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重磅！陜西明確校外機構(gòu)不得一次性收取超3個月費用!為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》及相關(guān)通知、法律法規(guī)、政策要求，進一步做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管。陜西省教育廳起草了《陜西省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》，并通過省教育廳網(wǎng)站公示向社會公開征求意見，征求意見稿明確：培訓(xùn)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。6月10日，陜視新聞記者從省教育廳了解到， 為進一步做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管工作，陜西省教育廳起草了《陜西省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2022年6月20日。具體公告如下：
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2022-6-12 09:12 上傳
陜西省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法 （征求意見稿）
第一條 為依法規(guī)范我省校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生，維護學(xué)生、家長和校外培訓(xùn)機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、教育部等六部門《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》和陜西省《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的工作方案》等文件精神，結(jié)合實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）開展校外培訓(xùn)的機構(gòu)（包括線上和線下）。預(yù)收費是指校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費用。
第三條 校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費實行屬地監(jiān)管原則。學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金。
第四條 嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。收費項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并在培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強制收費。禁止以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當(dāng)競爭，禁止任何形式的價格欺詐行為。
第五條 收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過3個月的費用。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。
第六條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主管部門指導(dǎo)下，自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行設(shè)立唯一預(yù)收費專用賬戶，并將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費須全部進入專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日或次日全部歸集至專用賬戶。對于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。銀行托管數(shù)據(jù)全部納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺),實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,各地選用的資金監(jiān)管合作銀行應(yīng)與監(jiān)管平臺實現(xiàn)資金數(shù)據(jù)的實時同步。
第七條 校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益?！?/div>
第八條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
第九條 校外培訓(xùn)機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。學(xué)員在課程開始前提出退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。學(xué)員在課程開始后提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用原則上應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。
第十條 經(jīng)主管部門評估，對暫不能實行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式，過渡期原則上不超過一年。校外培訓(xùn)機構(gòu)實行預(yù)收費風(fēng)險保證金托管的，培訓(xùn)機構(gòu)要在主管部門的指導(dǎo)下，與托管銀行簽定風(fēng)險保證金托管協(xié)議，足額留存風(fēng)險保證金，由托管銀行托管，按協(xié)議約定定期撥付，風(fēng)險保證金額度由主管部門負(fù)責(zé)核定，實行動態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期（3個月）的費用總金額，總金額可按上年度培訓(xùn)機構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費周期費用的平均值測算。過渡期結(jié)束后，當(dāng)日或次日釋放風(fēng)險保證金。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得用風(fēng)險保證金進行融資擔(dān)保。
第十一條 校外培訓(xùn)機構(gòu)實行預(yù)收費全額銀行托管的，培訓(xùn)機構(gòu)要在主管部門的指導(dǎo)下，與托管銀行簽定預(yù)收費專用賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，授權(quán)托管銀行對監(jiān)管賬戶進行資金監(jiān)測、向主管部門提供資金監(jiān)管信息。托管協(xié)議簽訂之日起3個工作日內(nèi)，培訓(xùn)機構(gòu)要將托管賬戶信息報主管部門備案。 第十二條 預(yù)收費托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。校外培訓(xùn)機構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成資金撥付；校外培訓(xùn)機構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15個工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。校外培訓(xùn)機構(gòu)需采取錄音、錄像方式，對成年學(xué)員或未成年學(xué)員監(jiān)護人確認(rèn)過程進行全程記錄，錄像畫質(zhì)應(yīng)足以辨認(rèn)確認(rèn)人身份及確認(rèn)完成的具體授課事項，音像資料應(yīng)在確認(rèn)后保留三年以上。
第十三條 托管銀行要嚴(yán)格履行托管協(xié)議。托管預(yù)收費資金的銀行要具備同時為主管部門、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員等提供即時信息交互的技術(shù)條件。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取機構(gòu)、學(xué)員費用。
第十四條 學(xué)員與校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生退費糾紛的，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員與校外培訓(xùn)機構(gòu)因收退費問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：
(一)學(xué)員與校外培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)商解決； (二)請求消費者權(quán)益保護組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解； (三)向有關(guān)行政部門投訴； (四)根據(jù)與校外培訓(xùn)機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁； (五)向人民法院提起訴訟。
第十五條 主管部門、金融監(jiān)管等相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，定期共享預(yù)收費資金信息和風(fēng)險信息。托管銀行對納入托管的資金實施常態(tài)化監(jiān)測，對校外培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管，出現(xiàn)異動的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時限，及時向主管部門進行提示。依據(jù)風(fēng)險程度，有關(guān)部門可向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。專用賬戶出現(xiàn)下列情形之一的，托管銀行應(yīng)立即向主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報： （一）專用賬戶最低余額低于核定的風(fēng)險保證金額度； （二）單筆提取資金超過5萬元或當(dāng)日累計提取資金超過20萬元（各地可結(jié)合實際調(diào)整額度）； （三）銀行認(rèn)為有必要向主管部門進行風(fēng)險預(yù)警的其他情形。
第十六條 主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查、風(fēng)險評估和處置化解。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，及時移交公安機關(guān)。公安機關(guān)接到線索后，要及時開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法查處。 第十七條 校外培訓(xùn)機構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時，應(yīng)提供接受預(yù)收費監(jiān)管的承諾書，本辦法出臺前已完成“營轉(zhuǎn)非”登記的，應(yīng)當(dāng)向主管部門補充提交。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。
第十八條 校外培訓(xùn)機構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由主管部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，依法依規(guī)實施信用公示，列入黑名單；對學(xué)員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第十九條 各地將預(yù)收費監(jiān)管列入對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，確保培訓(xùn)服務(wù)交易安全，切實維護社會大局穩(wěn)定。主管部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)實施差異化監(jiān)管，對收退費規(guī)范、預(yù)收培訓(xùn)費風(fēng)險低的可減少檢查頻次；對退費投訴集中、預(yù)收費風(fēng)險高的進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。
第二十條 各地要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制的作用。主管部門負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費托管資金轉(zhuǎn)入專用賬戶以及托管資金撥付情況進行監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門加強校外培訓(xùn)機構(gòu)運營和預(yù)收費日常監(jiān)管，強化風(fēng)險排查和源頭化解；地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)配合主管部門依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，即時查處違規(guī)行為，相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定辦理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價格相關(guān)法律法規(guī)的行為；公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機構(gòu)違法犯罪行為。
第二十一條 在預(yù)收費資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，對相關(guān)人員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。各市（區(qū)）可結(jié)合本地實際，參照本辦法制定具體實施細(xì)則。
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