西安經(jīng)開區(qū)“四新戰(zhàn)略”要點(diǎn)解讀

3月24日，西安經(jīng)開區(qū)舉辦“新征程·再出發(fā)”專題新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布“四新戰(zhàn)略”發(fā)展行動(dòng)方案——全面開啟“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”建設(shè)新征程。為了讓大家更深入地了解“四新戰(zhàn)略”行動(dòng)方案，發(fā)布會(huì)具體闡釋了方案的舉措和內(nèi)涵，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記者提問作出詳細(xì)解答。

開放新門戶

問：經(jīng)開區(qū)“開放新門戶”戰(zhàn)略提出要打造內(nèi)陸對(duì)外開放先導(dǎo)區(qū)，剛剛結(jié)束的西安市第十四次黨代會(huì)對(duì)不斷深化改革開放、全力抓對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增量和對(duì)外開放水平提升提出新要求，恰逢自貿(mào)區(qū)成立5周年，經(jīng)開區(qū)在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面會(huì)有哪些具體舉措？


答：從自貿(mào)區(qū)建設(shè)角度來講：中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從2017年掛牌至今，經(jīng)開功能區(qū)已累計(jì)完成108項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成5項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)業(yè)務(wù)和創(chuàng)新成果、30余項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新案例。就自貿(mào)區(qū)下一步建設(shè)，經(jīng)開區(qū)將主抓4個(gè)方面：

一是創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制。探索推動(dòng)跨部門、多維度、多層次創(chuàng)新體系，爭(zhēng)創(chuàng)金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域更多案例成果。

二是打造一流營(yíng)商環(huán)境。完善貿(mào)易監(jiān)管制度，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)“加工貿(mào)易云報(bào)核輔助系統(tǒng)”落地。

三是加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。培育以航空零部件等為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打造以隆基樂葉為主導(dǎo)的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈高地，提升生產(chǎn)制造和國(guó)際合作水平。

四是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)特色與服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集聚與輻射帶動(dòng)等方面有機(jī)融合，打響“自貿(mào)經(jīng)開”名片。

從開放型經(jīng)濟(jì)角度來講：搶抓高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局雙重機(jī)遇，全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在于“引進(jìn)來”的領(lǐng)域和“走出去”的規(guī)模。我們將更加注重改革開放各領(lǐng)域的延伸和拓展，推進(jìn)“線、面、點(diǎn)”三位一體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)增量、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

一是“線”上——加速融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，打通內(nèi)聯(lián)外通主渠道。立足制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化東西部區(qū)域合作共建、關(guān)中城市群互動(dòng)發(fā)展，西安都市圈協(xié)同配套，力求在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輻射上形成親密合作關(guān)系，構(gòu)建多模式協(xié)同發(fā)展格局。

二是“面”上——?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，拓展“引進(jìn)來、走出去”的端口和渠道。暢通貿(mào)易渠道，籌建“一帶一路”商品交易展示中心、跨境電商綜合貿(mào)易中心等，催動(dòng)大中小企業(yè)深度融入供應(yīng)鏈，做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。拓展利用外資渠道，支持骨干企業(yè)境外上市或發(fā)行企業(yè)債，支持外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；打通國(guó)際產(chǎn)能合作渠道，用好國(guó)內(nèi)外政府經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和中資海外平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與境外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成供需合作關(guān)系。

三是“點(diǎn)”上——建好載體用好平臺(tái)，全力構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)。支持“鏈主”、“專精特新”企業(yè)加快走出去搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；加速“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及招商引資，全力構(gòu)筑開放發(fā)展新平臺(tái)；組建“制造+外貿(mào)”進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)盟，營(yíng)造寬松和諧的營(yíng)商環(huán)境；強(qiáng)化北客站門戶樞紐功能，著力催動(dòng)商務(wù)商貿(mào)、醫(yī)療健康、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，打造“一帶一路”國(guó)際化商貿(mào)及消費(fèi)新中心。

科創(chuàng)新引擎

問：西安市第十四次黨代會(huì)提出，以經(jīng)開區(qū)、渭北新城、閻良區(qū)為載體，打造秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶，經(jīng)開區(qū)提出“科創(chuàng)新引擎”戰(zhàn)略，下一步將如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極布局秦創(chuàng)原平臺(tái)？


