西安人都注冊了,還不快來?
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時至今日,提及“鄠邑區(qū)”,許多西安本地人還會有點愣神,“你說的是原來的戶縣吧?”甚至鄠邑吧的百度貼吧里,還有人沿用“戶縣”稱謂,問者與答者均不以為怪。
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2021-3-22 13:54 上傳
一方面,因為戶縣留給人們的記憶過于深刻,“金周至銀戶縣”是耳熟能詳?shù)捻樋诹?;另一方面,也因為其地處西安最西南,?017年撤縣設(shè)區(qū)后的新名字“鄠邑區(qū)”,還沒有留給人們足夠深刻印象。
無論是輿論中出現(xiàn)的頻次,抑或其能引發(fā)的熱度本身,“低調(diào)”的鄠邑區(qū)與火熱的“大西安”形成鮮明對比。
鄠邑,啥時候才能熱起來?
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鄠邑,是西安最年輕的區(qū),也坐擁中國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、全國圍棋之鄉(xiāng)等美名。
盡管在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,其水利資源豐富、沃野成片,成就了其“銀戶縣”美名,但在經(jīng)濟發(fā)展進入新時代后,其與“周至”一樣,成為了西安縣區(qū)中最黯然的角色。
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2019年數(shù)據(jù)顯示,鄠邑GDP為180億元,位列西安11區(qū)中倒數(shù)第一。而其三產(chǎn)比例為15.4:28.7:55.9,與2018年相比,第一產(chǎn)業(yè)比重上升0.6個百分點,第二產(chǎn)業(yè)還下降3.7個百分點。相比之下,長安區(qū)2019年第一產(chǎn)業(yè)占比為2.87%,顯現(xiàn)出鄠邑區(qū)還是典型的偏重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),二產(chǎn)和三產(chǎn)薄弱。
鄠邑發(fā)展之困,首要之困在于交通。
鄠邑可以說是西安11區(qū)中,和主城區(qū)交通串聯(lián)度最弱的區(qū)。
2019年鄠邑區(qū)政府工作報告就明確提到,主城區(qū)至鄠邑大公交雖獲批,但因市公交公司虧損、補貼不足及缺場站,未能開通。
盡管西成高鐵開通后,在秦渡鎮(zhèn)所設(shè)的鄠邑站距鄠邑城區(qū)中心只有7公里,到達西安北站僅需17分鐘,但其18元票價的出行成本,顯然不能成為市民常規(guī)出行的主要選擇。
截至目前,鄠邑到西安僅有928、930路等為數(shù)不多的幾趟公交,而且規(guī)劃路線長,到達主城區(qū)時間均在兩小時以上,出行時間成本高昂。
相形之下,2020年底地鐵9號線通車后,臨潼已進入“地鐵時代”;通達高陵的10號線也已全面開工;而連通西安主城區(qū)與鄠邑區(qū)的S24線還在規(guī)劃研究中??梢哉f,在交通方面,鄠邑別說和長安區(qū)比,就是和高陵區(qū)這樣“新秀”相較,也已落后一個身段。
因此,這樣“偏遠”的區(qū)位,勢必很難獲得人才與資本的垂青,面臨“流量”被大西安其他優(yōu)勢區(qū)塊分割殆盡的尷尬。
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通行地鐵,暫時無法追趕其他區(qū),那么充分利用現(xiàn)有資源的“存量”,也不失為口袋吃緊中的另一種抉擇。
這里,就要說到從西安三民村貫通至原戶縣余下站的西戶鐵路,又稱西余鐵路。
這大概是鄠邑目前能抓到的最具可行性的“快捷通道”了。
西戶鐵路,可謂“年過半百”的老將,其開工于1955年5月,于當(dāng)年12月建成通車。線路全長41公里,途徑新西北、阿房宮、馬王、鄠邑區(qū)、余下鎮(zhèn),當(dāng)初主要是負責(zé)沿線單位物資運輸,一度也開行市郊客運列車,遺憾的是,因諸多因素2000年停辦客運。
廉頗老矣,尚能飯否?
