穩(wěn)經(jīng)濟 西安10方面37項“干貨”安排上了

《西安市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟若干政策措施》出臺，包括10方面37項措施，“干貨”十足。政策自2022年6月2日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、我省有關政策措施，一并遵照執(zhí)行。

　　各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)可結合區(qū)域實際出臺配套政策，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困產(chǎn)生更大疊加效應。市級相關部門要對本部門本領域本行業(yè)工作進行再部署再推動再落實，需要出臺配套實施細則的，原則上應于一周內(nèi)全部完成。

　　一、保障和穩(wěn)住市場主體

　?。?）落實好減稅降費政策

　　——加快制造業(yè)等6個行業(yè)存量留抵稅額全額退還，增量留抵稅額按月全額退還。

　　——在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅。

　　——抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，加大幫扶力度。

　?。?）加強金融政策支持

　　——組建注冊資本100億元的市級擔保集團，用好50億元抗疫恢復發(fā)展基金，對小微企業(yè)傾斜支持。

　　——充分發(fā)揮西安市小微企業(yè)融資擔保增信基金作用，力爭“銀擔分險”業(yè)務總規(guī)模突破10億元。

　　——將普惠小微貸款工具的資金支持比例提高到2%。

　　——加大科技型中小微企業(yè)流動資金貸款支持力度，力爭貸款金額達到33億元。

　　——實施科技型小微企業(yè)擔保貸款補助政策，對合作擔保公司給予不高于2000萬元的擔保補助。

　　——鼓勵對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　——不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，免收罰息。

　?。?）加大財政支持力度

　　——加快財政支出進度，加快預算尤其是市級專項資金預算下達速度。

　　——加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%。

　　——擴大聯(lián)合體招標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，將預留面向中小微企業(yè)采購份額今年階段性提高至40%以上。

　　——在年初預算壓減一般性支出的基礎上，對一般性支出再壓減5%，嚴格控制政府機關運行成本。

　?。?）加強要素保障

　　——優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策，建立重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”、生產(chǎn)物資“接泊點”“中轉站”。

　　——完善交通物流保通保暢政策，打通物流瓶頸。

　　——對承租市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶按有關政策減免3-6個月租金。

　　——對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶實施水電氣“欠費不停供”，設立6個月緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　——以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，降低用電成本。

　　——開展涉企違規(guī)收費清理整治，確保減負降費政策落地落實。

　　二、積極擴大有效投資

　　（5）加快項目建設進度

　　——落實市級領導包抓聯(lián)系制度，全力推進553個市級重點項目建設，加快手續(xù)辦理，強化要素保障，確保新項目應開盡開、多開快開。

　　——國家和省、市“十四五”重大項目提前到2022年開工的，在配套資金、要素保障等方面予以重點傾斜。

　?。?）用好政府專項債和中央預算內(nèi)資金

　　——加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，抓住國家擴大專項債支持領域的機遇，積極策劃一批新基建、新能源項目。

　　（7）加大外資引進力度

　　——引導外資投向西安市裝備制造等鼓勵類產(chǎn)業(yè)領域，對外方當年直接投資額1000萬美元以上的項目，按照實際進資額給予最高不超過3000萬元人民幣的獎勵。

　　——對跨國并購、股權轉讓、外資企業(yè)以資本公積金或留存收益轉為注冊資本，形成直接投資額1000萬美元以上的項目，按照形成直接投資額給予最高不超過3000萬元人民幣的獎勵。

　　——對跨國公司在西安市設立研發(fā)中心（或外資開放式創(chuàng)新平臺）、全球研發(fā)中心的，分別給予200萬元、500萬元人民幣補助資金。

　?。?）激發(fā)民間投資活力

　　——落實“西安REITs10條”支持政策，加快已簽約的3個基礎設施RE-ITs項目發(fā)行進度，支持符合條件的民間投資項目參與基礎設施REITs試點，對于成功發(fā)行的，按發(fā)行規(guī)模的0.5%給予一次性獎勵補助，最高不超過500萬元。

