西安市全域建設(shè)秦創(chuàng)原格局基本形成

秦創(chuàng)原數(shù)字平臺(tái)

我市結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了面向總窗口的9條專項(xiàng)政策和金融領(lǐng)域的《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干措施》，以及《關(guān)于支持西安碑林環(huán)大學(xué)硬科技創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)的若干措施》等。加強(qiáng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和全市政策聯(lián)動(dòng)，全市秦創(chuàng)原建設(shè)“1+N”政策體系初步形成。

加快對(duì)總平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行改版聯(lián)通，目前，繼“一總兩帶”之后，所有區(qū)縣、開發(fā)區(qū)都已接入秦創(chuàng)原數(shù)字平臺(tái)。

建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”


西安高新區(qū)絲路科學(xué)城效果圖。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)絲路科學(xué)城、絲路軟件城建設(shè)；國(guó)家超算（西安）中心實(shí)現(xiàn)通電，正進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作。加快灃東孵化基地、西安電子谷、硬科技社區(qū)等立體聯(lián)動(dòng)孵化器示范基地建設(shè)。我市硬科技社區(qū)、德晟·眾創(chuàng)孵化器和啟迪之星3家孵化器入選國(guó)家級(jí)孵化器，新增培育市級(jí)瞪羚企業(yè)55家。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7140家，同比增長(zhǎng)35%。認(rèn)定發(fā)布國(guó)企創(chuàng)新中心、陜西光電子先導(dǎo)院等首批市級(jí)“三器”示范平臺(tái)30 個(gè)，安排經(jīng)費(fèi)1.5億元支持建設(shè)“三器”示范、揭榜掛帥、成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目和平臺(tái)80項(xiàng)。

建設(shè)成果轉(zhuǎn)化“加速器”

打造先進(jìn)稀有金屬材料創(chuàng)新中心、集成電路創(chuàng)新中心、西工大大學(xué)科技園等成果轉(zhuǎn)化“加速器”示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持建設(shè)16家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中空天動(dòng)力研究院成為省上建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室的依托單位。持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，自去年以來，全市共開展秦創(chuàng)原項(xiàng)目路演等產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同對(duì)接活動(dòng)150場(chǎng)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目428個(gè)。與西工大、西安電子科技大學(xué)等高校開展的高校專利申請(qǐng)前評(píng)估工作模式，納入了教育部典型經(jīng)驗(yàn)。4月22日，評(píng)估服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)上線，已受理1400項(xiàng)專利評(píng)估。試點(diǎn)推出“技術(shù)交易信用貸”，截至目前，共簽約4家試點(diǎn)銀行，貸款企業(yè)24家、貸款金額8870萬元。全市技術(shù)合同成交額2209.49億元，位居副省級(jí)城市第二，同比增長(zhǎng)34%。市財(cái)政局牽頭設(shè)立的100億元?jiǎng)?chuàng)新投資基金啟動(dòng)子基金招引工作。2021年新增9家上市企業(yè)中大部分為科技型企業(yè)。

建設(shè)兩鏈融合“促進(jìn)器”

圍繞我市19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理企業(yè)資源、創(chuàng)新資源，繪制了西安市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素圖譜，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，支持百家企業(yè)實(shí)施人工智能技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用場(chǎng)景示范和社會(huì)試驗(yàn)。圍繞華為鯤鵬創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，已與10多家科技企業(yè)基于鯤鵬云平臺(tái)開展聯(lián)合創(chuàng)新研究，服務(wù)50多家企業(yè)和8所高校。持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到39.29%，陸續(xù)建成智能語音等22個(gè)市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，增材制造等6個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。陶瓷基復(fù)合材料、三一重工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地。

區(qū)域部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)

