆林瀕臨覆沒(méi)”“榆林經(jīng)濟(jì)歸零”等質(zhì)疑，2015年和2016年榆林連續(xù)兩年增長(zhǎng)低于全國(guó)增速。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者，我喜歡挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)亮點(diǎn)、可復(fù)制的發(fā)展模式。這兩年榆林GDP進(jìn)步位次最多最快，但我一直沒(méi)寫(xiě)，是因?yàn)樵谖业膬r(jià)值觀里——只吃資源飯，算不得英雄好漢。

對(duì)榆林有偏見(jiàn)的另一個(gè)原因是其人均可支配收入與人均GDP的巨大反差。

2021年，榆林人均GDP15萬(wàn)元，是全國(guó)均值8.1萬(wàn)元的1.85倍，排在全國(guó)第15位，僅次于廣州、稍高于杭州。

但2021年榆林人均可支配收入只有28073元，不僅低于陜西省人均可支配收入28568元，更是遠(yuǎn)低于2021年全國(guó)居民人均可支配收入35128元，更別提廣州和杭州了。

GDP是中西部非省會(huì)城市第一了，但百姓的收入呢？道路千萬(wàn)條，百姓收入第一條。不能讓當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)百姓受益的發(fā)展，不符合當(dāng)下共同富裕的主流價(jià)值觀。這也是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)之下，榆林常住人口與戶籍人口倒掛的原因之一吧。

相比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我更關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，關(guān)注科技創(chuàng)新等可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)情況。但觀察下來(lái)，榆林資源行業(yè)一業(yè)獨(dú)大，利潤(rùn)高企又會(huì)加速生產(chǎn)要素向其集聚，躺著就能賺錢(qián)又會(huì)減少企業(yè)家對(duì)科研創(chuàng)新的投入。

2021年榆林市GDP占全省18.2%，但技術(shù)合同交易額僅占全省的0.23%，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排在全省末尾，僅為0.25%，為全省平均水平的1/10、省會(huì)西安的1/20。同時(shí)，2021年榆林專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為3102件，其中，發(fā)明專(zhuān)利151件，分別占全省3.6%、9.7%。

如果跳出陜西，站在全國(guó)角度來(lái)看，榆林的專(zhuān)利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利數(shù)甚至低于2020年新晉百?gòu)?qiáng)的四川省宜賓市。2021年，宜賓市GDP3148.08億元，低于榆林近2300億，排名全國(guó)第98位，但其全年獲得專(zhuān)利授權(quán)6059 件（近乎榆林2倍），發(fā)明專(zhuān)利168件。

境內(nèi)外上市企業(yè)榆林僅1家；高新技術(shù)企業(yè)128家，占全省1.52%，科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量608家，占全省5.43%。

2021年，榆林的一般公共預(yù)算收入排名全國(guó)第36位，44.6%的增速則高居全國(guó)第一。但榆林資源優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的財(cái)富積累對(duì)科技創(chuàng)新投入的帶動(dòng)作用并不明顯，科技投入與經(jīng)濟(jì)體量位勢(shì)不匹配，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐嚴(yán)重不足。

從營(yíng)商環(huán)境的外部評(píng)價(jià)來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的2020年中國(guó)296個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，營(yíng)商環(huán)境排名，榆林位列全國(guó)第194位，遠(yuǎn)低于其經(jīng)濟(jì)體量排名。

營(yíng)商環(huán)境排名靠后，市場(chǎng)主體也相對(duì)較少。去年底，榆林市場(chǎng)主體保有量為31.7萬(wàn)戶，而GDP相近的洛陽(yáng)，市場(chǎng)主體保有量為62.21萬(wàn)戶。

從投資和消費(fèi)來(lái)看，榆林也不乏隱憂。2021年榆林全市固定資產(chǎn)投資比去年下降13.5%，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)收窄；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額較低，只有703.25億元，而洛陽(yáng)這一數(shù)字為2291.2億元。

榆林，只是在GDP數(shù)字上成為了中西部地區(qū)第一地級(jí)市，但在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上、在高質(zhì)量發(fā)展上，尚需繼續(xù)努力。

資源的倚賴(lài)總是有限度的。

7月27日，國(guó)家能源局公布了一組數(shù)據(jù)，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重已從2014年的65.8%下降到了2021年的56%。

加之碳達(dá)峰、碳中和“雙碳目標(biāo)”作為硬性約束指標(biāo)明確提出，榆林必須認(rèn)識(shí)到，擺脫“一煤獨(dú)大”的路徑依賴(lài)、跨越資源詛咒陷阱、邁向多元化、高質(zhì)量發(fā)展模式已迫在眉睫。

其實(shí)榆林主政者早已在謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型。

2017年，榆林市委、市政府開(kāi)展了一次解放思想、更新觀念、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論、大調(diào)研，確定了一批榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題和重大事項(xiàng)，謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展新路徑。2018年，榆林市決定建設(shè)科創(chuàng)新城，同年成立科創(chuàng)新城建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年，科創(chuàng)新城建設(shè)全面啟動(dòng)。

