經(jīng)開區(qū)“四新戰(zhàn)略”的破局之法

儀表盤是汽車最重要的內(nèi)飾件之一，是駕駛員和汽車交流的重要媒介。最近，生產(chǎn)儀表盤、頂棚等產(chǎn)品的西安天瑞和其他20家企業(yè)一起，被陜西省工業(yè)和信息化廳評為第二批陜西省制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。

這個評比的含金量挺高，入選“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”，需同時滿足幾個指標(biāo)：

長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場；生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先；單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列。企業(yè)獲得這個名號，代表進入了中國制造企業(yè)的第一方陣，也是“中國制造”的排頭兵。

至此，西安經(jīng)開區(qū)共有包括西安天瑞在內(nèi)的6家企業(yè)獲評陜西省制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，占陜西全省18.19%。憑著這份評比名單，西安經(jīng)開區(qū)在中國制造業(yè)領(lǐng)域又“秀”了一把。

制造業(yè)是西安經(jīng)開區(qū)的根基，也是成就西安制造業(yè)未來的戰(zhàn)略支撐。2021年，西安市經(jīng)開區(qū)GDP突破千億，工業(yè)總產(chǎn)值占西安全市的1/3強，已成為西安工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和頂梁柱，綜合實力位列218個國家級經(jīng)開區(qū)第一方陣，穩(wěn)居前列。

3月24日，西安經(jīng)開區(qū)舉辦“四新戰(zhàn)略”行動方案專題新聞發(fā)布會，全面開啟經(jīng)開區(qū)“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”建設(shè)新征程。

©圖源 西安電視臺官方微博

一路走來，西安這個以制造業(yè)著稱的開發(fā)區(qū)，“著名”在哪里，又將走向何方？我們可以通過“鏈長制”、“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“科技創(chuàng)新”這3個“關(guān)鍵詞”來略窺一二。

鏈長制著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

西部金屬材料股份有限公司一位高管在去年接受經(jīng)濟日報記者采訪時講，雖然他們公司目前已形成熔煉、鍛造等環(huán)節(jié)為一體的生產(chǎn)銷售體系，但對照推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有若干短板待補。

比如需要以資本運作等方式，確保上游原材料安全、穩(wěn)定供應(yīng)；統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，確保生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升等。這個案例反映了經(jīng)開區(qū)的一些企業(yè)，因為上中下游沒有真正打通，企業(yè)之間各鋪一攤，制約了產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

這個現(xiàn)象在西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也普遍存在。今年2月份正式印發(fā)的《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》里就提到：西安目前產(chǎn)業(yè)競爭力不強，從制造業(yè)看，本土企業(yè)規(guī)模普遍偏小，部分產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，等等。

經(jīng)開區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有不錯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如官方宣傳的，已初步建立“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為西安市“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。但是上述的短板也很明顯，如果想提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，亟需補上這些不強的地方。

經(jīng)開區(qū)采取的破局措施之一，是制定《經(jīng)開區(qū)進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平工作方案》，確定了乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈等11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確了重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作職責(zé)、“鏈長”聯(lián)絡(luò)員和“鏈長制”工作分工表：經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會班子領(lǐng)導(dǎo)，每人都有了一個新頭銜——鏈長。

©圖源 經(jīng)開區(qū)

據(jù)了解，“鏈長制”源于用產(chǎn)業(yè)鏈思路招商，有二十多年的歷史，后來在2020年作為責(zé)任制、動員機制和要素保障機制，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！版滈L制”被地方政府作為搞實體經(jīng)濟的工作抓手普遍推行，責(zé)任落實到主要負責(zé)人個人，則是近幾年的事情，去年6月開始在陜西實行。

其他省份成功實行過的經(jīng)驗，也開始逐漸被西安經(jīng)開區(qū)試用，如以陜汽為首的重卡龍頭企業(yè)作為“鏈主”，帶動重卡產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力提升；在新材料產(chǎn)業(yè)，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈延鏈行動，打造以西部材料、西部超導(dǎo)為“鏈主”的雙龍頭產(chǎn)業(yè)集群，等等。今年西安市政府工作報告中又專門提出深入實施“鏈長制”，并將其作為“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平”的第一項措施。

希望這個思路和制度，能讓經(jīng)開區(qū)乃至整個西安的產(chǎn)業(yè)競爭力有一個“質(zhì)”的提高。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

日均在線車輛70余萬，采集整車各類數(shù)據(jù)1000余項，每秒接收120萬條數(shù)據(jù)，7×24小時呼叫中心隨時接受用戶第一手信息……以陜汽集團自主研發(fā)的天行健車聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的“全生命周期管理”模式，在西安市第十四次黨代會上得到推廣。

沖壓、焊裝、涂裝等主要工序均實現(xiàn)了100%的自動化制造，并且每一輛車都有相應(yīng)的電子檔案，從核心零部件信息、軟硬件的配備、各環(huán)節(jié)的裝備參數(shù)及質(zhì)量參數(shù)，可實時在線跟蹤記錄……吉利汽車西安制造基地已實現(xiàn)黑燈狀態(tài)下高度自動化生產(chǎn)。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合已經(jīng)在西安經(jīng)開區(qū)部分大型企業(yè)日漸流行，融合所帶來的生產(chǎn)效率提升以及生產(chǎn)模式的改變，成為西安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。