持續(xù)強(qiáng)化“一總兩帶”牽引示范作用，西咸新區(qū)出臺(tái)15條優(yōu)惠措施加快項(xiàng)目招引落地，秦創(chuàng)原科創(chuàng)大廈加速器正式揭牌啟用。西咸新區(qū)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)工作在全國(guó)65個(gè)試點(diǎn)城市（園區(qū)）中綜合排名第一。高新區(qū)制定“科創(chuàng)九條”政策，出臺(tái)“三器”平臺(tái)建設(shè)指引。近日，科技部火炬中心發(fā)布了首批全國(guó)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)高新區(qū)（全國(guó)共13個(gè)）的企業(yè)名單，西安高新區(qū)入選企業(yè)數(shù)量位列第一。航天基地持續(xù)推進(jìn)榮耀科技園等園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)發(fā)布“四新戰(zhàn)略”，實(shí)施秦創(chuàng)原建設(shè)“九大工程”。閻良區(qū)（航空基地）加快建設(shè)陜西航空產(chǎn)業(yè)兩鏈融合示范區(qū)。經(jīng)開、高陵、臨潼、閻良共同簽訂秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶合作共建框架協(xié)議。利用金融手段，開通“秦創(chuàng)原票鏈通”，為入駐秦創(chuàng)原企業(yè)提供“全流程”“一站式”供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)流通服務(wù)。


西安航天基地2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目秦創(chuàng)原·航天智能終端科技園項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。

市國(guó)資委推廣陜鼓模式深化服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，在總窗口設(shè)立“西安聯(lián)易得綠碳科技有限公司”。碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范街區(qū)。雁塔區(qū)“未來人工智能計(jì)算中心”成為全國(guó)算力第二、西北算力第一的智算中心，算力填充率98.31%，加快助力先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)。全域建設(shè)秦創(chuàng)原格局已基本形成。

加大平臺(tái)建設(shè)力度

組織重大示范項(xiàng)目


據(jù)了解，下一步我市將加大平臺(tái)建設(shè)力度，啟動(dòng)2022年秦創(chuàng)原建設(shè)專項(xiàng)，組織重大示范項(xiàng)目，認(rèn)定建設(shè)第二批“三器”示范特色平臺(tái)，加快推進(jìn)14個(gè)省級(jí)秦創(chuàng)原重大項(xiàng)目和活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全域秦創(chuàng)原“各區(qū)有示范、鏈上有亮點(diǎn)”。

推進(jìn)企業(yè)倍增計(jì)劃，確保完成高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈增1700 家、科技型中小企業(yè)入庫(kù)達(dá)到10000家以上的全年指標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮西安創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，盡快完成創(chuàng)新基金首期出資，加快推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資。推進(jìn)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新要素，實(shí)施精準(zhǔn)招商，促進(jìn)兩鏈有機(jī)融合。

出臺(tái)“秦創(chuàng)原”專項(xiàng)人才政策，編制全市人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)首批100支市級(jí)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，催生更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。


“引用育留”四步并進(jìn) 提供堅(jiān)實(shí)人才支撐

全面推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，人才是生力軍。近期，我市狠抓人才“引用育留”和服務(wù)保障，為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家首批“3+N”人才平臺(tái)，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為主要依托，正在積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)人才平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源布局秦創(chuàng)原，重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)。

策劃建設(shè)“西安國(guó)際人才港”，把握海外人才“回流”機(jī)遇，計(jì)劃在西咸新區(qū)秦創(chuàng)原核心區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)集人才展示、人才服務(wù)、人才社區(qū)為一體的“國(guó)際化、數(shù)字化、生態(tài)化”人才港。

探索組建西安人才集團(tuán)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)行模式，為秦創(chuàng)原做好高端引才、人力資源產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和人才“全周期”服務(wù)。

市校企三方聯(lián)動(dòng)引才，構(gòu)建“政府搭臺(tái)、高校引才、企業(yè)用才”模式，發(fā)揮西安交大等駐市高校優(yōu)勢(shì)，面向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)需求引進(jìn)海外高層次人才，建立一批“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地、攻關(guān)解決本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)“卡脖子”難題。