榆林科創(chuàng)新城總規(guī)劃面積69平方公里，呈組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)。建設(shè)之初，市委市政府便確定科創(chuàng)新城不走普通城市擴(kuò)張的老路子，而是千方百計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才、創(chuàng)新人才，聚集科研院所、大專(zhuān)院校、能源創(chuàng)新的新城。

與此同時(shí)，2018年，榆林出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造世界一流高端能源化工基地的實(shí)施意見(jiàn)》，明確從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)的三大目標(biāo)。

也就是說(shuō)，資源城市轉(zhuǎn)型，榆林拿兩把斧開(kāi)路，一把是科創(chuàng)新城，一把是“煤化工”。

榆林瞄準(zhǔn)世界一流煤化工基地目標(biāo)，建設(shè)了“煤頭化尾”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加快煤化工產(chǎn)業(yè)鏈與油氣及新能源等多產(chǎn)業(yè)耦合、與數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)融合集成；布局高端合成材料、可降解材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品鏈，打造煤基特種燃料和煤基生物可降解材料基地，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

目前，榆林已建成煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等多個(gè)大型化工項(xiàng)目。2021年榆林煤間接制油、甲醇、乙烯產(chǎn)量分別占全國(guó)產(chǎn)量的9%、4%、5%。

但煤化工再怎么提高附加值，也是以煤炭為原料，制造過(guò)程伴隨著大量碳排放，更長(zhǎng)遠(yuǎn)地來(lái)看，榆林轉(zhuǎn)型應(yīng)該嘗試第三把斧——向宜賓這類(lèi)城市學(xué)習(xí)，積極承接沿海城市的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用更加多元、新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)健、更高質(zhì)量、更可持續(xù)、對(duì)當(dāng)?shù)匕傩崭佑押玫陌l(fā)展。

我國(guó)共有262個(gè)資源型城市，約占城市數(shù)量的30%，資源型城市大多因礦而立、因礦而興，往往也因礦而困。像鶴崗、玉門(mén)這些現(xiàn)階段發(fā)展不好的資源型城市，都是錯(cuò)過(guò)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)期。晴天不修屋頂，雨天難免后悔。

離碳達(dá)峰還有8年時(shí)間，趁現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格還在高位運(yùn)行，期待榆林不要拘泥于煤，解放思想嘗試更多轉(zhuǎn)型路徑和模式，為全國(guó)的資源型城市轉(zhuǎn)型趟出一條新路來(lái)。

您有何高見(jiàn)，給資源型城市出個(gè)主意？

承接沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)好思路

稅務(wù)收入上來(lái)了，盡快修高鐵吧

糖炒栗子 發(fā)表于 2022-8-6 21:20
承接沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)好思路

