西安高新區(qū)可積極學(xué)習(xí)對(duì)表對(duì)標(biāo)沿海模式采用“政區(qū)合一”模式加速高質(zhì)量發(fā)展！

“政區(qū)合一”的兩種模式

使開(kāi)發(fā)區(qū)成為一級(jí)政府、一個(gè)真正的行政區(qū)，可以化解“托管”模式的困境。

今年是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)20周年，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)城市功能的增強(qiáng)，兩年前，北京市委作出決定，大興區(qū)委書記兼任北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書記，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書記、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任任大興區(qū)委常委、副書記。有專家認(rèn)為，高層領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職將意味著兩區(qū)下一步行政資源的整合。

目前，在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)托管的模式中，有兩種：一種是不完全托管模式，村鎮(zhèn)的行政區(qū)劃依然在縣（旗）區(qū)，而被托管者的部分事務(wù)轉(zhuǎn)進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)；一種是完全托管模式，這種模式多為“政區(qū)合一”模式，即行政區(qū)域和開(kāi)發(fā)區(qū)合一，就是一套人馬兩塊牌子，這樣既解決了開(kāi)發(fā)區(qū)的土地?cái)U(kuò)容，也解決了開(kāi)發(fā)區(qū)管理職能的轉(zhuǎn)變。

從各地實(shí)際情況看，目前做得較好的是政區(qū)合一模式，政區(qū)合一模式中又有兩種類型。

一種是政區(qū)合一型，如北京中關(guān)村、山東青島高科技工業(yè)園。在這種模式下，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與當(dāng)?shù)卣患?jí)別，同一套人馬，政府機(jī)構(gòu)是作為一個(gè)完整行政區(qū)域而設(shè)立，管委會(huì)主任是行政區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)其他成員既是行政機(jī)關(guān)各部門的行政人員，又是管委會(huì)的管理人員，接受管委會(huì)和行政區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

另一種是獨(dú)立行政區(qū)型。這種類型的管理模式把開(kāi)發(fā)區(qū)直接作為一個(gè)行政區(qū)，或者把行政區(qū)直接作為開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)管理，如江蘇蘇州高新區(qū)既是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，又是蘇州市的新城區(qū)，包括4個(gè)功能區(qū)，同時(shí)下轄一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道。其管理機(jī)構(gòu)為新區(qū)管委會(huì)，下設(shè)18個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)新區(qū)的管理和建設(shè)，行使一級(jí)政府的權(quán)力。

這兩種“政區(qū)合一”的開(kāi)發(fā)區(qū)模式，哪一種能真正成為體制創(chuàng)新的“模板”，能真正得到推廣，各地在摸索中，期待著……

就是

好

那么我就很好奇了高新區(qū)是和雁塔區(qū)區(qū)政合一了那么曲江怎么辦？要是和長(zhǎng)安區(qū)區(qū)政合一了 那么航天城和常寧新區(qū)怎么辦？經(jīng)開(kāi)雖然沒(méi)托管涇渭和臨潼渭北。只是合作共建。但是和未央?yún)^(qū)搞區(qū)政合一也是挺麻煩的?？傊?。我覺(jué)得西安的眾多開(kāi)發(fā)區(qū)。只有閻良和航空基地有條件搞

未知迷途 發(fā)表于 2021-12-11 11:29
那么我就很好奇了高新區(qū)是和雁塔區(qū)區(qū)政合一了那么曲江怎么辦？要是和長(zhǎng)安區(qū)區(qū)政合一了 那么航天城和常寧新 ...

已經(jīng)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)可以進(jìn)行，不是所有。閻良區(qū)和閻良航空基地可以。其實(shí)以高新開(kāi)發(fā)區(qū)為雛形成立行政區(qū)，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)并行是最好的選擇。

還是別折騰了，有那閑時(shí)間趕緊出去招商去，排名一直在下降你們不著急嗎還在浪費(fèi)時(shí)間

加強(qiáng)人文關(guān)懷比啥都強(qiáng)

資源要素是有限等，也不是一設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)打破政策行政界限就靈，國(guó)家目前還在整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，不能遍地開(kāi)花，不能以造城，開(kāi)地為目的，要帶動(dòng)區(qū)域快速、協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)在也就高新區(qū)有獨(dú)立成區(qū)的實(shí)力和規(guī)模

高新區(qū)現(xiàn)在本質(zhì)上基本上已經(jīng)接近政區(qū)合一了

西安的開(kāi)發(fā)區(qū)早已是政區(qū)合一模式

西安的開(kāi)發(fā)區(qū)早已是政區(qū)合一模式

看看這個(gè)啊啊 發(fā)表于 2021-12-12 18:39
高新區(qū)現(xiàn)在本質(zhì)上基本上已經(jīng)接近政區(qū)合一了

加速申報(bào)行政區(qū)步伐是當(dāng)務(wù)之急！更是追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的必定選擇！

別了吧，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)在相當(dāng)于一個(gè)有部分zf權(quán)限的企業(yè)，只管招商收稅和部分民政功能，輕裝上陣，大力招商發(fā)展。合并了負(fù)擔(dān)一下就重了，大量民政事務(wù)負(fù)擔(dān)壓身，還能否專注于招商發(fā)展？況且zf部門普遍暮氣沉沉，官僚氣息嚴(yán)重，事務(wù)流程冗長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較務(wù)實(shí)一些，合并是否合適，值得思考

還有一個(gè)原因，國(guó)家大搞開(kāi)發(fā)區(qū)事實(shí)上有一個(gè)原因：可以以開(kāi)發(fā)區(qū)試驗(yàn)的理由跳開(kāi)現(xiàn)行的行政法律，不束手束腳。成了行政區(qū)就要受到現(xiàn)行法律法規(guī)的制約，放不開(kāi)手腳，比如征地，開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)的手續(xù)流程就完全不同，成為行政區(qū)增加大量流程手續(xù)成本。