項(xiàng)目合作驅(qū)動(dòng)聚才。實(shí)施“西安英才計(jì)劃”，為全球科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)在秦創(chuàng)原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綜合扶持，累計(jì)遴選資助115個(gè)高層次人及84個(gè)海外高層次人才項(xiàng)目。設(shè)立英才計(jì)劃青年專項(xiàng)，為資歷淺、名氣小但有潛力的好苗子提供支持，發(fā)現(xiàn)掌握188名35歲以下優(yōu)秀青年雙創(chuàng)人才。

精準(zhǔn)施策育才留才。實(shí)施“新銳西商”青年企業(yè)家扶持計(jì)劃，培養(yǎng)選樹首批79名青年企業(yè)家人才。設(shè)立碩博人才獎(jiǎng)，為在秦創(chuàng)原就業(yè)創(chuàng)業(yè)的碩博研究生和用人單位發(fā)放雙向獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全市年均虹吸碩博人才上萬人。

拓展深化“高端人才服務(wù)基地（院士驛站）”，立足“秦創(chuàng)原”、輻射全國(guó)，為院士和高層次人才提供健康療養(yǎng)、國(guó)情研修、學(xué)術(shù)論壇等服務(wù)。強(qiáng)化人才金融支持，發(fā)揮“西安人才服務(wù)銀行”作用，升級(jí)“人才貸”優(yōu)惠政策，累計(jì)發(fā)放23.5億元。辦好人才“關(guān)鍵小事”，為秦創(chuàng)原高層次人才及其團(tuán)隊(duì)做好子女擇優(yōu)入學(xué)、市級(jí)三甲醫(yī)院就醫(yī)綠色通道等服務(wù)，發(fā)放人才安居補(bǔ)貼3800余萬元，投用468套、在建460套市級(jí)高端人才公寓，全市累計(jì)建設(shè)籌集人才安居房3.2萬套。


加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新 全面構(gòu)建鏈?zhǔn)饺诤?br />

在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)中，我市發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，聚焦“一總兩帶”，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展“一鏈一策”“鏈?zhǔn)秸猩獭?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)。

市工信局印發(fā)提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平實(shí)施意見，確定了19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)措施。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作細(xì)則和制度，明確了“鏈長(zhǎng)”、工作專班、“鏈主”和支撐單位職責(zé)，全面實(shí)施“1155+N”行動(dòng)。通過召開產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，逐鏈制定提升方案，組建專班和專家服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

加快制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，2021年評(píng)定省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心2家，批準(zhǔn)籌建2家，共獲得資金支持2300萬元。提升企業(yè)研發(fā)水平。2021年新增企業(yè)技術(shù)中心53家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)47戶，評(píng)定研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。

開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“揭榜掛帥”，9個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)2620萬元。

開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)及重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，227家企業(yè)獲省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5690萬元，32戶企業(yè)獲隱形冠軍獎(jiǎng)勵(lì)3023萬元。鼓勵(lì)產(chǎn)品開發(fā)，開展重點(diǎn)新產(chǎn)品評(píng)審認(rèn)定、工業(yè)精品評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)布新產(chǎn)品新技術(shù)406項(xiàng)。

提升本地配套，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)優(yōu)先使用本地創(chuàng)新產(chǎn)品，42戶企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2700萬元。加大研發(fā)支持，8戶企業(yè)獲得省級(jí)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備認(rèn)定，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1377萬元。

下一步

我市還將通過多項(xiàng)措施，加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新。通過“鏈主”企業(yè)“需求清單”和中小企業(yè)的“供給清單”，促進(jìn)配套合作，推動(dòng)企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。實(shí)施研發(fā)平臺(tái)“清零計(jì)劃”，加快建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)研發(fā)鏈?zhǔn)礁采w。推進(jìn)“兩化融合”“兩業(yè)融合”，全面構(gòu)建鏈?zhǔn)饺诤稀?br />