2021年4月12日,省發(fā)改委給出簡短且明確的答復(fù):“綜合考慮全省鐵路建設(shè)、資金籌措情況,并從防風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā),暫停了城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)?!?/div>
因資金問題,西康和西十高鐵也分別于2021年底和2022年初正式動(dòng)工,且全部接入西安東站。從目前的規(guī)劃上來看,“國鐵”方面目前并未公布與新西安南站的規(guī)劃。
在《陜西省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中,僅提出“適時(shí)啟動(dòng)西安鐵路樞紐南環(huán)線等相關(guān)工作”。
《西安市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出:“推進(jìn)主要樞紐間的直通連接,加快鐵路南環(huán)線建設(shè),串聯(lián)西安北站、西安南站、西安站、紡織城站、阿房宮站等重要樞紐場站?!?/div>
可以明確,新西安南站唯一的可能——“鐵路南環(huán)線”建設(shè)。這個(gè)結(jié)局,令人痛惜。
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新西安南站與“鐵路樞紐南環(huán)線”◎NEWS
從規(guī)劃建設(shè)可看到,西安交通樞紐規(guī)劃與實(shí)施,與城市現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和人群“嚴(yán)重背離”:
現(xiàn)代交通樞紐規(guī)劃,核心是要服務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和人群。大西安時(shí)代,經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)最集中、人群最密集的城市南部,竟然沒有一個(gè)大型的城市綜合客運(yùn)樞紐。
▶西安北部:西安咸陽國際機(jī)場和西安北站
▶西安東部:規(guī)模超過西安北站的西安東站
▶西安西部:“一輔”的西成高鐵阿旁宮站
“米字型”高鐵一旦建成,三個(gè)小時(shí)內(nèi)向西通達(dá)成渝、向東抵達(dá)湖湘……至此,真正融入全國經(jīng)濟(jì)大版圖。但是,高鐵樞紐全部避開了西南部。
要知道,地理特征是城市營造的基礎(chǔ)。千年以來,西安核心建城區(qū)幾乎未變。東南部,受限于白鹿原、浐河和少陵塬等地形地貌,這里沒有密集的人群和龐大的產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)模雖然巨大但能量級終究有限。
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新西安南站周邊產(chǎn)業(yè)和高校◎NEWS
梳理西安三十年發(fā)展歷程,結(jié)合國省市規(guī)劃,根據(jù)人口和產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)律,未來西安南部(高新+雁塔+長安等區(qū)域)GDP將占西安40%左右,廣域人口將達(dá)500萬左右。
大幾百萬人所在、城市發(fā)展最核心片區(qū)和產(chǎn)業(yè)最集中之地,在當(dāng)今時(shí)代竟然沒有高鐵樞紐,難以想象。
按早先規(guī)劃,若“新西安南站”接入西渝和西十高鐵,人才、資金和產(chǎn)業(yè)等必將加速向西安最發(fā)達(dá)片區(qū)聚集。對西安乃至陜西來說,這種推動(dòng)作用顯然更為巨大。
這個(gè),也是我們要“救救”新西安南站的原因。
鏡鑒:一個(gè)全新的未來
在都市圈和城市群時(shí)代,“頭部城市”角色越來越重要。在頭部城市中,必然有頭部區(qū)域的火車頭帶動(dòng)。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,從交通層面國家確定了多個(gè)“全球樞紐城市”和“國際樞紐城市”,無一不擁有龐大的經(jīng)濟(jì)總量和人口總量。這些城市,無一無不用多個(gè)交通樞紐,帶動(dòng)著城市發(fā)展。
以西安南部和西部為例,這里是西安經(jīng)濟(jì)核心。從經(jīng)濟(jì)地位上來看,高新區(qū)與上海浦東極其相似。以經(jīng)濟(jì)總量、面積和人口三個(gè)核心指標(biāo)來看,占全城比例分別為:
上海浦東:33%、20%和23%
西安高新:25%、10%和8%
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上海浦東新區(qū),交通樞紐驚人:擁有一座國際機(jī)場,以及匯集多條高鐵、地鐵的上海東站。通過多條城市軌道交通,更好地串聯(lián)起兩大火車站和兩大國際機(jī)場。
不只是上海,多個(gè)國家中心城市亦是如此。
以武漢為例:武漢東站位于“中國光谷”,是武漢“東擴(kuò)南進(jìn)”戰(zhàn)略邁出關(guān)鍵一步,為重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型交通走廊的完善,提供重要支撐。
以成都為例:成都南站和天府新站,位于發(fā)展最迅速的南部片區(qū)——高新區(qū)和天府新區(qū)。天府新站,五條地鐵換乘,承擔(dān)三條城際和高鐵。
以鄭州為例:鄭州東站,是鄭州新中心——鄭東新區(qū)的門戶。是京廣高鐵和徐蘭高鐵中間站,也是鄭開和鄭機(jī)城際、鄭渝和鄭濟(jì)高鐵的始發(fā)站。
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天府新站是成都最大的TOD開發(fā)工程◎NEWS
以歷史為基,當(dāng)年因涉及多省、多層面和資金等諸多因素,“銀西高鐵”未層接入國際機(jī)場,這一切都是“前車之鑒”。
在關(guān)中城際無法實(shí)施背景下,
唯有加快實(shí)施“西安鐵路樞紐南環(huán)線”,
從城市層面推動(dòng)新西安南站的實(shí)施
實(shí)現(xiàn)與西渝和西武線路互通
真正打通西北經(jīng)濟(jì)中心與
成渝經(jīng)濟(jì)圈和長江中游城市群連接
“寧可規(guī)劃等發(fā)展,也不要發(fā)展等規(guī)劃”。在新周期面前,時(shí)光荏苒就是十年!
作為國家級的交通樞紐規(guī)劃,它有著鮮明的“周期性”特點(diǎn)。這個(gè)過程,城市依舊在高速發(fā)展。
按照規(guī)劃和建設(shè)速度,新西安南站建成將在十年以后。屆時(shí),西安經(jīng)濟(jì)總量和人口將難以想象。但是,按照今日線路、規(guī)劃和推進(jìn),西安將有著巨大的缺憾。