晉級！西安成就雙千億開發(fā)區(qū)！

農(nóng)歷新年前，西安經(jīng)開區(qū)披露2021年生產(chǎn)總值首破千億大關，實現(xiàn)1031億元。

經(jīng)開區(qū)邁上千億臺階，意味著西安千億開發(fā)區(qū)再增一員，與高新區(qū)共同組成西安雙千億開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)在拉動城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、前沿技術發(fā)展中的分量毋庸置疑，對于現(xiàn)階段的西安來說，各大開發(fā)區(qū)如何突破發(fā)展，是我們需要關注和討論的重要話題。

歲末年初之際，我們拉出西安重點開發(fā)區(qū)GDP數(shù)據(jù)，希望從這一角度加深認識。

XI'AN

  西安經(jīng)開區(qū)首破千億大關

工業(yè)，是經(jīng)開區(qū)最為顯著的標簽之一，過去一年區(qū)域工業(yè)發(fā)展狀況自然是大眾關注的焦點。

2021年，經(jīng)開區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元。相比2020年1636億元的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，增量近364億元，增速22.2%。

一步一步邁上新臺階的經(jīng)開區(qū)，工業(yè)發(fā)展是最基礎，也是最堅實的支撐。站在新階段，回望過去一年，甚至更早時期，有高光，也有低谷。

而數(shù)據(jù)，清晰直白地反映了經(jīng)開區(qū)一路走來的歷程。

“十三五”末，經(jīng)濟總量實現(xiàn)895億元，較2015年接近翻一番。增速上，有2016年、2020年的失速，也有其他年份的穩(wěn)步增長。

因為能夠查詢到的公開數(shù)據(jù)的限制，我們或許不能探究發(fā)展背后更為具體的細節(jié)，但過去幾年，經(jīng)開區(qū)整體發(fā)展上，相較平穩(wěn)，小步伐向前邁進。

數(shù)據(jù)來源：經(jīng)開區(qū)公開發(fā)布

回顧過往，經(jīng)開區(qū)也快進入“三十而立”之年，29年來，逐漸從西安“北郊”到“城北”，成為西安北跨的重要一員，也成為西安市行政中心所在地，西安的“北大門”。一直不變的是，近三十年經(jīng)開區(qū)一直秉承著“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的發(fā)展理念。

近年來，經(jīng)開區(qū)先后引進了吉利、隆基、華天科技等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，目前企業(yè)主體超過6萬家，這些企業(yè)支撐了經(jīng)開區(qū)汽車、新材料新能源2個千億級產(chǎn)業(yè)集群壯大成勢。

2021年，經(jīng)開區(qū)與臨潼區(qū)啟動合作渭北新城的建設，繼續(xù)向北輻射經(jīng)開區(qū)工業(yè)實力。至此，經(jīng)開區(qū)的組成，包含了中心城區(qū)、高鐵新城、涇渭新城、渭北新城四大區(qū)域板塊和關中綜合保稅區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)兩大功能園區(qū)。

圖片來源：西安經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站

涇渭新城、渭北新城被定位為制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域。

位于涇渭新城的吉利汽車西安制造基地，在去年4月實現(xiàn)量產(chǎn)，規(guī)劃年產(chǎn)能30萬輛整車；陜汽重卡擴能項目總裝車間去年已經(jīng)基本建設完成，預計今年將全面建成投產(chǎn)。渭北新城也簽約了一批涉及航空航天、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流等領域的項目。

成績之余，我們能夠直觀感受到的是，經(jīng)開區(qū)承接涇渭新城、高鐵新城之后，兩個板塊的發(fā)展效果并不盡如人意，或是產(chǎn)業(yè)項目建設速度的緩慢，或是規(guī)劃遲遲不能落地。

較為穩(wěn)當?shù)陌l(fā)展中，也因為沒有大幅度地突破發(fā)展，使得在全國開發(fā)區(qū)百舸爭流中，成績顯得不那么亮眼。在商務部每年進行的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，經(jīng)開區(qū)一直保持著進位狀態(tài)，2020年時排位有所后退。