答：創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命線。經(jīng)開區(qū)緊扣省市秦創(chuàng)原發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，出臺(tái)了《推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》，明確了建設(shè)秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶的總目標(biāo)，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)路徑，務(wù)實(shí)發(fā)力，助力打造科創(chuàng)新引擎，可概括為“七個(gè)抓”。

一是抓統(tǒng)籌。以全面融入秦創(chuàng)原“一總兩帶”為統(tǒng)領(lǐng)，聚力產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)“畝均論英雄”和“鏈長(zhǎng)制”，建設(shè)自主可控產(chǎn)品研發(fā)制造基地和國(guó)家綠色制造基地。布局“科創(chuàng)型擬上市企業(yè)總部+研發(fā)園區(qū)”，打造先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新融合發(fā)展基地。

二是抓平臺(tái)。圍繞汽車、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局“30+10”個(gè)支撐型創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)綜合體，構(gòu)建“兩鏈”融合的、大中小融通的、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新生態(tài)。

三是抓項(xiàng)目。圍繞“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新需求，以扶持政策為引導(dǎo)，與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，共同策劃技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，培育科技企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，構(gòu)建以鏈主企業(yè)技術(shù)需求為牽引的協(xié)同研發(fā)機(jī)制，打造具有鮮明特色的支撐型創(chuàng)新平臺(tái)集群。


四是抓投入。圍繞企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中省市各類專項(xiàng)扶持資金；支持企業(yè)加大上游研發(fā)設(shè)計(jì)、下游后市場(chǎng)服務(wù)投入。支持企業(yè)、院所提高成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率。建立健全產(chǎn)業(yè)投融資和咨詢服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建“投得出、留得住、長(zhǎng)得快”和“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)的服務(wù)生態(tài)。

五是抓人才。結(jié)合融合協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新要素配給，建設(shè)科技經(jīng)紀(jì)人、“科學(xué)家+工程師”、“新雙創(chuàng)”三支隊(duì)伍，以及技術(shù)人才成長(zhǎng)平臺(tái)。圍繞引才聚才用才，暢通綠色服務(wù)通道。支持大型企業(yè)設(shè)立一批國(guó)際科技合作基地，全力推進(jìn)中國(guó)科協(xié)海智計(jì)劃工作基地建設(shè)。

六是抓融合。深化兩鏈融合、校企融合、院企融合、兩業(yè)融合、軍民融合和央地融合、省地融合、上下游融合，構(gòu)建秦創(chuàng)原創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的大中小企業(yè)融通型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

七是抓保障。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，制定針對(duì)性強(qiáng)的支持先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)扶持政策。圍繞秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范企業(yè)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所聯(lián)合社會(huì)資本創(chuàng)辦專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器。

產(chǎn)業(yè)新高地

問：在“產(chǎn)業(yè)新高地”戰(zhàn)略規(guī)劃中，經(jīng)開區(qū)“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的提出是基于怎樣的考慮?目前發(fā)展成效如何?下一步還有哪些重點(diǎn)舉措?


答：加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。西安經(jīng)開區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和頂梁柱，更應(yīng)為全市、乃至全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

為此，經(jīng)開區(qū)提出了“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這3個(gè)“4”分別是四大支柱產(chǎn)業(yè)，即汽車、高端裝備、新材料新能源、電子信息；四大新興產(chǎn)業(yè)，即人工智能與機(jī)器人、增材制造與再制造、分布式能源與儲(chǔ)能、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算；四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件與信息服務(wù)。各產(chǎn)業(yè)互為支撐、協(xié)同融合，共同構(gòu)成經(jīng)開區(qū)以現(xiàn)代工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，是經(jīng)開區(qū)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、明確坐標(biāo)方向、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笈e措。


目前，經(jīng)開區(qū)已聚集了陜汽、吉利、隆基等一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，以及以西部超導(dǎo)、西部材料、賽隆金屬等企業(yè)為代表的一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2021年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)歷史性突破，正式邁入“千億級(jí)俱樂部”；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2406億元，同比增長(zhǎng)15.5%；先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占全市近三分之一。

下一步，經(jīng)開區(qū)將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“六鏈”融合，強(qiáng)化“四新”培育，不斷彰顯支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，集聚新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，開創(chuàng)兩業(yè)融合新局面，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