在西安經(jīng)開區(qū)加快工業(yè)數(shù)字化、智能化的過程中，吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目、延長新材料產(chǎn)業(yè)園、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地特色小鎮(zhèn)，中德、中歐產(chǎn)業(yè)園等一系列以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為代表的重點項目陸續(xù)入駐，大大推動了數(shù)字化要素聚集。2021年，西安經(jīng)開區(qū)入選首批省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。

©圖源 經(jīng)開區(qū)

數(shù)字化要素的聚集，離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和數(shù)字化公共服務(wù)及保障措施。2021年，西安經(jīng)開區(qū)出臺了《關(guān)于加快推進5G基站建設(shè)工作方案》，計劃建成5G基站800余個。同時，每年還設(shè)立20億元專項資金作為招商引資和科技創(chuàng)新保障，服務(wù)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

此外，西安經(jīng)開區(qū)還大力支持企業(yè)建設(shè)國家、省、市級研發(fā)和孵化中心，推進產(chǎn)學(xué)研合作，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，區(qū)內(nèi)企業(yè)累計發(fā)明專利2300多項，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成果40余項，其中國家級3個，數(shù)量位居全省第一，給數(shù)字化要素長久留存營造了良好的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

吉利集團董事長李書福曾在一場演講里提到，數(shù)字化將催生一場翻天覆地的變化，但無論如何變化，科技自強始終是數(shù)字經(jīng)濟的底色。

西安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型小有成就的底氣來自一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但要取得更大突破，還需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重視科技創(chuàng)新的力量，繼續(xù)大力支持企業(yè)與人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升先進制造業(yè)的創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化實現(xiàn)發(fā)展良性循環(huán)

隨著工業(yè)用地日趨緊張，勞動力成本逐年上升，低端制造業(yè)在市場競爭中越來越難以生存，產(chǎn)業(yè)鏈不完整嚴重影響融資和抗風(fēng)險能力，諸多因素決定了西安經(jīng)開區(qū)制造業(yè)往下發(fā)展必須依靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高和創(chuàng)新。

除了6家企業(yè)獲評陜西省制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，近期還有1則新聞反映了西安經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新的硬核實力。

近日，《陜西省人民政府關(guān)于2021年度陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵的決定》發(fā)布，三名科學(xué)家榜上有名，中國工程院院士、西部超導(dǎo)材料科技股份有限公司董事長張平祥為其中之一，被授予省最高科學(xué)技術(shù)獎。

另外，西安經(jīng)開區(qū)企業(yè)共有11項科技成果獲得2021年度陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵，一等獎2項，二等獎6項，三等獎3項。

這是對經(jīng)開區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新實力的充分認可，也是經(jīng)開區(qū)多年來堅持創(chuàng)新驅(qū)動的結(jié)果。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來西安經(jīng)開區(qū)在科技創(chuàng)新方面的主要作為可分為創(chuàng)新平臺建設(shè)、“專精特新”培育、加快科技成果轉(zhuǎn)化這幾點。

創(chuàng)新平臺是科技創(chuàng)新的主要載體和基礎(chǔ)條件。西安經(jīng)開區(qū)于近期出臺了《推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)實施方案（2021-2023年）》，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，提出12項重點任務(wù)助力打造科創(chuàng)新引擎。

4月16日，西安市一季度市級重點項目觀摩團走進經(jīng)開區(qū)。在今年西安經(jīng)開區(qū)市級重點項目中，研發(fā)平臺項目6個，總投資31億元，其中超導(dǎo)創(chuàng)新中心及研究院、隆基新能源技術(shù)研發(fā)中心等項目將助力企業(yè)取得更多技術(shù)突破。

©圖源 經(jīng)開區(qū)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。除了重視有競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展，西安經(jīng)開區(qū)在“專精特新”企業(yè)培育方面也取得重大進展。

2021年公布的第二批、第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，西安經(jīng)開區(qū)共獲批13家，占比為全省的18.8%。目前，西安經(jīng)開區(qū)共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家，占陜西省總數(shù)的20.2%。

科技成果有效轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。2021年以來，西安經(jīng)開區(qū)已實現(xiàn)多項科技成果就地轉(zhuǎn)化，如西安天隆科技有限公司自主研發(fā)的產(chǎn)品在新冠肺炎疫情防控中得到廣泛應(yīng)用。

預(yù)計到2023年，西安經(jīng)開區(qū)將開展專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對接活動30場以上，參與推進科技成果就地轉(zhuǎn)化項目100個。此外，西安經(jīng)開區(qū)還每年設(shè)立20億元專項資金，作為招商引資和科技創(chuàng)新保障。

隨著西安“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略的提出，城市擴容的沖鋒號角已然吹響，其中“北跨”意味著經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)向北發(fā)展有更大的空間；“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快建設(shè)先進制造業(yè)強市”作為今年西安的一項重點工作，對經(jīng)開區(qū)既是壓力也是激勵，經(jīng)開區(qū)當(dāng)抓住機遇，在上述3個“關(guān)鍵詞”上再下苦功，在西安“先進制造業(yè)立市”的發(fā)展大局中起到先行示范和旗幟引領(lǐng)的作用，經(jīng)開區(qū)走的步伐越來越穩(wěn)健了。

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經(jīng)開區(qū)再次騰飛

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