　　——規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），鼓勵和引導民間資本廣泛參與交通、能源、水利等西安市“十四五”重大工程項目，文化旅游、健康養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展項目以及新型基礎設施領域項目。

　　三、提振消費市場活力

　?。?）政企合作促進消費

　　——通過聯(lián)合舉辦主題促消費活動等多種方式，加強與重點商貿(mào)企業(yè)合作，提振消費市場。

　　——鼓勵商貿(mào)企業(yè)參加消費促進年活動，企業(yè)同期開展消費促進活動的，按照活動投資額的30%給予補貼，單戶企業(yè)最高補貼100萬元。

　　——激發(fā)會展消費潛力，對線下消費類展會，按展會面積給予補貼。

　?。?0）穩(wěn)定增加汽車等大宗商品消費

　　——全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策。

　　——對購買一、二級能效家電的，按照實際購買價格分檔給予補貼，單件商品最高補貼1000元。

　　（11）支持“戶外經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”發(fā)展

　　——允許大型商貿(mào)企業(yè)利用門前硬化廣場等，有序開展戶外促銷。允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時間段外擺經(jīng)營，適當延長夜間營業(yè)時間。

　　——依托特色商業(yè)街區(qū)舉辦主題室外活動，促進文商旅體跨界融合，提升夜間經(jīng)濟活力。

　　（12）促進平臺經(jīng)濟有序發(fā)展

　　——鼓勵平臺企業(yè)在西安設立研發(fā)機構，并積極申報認定市級工程研究中心，對于符合條件的優(yōu)先予以認定，對于評價為“優(yōu)秀”的按規(guī)定給予50萬元一次性獎勵。

　　——對互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)在西安市設立全國或區(qū)域總部，且年營業(yè)收入超過1000萬元的，給予50萬元一次性獎勵；年營業(yè)收入超過5000萬元的，給予100萬元一次性獎勵。

　　——鼓勵平臺企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)者，每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，按照2000元/人的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼，每戶電子商務平臺企業(yè)或市場化創(chuàng)業(yè)服務機構每年補貼最高不超過10萬元。

　　四、推動外貿(mào)保穩(wěn)提質

　?。?3）加強外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營保障

　　——確定重點外貿(mào)外資企業(yè)名錄，做好生產(chǎn)、物流、防疫等服務保障。

　?。?4）支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場

　　——研究用好RCEP成員國關稅減讓、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，深入挖掘中歐班列集結能力和回程潛力，鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場。

　　——對在西安注冊的整車生產(chǎn)企業(yè)擴大出口規(guī)模的給予一定獎勵。

　　——對年出口額300萬元以上且實際繳納出口信用保險費2萬元以上的西安市外貿(mào)企業(yè)，按照實際繳納保險費金額的35%給予支持，每家企業(yè)最高不超過200萬元。

　?。?5）促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　——指導跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關企業(yè)申報高新技術企業(yè)。

　　——對取得海關AEO高級認證的企業(yè)給予一定獎勵。

　　——對在2022年以跨境電商方式發(fā)運進口商品所產(chǎn)生的國內(nèi)段快遞費用，按照3元/單的標準給予發(fā)貨企業(yè)補貼。

　　——對西安市汽車平行進口和二手車出口企業(yè)，2022年度每進、出口一輛車獎勵3000元，每戶最高獎勵100萬元。

　　五、推動工業(yè)穩(wěn)定增長

　?。?6）支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

　　——重點加強對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)的分析研判和具體幫扶，助力企業(yè)恢復產(chǎn)能。

　　——對2022年營業(yè)收入2000萬元以上且正增長的制造業(yè)中小企業(yè)的流動資金貸款，按不超過人民銀行同期貸款市場報價利率（LPR）和實際貸款發(fā)放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業(yè)最高不超過100萬元。

　　（17）支持工業(yè)企業(yè)投資擴能

　　——加大對比亞迪擴產(chǎn)、隆基15GW電池等57個今年可竣工投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項目的服務力度，促進項目早日達產(chǎn)達效。

　　——對2022年營業(yè)收入2000萬元以上制造業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，按不超過人民銀行同期貸款市場報價利率（LPR）和實際貸款發(fā)放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業(yè)最高不超過150萬元。