到“十四五”末，力爭(zhēng)形成汽車、新材料新能源兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，千億級(jí)和百億級(jí)工業(yè)企業(yè)數(shù)量取得較大突破，形成產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，當(dāng)好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和頂梁柱，為譜寫追趕超越新篇章貢獻(xiàn)“經(jīng)開力量”。

都市新中心

問：一直以來，經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的成就有目共睹。這次的“四新”戰(zhàn)略，提出把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為西安市的“都市新中心”，那么“都市新中心”提出的背景是什么，接下來會(huì)進(jìn)行怎樣的規(guī)劃建設(shè)？

答：在西安“北跨”發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，經(jīng)開區(qū)位于西安城市發(fā)展主軸、北部產(chǎn)業(yè)大走廊和渭河生態(tài)帶的軸帶交點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，具備帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的資源稟賦。

所以，第一，建設(shè)“都市新中心”具有歷史必然性。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，經(jīng)開區(qū)是西安市唯一具有臨空、臨站、高速交匯、地鐵密集的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，坐擁亞洲最大的高鐵西安北站，毗鄰咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是西部開放發(fā)展的窗口和鏈接全球的核心樞紐。

在城市發(fā)展進(jìn)程方面，2011年西安行政中心整體北遷，經(jīng)開區(qū)無(wú)可替代地成為“新中心”。西安市十四五規(guī)劃和剛剛結(jié)束的第十四次黨代會(huì)，均提出實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，西安北跨渭河發(fā)展已成歷史選擇和大勢(shì)所趨。經(jīng)開區(qū)憑借獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“一河兩岸”的產(chǎn)業(yè)布局，成為西安“北跨擁河發(fā)展”的引領(lǐng)者和主力軍。

第二，“都市新中心”將構(gòu)建“一核、兩帶、四區(qū)”的空間格局，高質(zhì)量建設(shè)“未來理想城”。

“一核”統(tǒng)領(lǐng)，打造開放共享樞紐新門戶。以北客站為核心，緊抓高鐵樞紐人流、物流、信息流快速轉(zhuǎn)化的機(jī)遇，打造高鐵樞紐、開放門戶、服務(wù)極核。

“兩帶”示范，打造形象展示帶。以樞紐門戶核為重要節(jié)點(diǎn)，延續(xù)西安南北向主軸，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高鐵新城重要的國(guó)際形象展示帶；以渭河及200米林帶為生態(tài)基底，探索低碳、零碳理念和功能植入，打造西安重要的零碳生態(tài)展示廊道，同時(shí)發(fā)揮濱河界面活力，將生態(tài)功能與休閑功能相結(jié)合，形成渭河生態(tài)示范帶。

“四區(qū)”聚能。利用高鐵北客站交通優(yōu)勢(shì)，搶抓紅會(huì)醫(yī)院等公服設(shè)施建設(shè)契機(jī)，積極推進(jìn)城市更新工作，著力打造高爾夫國(guó)際片區(qū)、秦創(chuàng)原科創(chuàng)社區(qū)、國(guó)際金融商務(wù)區(qū)、大健康幸福片區(qū)等4大功能區(qū)。

第三，“都市新中心”將成為產(chǎn)城融合發(fā)展的示范者。按照規(guī)劃，未來的高鐵新城——都市新中心，將聚集一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及一流的科創(chuàng)、研發(fā)企業(yè)，成為西安最重要的科創(chuàng)基地和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)；將建成一批軟硬件國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療、養(yǎng)老及大健康項(xiàng)目，成為服務(wù)西安、輻射西北的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)中心；將布局一批公共文化體育設(shè)施，全面提升城市文化品質(zhì)；將規(guī)劃一批大型商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街等特色業(yè)態(tài)，成為西安最繁華、最現(xiàn)代、最時(shí)尚的核心區(qū)域。


“四新戰(zhàn)略”行動(dòng)方案既是對(duì)標(biāo)西安市第十四次黨代會(huì)要求的實(shí)踐成果，更是立足經(jīng)開實(shí)際擘畫的未來“發(fā)展路線圖”，無(wú)疑將成為經(jīng)開區(qū)的發(fā)展新起點(diǎn)。以“四新戰(zhàn)略”行動(dòng)方案為指引，經(jīng)開區(qū)將踏上新征程，譜寫新篇章！

（中國(guó)日?qǐng)?bào)陜西記者站）

好

這樣做就對(duì)了！