2016年排名第28位

2017年排名第22位

2018年排名第17位

2019年排名第11位

2020年排名第15位

作為西安第二大開發(fā)區(qū)，經(jīng)開區(qū)以全市1%的面積，貢獻著約10%的生產(chǎn)總值，23%的工業(yè)增加值。

邁上千億級，面向未來，經(jīng)開區(qū)還有著很大的上升空間和發(fā)展?jié)摿?，如何做好涇渭新城、渭北新城的建設發(fā)展，當好西安“北跨”渭河的主力軍，經(jīng)開區(qū)還需繼續(xù)摸索。

XI'AN

  高新區(qū)蓄足力量再出發(fā)

西安開發(fā)區(qū)第一大區(qū)——高新區(qū)，先于經(jīng)開區(qū)成立，也先于經(jīng)開區(qū)進入千億體量。

2017年，西安高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達到1224.9億元，同比增長超過12%。經(jīng)過此后兩年的高增長，2019年，高新區(qū)體量邁上了兩千億的臺階。

“十三五”期間，高新區(qū)總量翻了近兩番，占全市比重達24.1%。工業(yè)增加值從2015年的312.35億元上升到2020年的705.24億元，占全市比重從22%提高到38.5%。

相比經(jīng)開區(qū)，高新區(qū)最為強勢的產(chǎn)業(yè)在于高新技術產(chǎn)業(yè)基礎。2020年電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2732億元，躍升中西部第一；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2459.85億元，其中高技術制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1654.61億元，保持31.8%的高速增長。

而據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2021年高新區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2681.36億元，相比上年增加271.28億元。

數(shù)據(jù)來源：高新區(qū)或新聞媒體公開發(fā)布

2021年，西安高新區(qū)最為明顯的變化，是重新梳理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、板塊間關系等關乎城市空間布局的因素后，新的城市空間結構的出爐。其中，絲路科學城和絲路軟件城兩大片區(qū)規(guī)劃的發(fā)布最為令人關注。

220km2 的絲路科學城片區(qū)，通過“一城、三區(qū)、十組團”的空間布局，打造具有全球影響力的硬科技創(chuàng)新高地。

絲路科學城空間布局

其中的科學中心組團啟動區(qū)已包括兩個大科學裝置——高精度地基授時系統(tǒng)、阿秒光源。

中科院國家授時中心科學城園區(qū)中，項目DK-5立項主體為授時中心，建設重大科技基礎設施“高精度地基授時系統(tǒng)”“空間時頻技術研發(fā)平臺”等；阿秒光源項目位于中科院西安科學園內(nèi)，建立阿秒光源關鍵技術驗證與工程演示原型裝置，預計產(chǎn)生的阿秒脈沖可超過目前國際最高水平。

這兩個項目，均為2022年謀劃重點項目，將加速推進建設。

絲路軟件城，也在原本軟件新城的基礎上實現(xiàn)擴容，面積達到24.42km2，魚化寨片區(qū)被納入其中，將在軟件新城豐厚的軟件服務產(chǎn)業(yè)家底之上，吸引聚集50萬程序員，打造萬億智慧產(chǎn)業(yè)高地。

絲路軟件城空間布局

兩大片區(qū)規(guī)劃令人充滿想象，而一直擅長開拓新區(qū)域的高新區(qū)，經(jīng)過30年的飛速發(fā)展，從啟動面積2.7平方公里，擴容到如今的1079平方公里，GDP從1991年0.65億元增長到2021年2681.36億元。

這在背后，是一個又一個項目的落地，產(chǎn)業(yè)結構的逐漸成型，支撐著經(jīng)濟的發(fā)展。

新的規(guī)劃和藍圖已繪成，接下來考驗高新區(qū)的，也是高新區(qū)最為熟悉的，從無到有建設一座新城。

XI'AN

  開發(fā)區(qū)在城市發(fā)展中的角色

開發(fā)區(qū)，設立的初衷便是帶動城市經(jīng)濟、技術的發(fā)展，由產(chǎn)及城，開辟了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新模式。

如西安高新區(qū)在西安總體經(jīng)濟體量中所占據(jù)的分量，如經(jīng)開區(qū)自始至終堅持了工業(yè)立區(qū)的理念。

如今，西安已有高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、航空基地、航天基地、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)，以及國家級新區(qū)西咸新區(qū)，構成八大平臺，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)新改革等方面享受政策優(yōu)勢。