　　（18）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　——圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升目標任務，按照19條重點產(chǎn)業(yè)鏈“1155+N”工作推進機制，落實好“六大行動”，促進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，推動西安市工業(yè)高質量發(fā)展。

　　——加快西安市專精特新中小企業(yè)培育，對獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)認定的一次性給予30萬元獎勵。

　?。?9）做好中小企業(yè)紓困解難

　　——加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，著力改善企業(yè)現(xiàn)金流，促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降價。

　　——對2022年新入駐和續(xù)租開發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地標準廠房的中小企業(yè)，按照實際租賃價格的30%進行補助，最高不超過100萬元。

　　六、助推建筑業(yè)提質增效

　?。?0）加大城建項目建設力度

　　——優(yōu)化施工組織，科學安排工期，高標準推進軌道交通、骨干路網(wǎng)、西咸互聯(lián)互通市政道路、電力溝道、排水防澇等項目建設。

　　——加快實施城市更新和城中村改造項目，為穩(wěn)投資提供支撐。加快項目前期手續(xù)辦理，持續(xù)推進未開工項目早開工、早投資。

　?。?1）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

　　——堅持“房住不炒”，合理調(diào)整商品住宅交易調(diào)控政策。

　　——完善商品住房價格形成機制，精準調(diào)控土地供給，動態(tài)調(diào)整限購區(qū)域，促進二手住房流通，強化住房金融支持，保障剛性和改善性住房合理住房需求。

　　——實施住房公積金階段性支持政策。大力發(fā)展保障性租賃住房，全年籌集保障性租賃住房8.8萬套（間）。

　?。?2）支持建筑企業(yè)做大做強

　　——指導建筑業(yè)企業(yè)提升資質等級、擴展資質類別，鼓勵支持建筑業(yè)企業(yè)上市。

　　——鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)總承包重大建設項目，組織本地企業(yè)參加外地建設項目推介會。

　　——推動建筑業(yè)領域審批服務便民化，為建筑業(yè)企業(yè)和辦事群眾構建更加高效、便捷的政務服務環(huán)境。

　　七、促進服務業(yè)加快恢復發(fā)展

　?。?3）強化服務業(yè)政策支持

　　——出臺促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的措施，頂格落實國家和我省、西安市有關政策，切實幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展、渡過難關。

　　——支持商貿(mào)企業(yè)上規(guī)模上臺階，對新增納入限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，分三年給予20萬元獎勵。

　?。?4）推動交通運輸、倉儲和郵政業(yè)保暢

　　——全面取消對來自低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，強化路網(wǎng)運行監(jiān)測，最大限度保障路網(wǎng)安全暢通。

　　——統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，按照不超過核定投資5%、最高不超過300萬元的標準，給予物流基礎設施項目建設補貼。

　　——對新列入國家物流樞紐建設名單和國家骨干冷鏈物流基地建設名單的牽頭企業(yè)，分別給予100萬元獎勵。對于首次獲得國家冷鏈物流星級評定的西安市規(guī)上物流企業(yè)給予不超過50萬元獎勵。

　?。?5）壯大科學研究和技術服務業(yè)

　　——建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，安排3億元以上資金支持企業(yè)研發(fā)、技術攻關和創(chuàng)新平臺建設，兌現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)和國家高新技術企業(yè)認定獎補。

　　——全年建成市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺40個，推進500項科技成果就地轉化項目，累計培育市級以上技術轉移機構150家。

　?。?6）提升金融業(yè)貢獻度

　　——加強與各銀行業(yè)金融機構溝通對接，爭取優(yōu)質金融資源向西安市傾斜，確保各項貸款增量或增速指標穩(wěn)定增長。

　　——搶抓注冊制改革機遇，積極拓展“龍門行動”計劃實施的深度和廣度，支持西安市企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)赴境外資本市場上市，全年新增上市企業(yè)12家。