零部件配套  人才   城市商業(yè)   教育 高端住宅   都不行 拿什么承接轉(zhuǎn)移   榆林自己都沒(méi)這樣定位

榆林2012到2017gdp下降和煤炭下跌有p的關(guān)系，主要是包鄂榆，尤其是包鄂搞p2p高利貸崩盤(pán)了，摧毀了榆林民間借貸金融市場(chǎng)導(dǎo)致信貸危機(jī)，擠兌了各行各業(yè)，當(dāng)年惡性炒煤游資其實(shí)占煤礦可能5%不到，但利息夸張到5毛年利率，意味著借一萬(wàn)光利息一年是5萬(wàn)，你沒(méi)看錯(cuò)，就這么夸張。曲江一期某開(kāi)發(fā)商，我應(yīng)該叫伯，一千萬(wàn)買(mǎi)的礦，一周不到賣(mài)了一個(gè)億，就這么夸張。我村有一些人集資搞了一千五百萬(wàn)，買(mǎi)了一個(gè)小煤礦，只是老天爺不賞飯，開(kāi)業(yè)當(dāng)天起火，消防給關(guān)閉了。我村不到一千人口，保守對(duì)外借出去的錢(qián)超過(guò)2個(gè)億。當(dāng)年榆林市場(chǎng)民企和民間太有錢(qián)，銀行算個(gè)屁。就是這種情況下，灰色的借貸市場(chǎng)因?yàn)槊禾肯碌?，全部暴雷，但是百分之九十幾的都是正常借貸，但是受到不良借貸的沖擊，民間借貸開(kāi)始收緊，一個(gè)人十個(gè)人抽貸不影響，大家都抽貸導(dǎo)致多骨諾牌多少企業(yè)和個(gè)人被沖垮。每個(gè)企業(yè)的現(xiàn)金流是有限的，很多人舉債搞項(xiàng)目，這是全世界的通俗做法，但是就怕擠兌。美國(guó)的次貸危機(jī)也是這樣，包括這段時(shí)間的斷供潮各銀行出來(lái)滅火，還有河南銀行，恒大事件，實(shí)質(zhì)就是借貸的擠兌。還有一個(gè)是能化的投資，被省府和央企空手套白狼，空殼血腥并購(gòu)，導(dǎo)致煤炭不景氣，化工也沒(méi)有消化產(chǎn)能，所以很多正常的煤炭公司受到庫(kù)存積壓，煤堆積時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)自燃的。煤炭下跌是導(dǎo)火索，但本質(zhì)是金融信用的破產(chǎn)，如果金融市場(chǎng)穩(wěn)定，煤炭長(zhǎng)期下跌也不會(huì)對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)有多大影響，很多煤炭企業(yè)那些年轉(zhuǎn)型了很多，我姐閨蜜他爸那些年就急流勇退響應(yīng)政府號(hào)召買(mǎi)地皮開(kāi)發(fā)5星際酒店，人家轉(zhuǎn)型活的好好的。當(dāng)年還有個(gè)原因就是全國(guó)的反腐斗爭(zhēng)，民間金融的萎縮，應(yīng)該政府和銀行出來(lái)維持金融秩序，但是受政策沒(méi)人敢搞，典型的龔被爆北京有幾十套房，給龔借錢(qián)的其中一個(gè)人我親戚是認(rèn)識(shí)的，借了大概2千多萬(wàn)，龔買(mǎi)房就拿12年來(lái)說(shuō)榆林一萬(wàn)，市區(qū)不是燕郊那種垃圾地段才2萬(wàn)，龔在那時(shí)候借了很多人的錢(qián)，人家的問(wèn)題不過(guò)是買(mǎi)賣(mài)戶口問(wèn)題，錢(qián)的來(lái)源都是合法途徑，只不過(guò)后來(lái)帝都房?jī)r(jià)漲太厲害，我親戚當(dāng)年都在北京買(mǎi)了別墅，那時(shí)候榆林在帝都買(mǎi)房的多成馬了。不懂榆林當(dāng)年的事情就別亂說(shuō)，榆林當(dāng)年多方面原因?qū)е碌模禾肯碌皇且粋€(gè)導(dǎo)火索，也是不良媒體大肆宣傳的結(jié)果。當(dāng)年來(lái)自東盛的借貸公司，真的是野蠻生長(zhǎng)，市場(chǎng)上百分之九十的借貸都是合法正常的借貸，誰(shuí)腦子有泡家里錢(qián)靠高利貸發(fā)財(cái)，大家都是年利率大概是10%到15%的往出借。

吃不到葡萄，老是說(shuō)葡萄是酸的，還是擔(dān)心你們自己家的事情實(shí)在些！整體杞人憂天!

杞人憂天。

營(yíng)商環(huán)境、人文環(huán)境、科教文衛(wèi)和居民收入有很大的提高改善空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒(méi)有被全體人民所共享，國(guó)民收入分配出了問(wèn)題。

有錢(qián)了先把居住環(huán)境改善好，再進(jìn)行教育，醫(yī)療的增強(qiáng)。從而開(kāi)始引進(jìn)科技企業(yè)。

還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一啥的，都是瞎說(shuō)，沿海有些勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)壓根就不適合榆林本土發(fā)展實(shí)際情況，你讓一座內(nèi)陸缺水靠近沙漠的地方又是搞電子，又是搞芯片，又是搞汽車(chē)，又是搞輕工業(yè)，都是胡整，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套有沒(méi)有，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)考慮過(guò)沒(méi)，散裝零碎的產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有任何幫助，反之相關(guān)投入太大，榆林能把化學(xué)工業(yè)發(fā)展起來(lái)就十分了不起了，延伸化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展與之配套的上下游產(chǎn)業(yè)，最終發(fā)展精細(xì)化工，新材料等等。我覺(jué)得陜西省更應(yīng)該對(duì)榆林高校科研的傾斜，現(xiàn)實(shí)是陜西省給外省尤其沿海培育了不少人才，分校科研機(jī)構(gòu)也是往外省開(kāi)，榆林是沒(méi)有錢(qián)嗎，是不給錢(qián)嗎，還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)短視。就單單化學(xué)工業(yè)這一項(xiàng)能延伸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有多少，但是本土科研大戶給了多少支持，本土科研弱還不是本省給的支持太少。就單說(shuō)包鄂，自治區(qū)培育了多少上市企業(yè)，而且在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中在國(guó)內(nèi)都有一席之地，人家是怎么支持的，怎么和博弈的，陜西呢，吃拿卡要不算，都搞來(lái)的是什么皮包，請(qǐng)神容易送神難，被市政府多少人炮轟。

我希望陜西人對(duì)榆林的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能有客觀理性的評(píng)價(jià)，別人家說(shuō)啥就是啥，榆林靠自己，真的是靠自身取得的經(jīng)濟(jì)成就，如果說(shuō)省里起了重要作用或者說(shuō)決定性作用，我也就閉嘴了，自己啥也沒(méi)干指手畫(huà)腳的，并且被坑殘廢，榆林人可不愿意聽(tīng)。

厲害

老百姓??！

榆林有錢(qián)就能蛋生蛋