單純從經(jīng)濟各項數(shù)據(jù)的角度看待，開發(fā)區(qū)這一模式下，如果運行良好、定位精準，則在經(jīng)濟上的增量和增速以快、高而著稱。實際上，西安經(jīng)濟規(guī)模高速增長和產(chǎn)業(yè)結構轉型中，開發(fā)區(qū)扮演著引擎似的角色。

在2021年西安整體增長低于預期的大背景下，開發(fā)區(qū)的帶動也略顯無力，但也能看出開發(fā)區(qū)的增長潛力依舊富有沖勁，如航天基地，2021年8項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，4項主要指標增速超過20%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.2%，排在開發(fā)區(qū)第一。

但受整體影響，能夠明顯看到的是，近年來，西安老牌開發(fā)區(qū)的發(fā)展有所放緩。

尤其是在全國開發(fā)區(qū)遍地開花，個別開發(fā)區(qū)新鮮力量后來居上之時，西安的開發(fā)區(qū)難免被超越。

區(qū)域發(fā)展如逆水行舟，掉位之后，再次反超便要下更大的力氣和精力。

通過多次城市間、區(qū)縣間經(jīng)濟發(fā)展狀況的分析，我們強調(diào)工業(yè)發(fā)展對城市的影響，招商引資是繼續(xù)煥活城市生產(chǎn)力的重要力量。而西安的開發(fā)區(qū)，在開放與協(xié)同中，均存在短板。

工業(yè)一直被視為是西安發(fā)展的短板，汽車、裝備制造、電子信息、新材料新能源等等產(chǎn)業(yè)鏈均有布局，但依舊存在不全面、不協(xié)調(diào)的問題。

而如今，西安空前的重視工業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展，強調(diào)固鏈、補鏈、強鏈、延鏈，強調(diào)科技賦能，實行“鏈長制”……可以看出在補短板同時，西安著力推進產(chǎn)業(yè)走向高端，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路。

這一思路沒有問題，但仍顯保守，尤其是對著力創(chuàng)新、更為靈活的開發(fā)區(qū)來說，如何豐富西安的產(chǎn)業(yè)體系，需要不斷地引進新項目，通過走出去招商引資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，并著眼未來，謀劃甚至上馬新的高新技術產(chǎn)業(yè)鏈。

反觀過去一年西安的項目簽約、開工，基本盤桓在本土企業(yè)，或是“老朋友”的增資擴產(chǎn)，鮮少有“新朋友”的入局。這便是西安在開放上還需要加強的地方，這也讓開發(fā)區(qū)在體制上、招商引資上靈活、主動等優(yōu)勢無法凸顯。

而在區(qū)域協(xié)同上，且不說開發(fā)區(qū)間的合作，以經(jīng)開區(qū)為例。專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)開區(qū)，過去遺留了不少城市規(guī)劃建設問題，造成了區(qū)域板塊間的分割。

區(qū)內(nèi)，中心區(qū)( 含出口加工區(qū))、草灘科技創(chuàng)新示范園、涇渭新城三大片區(qū)空間分割，雖然各有發(fā)展特色，但是存在定位不明確、功能不連接和交通不順暢等問題，未形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的整體發(fā)展效應。

區(qū)域發(fā)展，總有長處，也總有短板。對于現(xiàn)階段的西安，一方面要求面面俱到，補足特別明顯的短板。因為最短的那塊“板”，決定了發(fā)展的上限。

另一方面，則是發(fā)揮開發(fā)區(qū)的長處，做專做精做強特色產(chǎn)業(yè)，成為相關產(chǎn)業(yè)的龍頭，用好這一優(yōu)勢帶動更多產(chǎn)業(yè)入駐。

2022的西安，2月成為這一年的真正開端，西安各大開發(fā)區(qū)又將如何補短板強長處，新的考驗，已然開始。

一南一北，齊頭并進！

加油吧

期待-東一西

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航空基地已被戳死{:mocs_63:}{:mocs_63:}{:mocs_63:}

點贊，爭取追上高新區(qū)，西安就發(fā)達了

阿秒開始建了？

好事情

2021航天表現(xiàn)搶眼，繼續(xù)保持高增長！

航天是兩位數(shù)增長，排名第三。

高鐵東城都要開始建了高鐵新城還在等啥

加油發(fā)展創(chuàng)新                                                                                    

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