　?。?7）加快文化旅游行業(yè)恢復

　　——辦好“長安夜·我的夜”夜游嘉年華、西安鄉(xiāng)村旅游年等系列品牌活動。

　　——對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)放的文旅專項消費券給予補貼。

　　——發(fā)放“西安文化惠民卡”，對旅游演藝實行場次補貼。

　　——將旅行社旅游服務質保金暫退比例提高至100%，加快保險代替保證金試點工作。

　?。?8）持續(xù)做好重點服務業(yè)企業(yè)的對接服務

　　——各行業(yè)主管部門要會同各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對本領域本區(qū)域涉及的信息軟件、物業(yè)管理、租賃和商務以及科學研究和技術服務業(yè)重點企業(yè)，加強對接溝通，做好跟蹤服務。

　　八、著力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)

　?。?9）突出抓好重點群體就業(yè)

　　——堅持把促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)作為重點，深入推進“百萬見習崗位募集計劃”，探索建立“人才驛站”，強化人才服務，為西安市高質量發(fā)展提供人才保障。

　　——企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定發(fā)放一次性擴崗補助；對中小微企業(yè)在年內(nèi)招用應屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。

　　（30）加大穩(wěn)崗支持力度

　　——加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

　　——發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策作用，進一步支持個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體穩(wěn)崗。

　?。?1）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策

　　——城鄉(xiāng)失業(yè)人員可在常住地、戶籍地、就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，并享受失業(yè)人員跟蹤幫扶服務。

　　——本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)的合法自主創(chuàng)業(yè)人員，可申請最高20萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　——合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的同一項目可申請最高100萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限2年。借款人承擔LPR-150BP以下部分利息，其余部分財政給予貼息。加大對農(nóng)業(yè)轉移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的融資支持。

　　九、保障和改善民生

　　（32）不斷強化社會救助

　　——按程序及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按政策要求足額發(fā)放一次性價格臨時補貼。

　　——落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費補助標準動態(tài)增長機制，嚴格按照保障標準發(fā)放基本生活補貼。

　　——推動重度殘疾人護理補貼對象覆蓋全部一級、二級殘疾人。

　?。?3）不斷完善公共服務

　　——新建、改擴建學校116所，新增學位10.5萬個。

　　——搭建智慧教育大平臺，創(chuàng)建市級智慧校園40所。

　　——建成一批一刻鐘便民生活圈，對企業(yè)投資運營的社區(qū)商業(yè)和無接觸配送設施給予適當補貼。

　　——年底前每個城市街道辦轄區(qū)至少建成1所綜合養(yǎng)老服務中心，城市養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到90%。

　?。?4）做好保供穩(wěn)價

　　——加強生活物資價格監(jiān)測預警，分類完善應急保供方案預案，嚴格落實重要民生商品調(diào)控目錄清單6大類品種儲備任務。

　　——強化市場監(jiān)督檢查，嚴厲打擊哄抬價格等違法違規(guī)行為。

　　十、統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　?。?5）保糧食安全

　　——扎實做好夏收夏種工作，確保夏糧顆粒歸倉。

　　——落實國家和我省糧食收益保障政策，及時足額發(fā)放農(nóng)資補貼。

　　——加快推進高標準農(nóng)田建設。

　　——嚴格落實國家糧食收購政策，加強糧食收購市場監(jiān)管，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

　?。?6）保能源供給

　　——集中攻堅65座變電站及193.5公里配套電力溝道建設，確保實現(xiàn)1200萬千瓦供電能力。

　　——2022年完成燃氣市政管網(wǎng)改造不少于27公里，庭院管道和燃氣立管改造不少于300公里。

　　——督促發(fā)電企業(yè)足額簽訂煤炭中長期供應協(xié)議，確保電煤儲備量保持在平均可用天數(shù)15天以上，力爭達到20天左右。

　　——做好資源調(diào)運，確保成品油市場供應不斷檔、不脫銷。

　　——督促城燃企業(yè)完成5%儲氣調(diào)峰任務，全力保障全市民生用氣需求。

　?。?7）守安全底線

　　——深入開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，全面排查?；?、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域風險隱患，開展自建房安全隱患排查整治百日攻堅，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

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好

好樣的

加油吧

沒有信任和信心，一切都是白談

西安挺住，加油努力，逆風飛揚！