西戶鐵路雖然停辦客運,但多年來時常還是有貨運列車通過,因其帶來的擾民和安全隱患問題,西戶鐵路依然命運堪憂。
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據(jù)B站up主“西局西段DF43977”介紹,進入新西北車站后,鐵道兩旁有許多居民住宅,周圍還有菜市場,部分居民會穿梭來往;在西戶線6KM處的豐盛路道口,部分防護網(wǎng)被破壞,有居民自設(shè)道口通行,成為事故高發(fā)地段。
此外,火車經(jīng)過居民區(qū)不斷鳴笛的擾民問題,也頻頻被投訴。經(jīng)過十幾年城市發(fā)展,其沿線已涌現(xiàn)如萬科金色悅城、三民漢風(fēng)苑西區(qū)、雅居樂錦城、光華小區(qū)、梧桐年華等一眾小區(qū),可以說苦其噪音的業(yè)主不是個小數(shù)字。
但另一方面,由于其是連接戶縣(鄠邑區(qū))到主城區(qū)的關(guān)鍵交通臍帶。多年來,戶縣(鄠邑區(qū))多方發(fā)聲,呼喚這條鐵路的復(fù)蘇,以期帶動城區(qū)發(fā)展。
早在2005年初,當(dāng)時戶縣就做了相關(guān)調(diào)研,想要重啟客運業(yè)務(wù),終因資金等問題不了了之。
2008年初,又有西安地鐵辦的專家建議,將閑置的西戶鐵路改為輕軌,帶動戶縣發(fā)展,此建言當(dāng)時引發(fā)戶縣多方共鳴。
2013年,中鐵第一勘察設(shè)計院工程師楊學(xué)金,也在《利用西余鐵路開行城軌列車的可行性研究》中提到,利用西戶鐵路改造城市軌道,有利于帶動戶縣及秦嶺旅游。
說到底,老火車道改造提升,有望成為西安主城區(qū)和戶縣的雙贏之舉,輕言舍棄,得不償失,但誰也沒想到,老問題竟一下拖了十幾年懸而未決。
關(guān)鍵問題在于,改造成本大過收益。比如,為不影響既有線路的交通,采用修建立體橋的方式,這就牽扯到對部分沿線小區(qū)的拆遷補償。
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那么,為什么以往覺得改造成本大過收益,如今呼聲又高漲了呢?
原因是西咸新區(qū)的崛起。
因為西戶鐵路北起棗園路站,到鄠邑區(qū)汽車南站,能夠串聯(lián)起西安高新區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城、灃西新城及鄠邑區(qū)多個片區(qū)。西咸新區(qū)的快速發(fā)展,使得這條老鐵路的用途價值陡然提升。
誰曾想,鄠邑的“進城難”問題,竟由西咸新區(qū)率先提出化解。
2020年12月17日,西咸新區(qū)官方公眾號發(fā)布稿件,在其58個“創(chuàng)新優(yōu)秀案例”評選中,有一條由西咸新區(qū)軌道交通投資建設(shè)有限公司負責(zé)的《西戶鐵路升級改造研究》方案。
其思路,正是升級改造棗園路站至鄠邑區(qū)汽車南站的路段,全長33公里,設(shè)8座車站,提出可將途徑的阿房宮遺址、鎬京遺址、豐京遺址等悉數(shù)串聯(lián),最終形成“一站一景”的特色有軌電車,建成軌道交通旅游示范線路。
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最終拍板動手的,還是鄠邑區(qū)。
一個細節(jié),可以看到鄠邑區(qū)的重視,及其作為利益攸關(guān)關(guān)鍵方的后勁。
今年1月4日,鄠邑區(qū)區(qū)長李化帶隊,現(xiàn)場踏勘西戶鐵路站點設(shè)置。相關(guān)新聞報道稱,2021年,鄠邑區(qū)將大力實施交通整體提升133工程,啟動西余快速干道建設(shè),鄠邑至交大創(chuàng)新港一元一票制公交線即將開通,實現(xiàn)軌道交通和地面公交優(yōu)勢互補、無縫接駁。
所謂“133”,“1”指恢復(fù)西余鐵路的客運功能;“3”指圍繞地鐵5號線拓寬改造南北六號路、圍繞鄠邑高鐵站拓寬改造禹余路、加快建設(shè)西戶快速干道;“3”指協(xié)調(diào)建設(shè)西漢高速四改八、鄠周眉高速、南環(huán)線等3條高速公路。
可以看到,西戶鐵路的改造,將是鄠邑區(qū)今年提振交通的最大動作。
3月初,鄠邑區(qū)政府印發(fā)《西安市鄠邑區(qū)西戶鐵路改造提升工作實施方案》,最終確定:改造自西安地鐵5號線王寺站,止于鄠邑區(qū)火車站,其一路穿行高新區(qū)、長安區(qū),途徑阿房宮遺址、鎬京遺址、昆明池等名勝,最終在王寺站與5號線接駁,全長24公里。
改造后,西戶鐵路接駁地鐵五號線,將大大有利于市民交通出行。
參與此次工程的西安市軌道交通集團副總工程師侯久望介紹,“最開始,這條鐵路始發(fā)站在西安三橋附近,考慮到客流量的問題,如果設(shè)在三橋,客流量不會太大,如果設(shè)在5號線王寺站與地鐵接駁,方便市民出行,客流量就會有保障。”
鄠邑為此成立改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)長李化任組長、副組長為副區(qū)長楊戰(zhàn)海,成員包括區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)財政局局長、區(qū)交通局局長等各個部門一把手,可以說是全力以赴了。
據(jù)3月5日披露的《西安市鄠邑區(qū)西戶鐵路改造提升工作實施方案》的起草說明,此次方案的擬定也體現(xiàn)出高效率工作作風(fēng):
1月4日,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研;1月13日,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊與西安市軌道集團公司進行西戶鐵路改造提升工作對接;2月3日,召集區(qū)交通、資源規(guī)劃、住建等部門就提升改造工作安排部署;1月17日至2月6日,軌道集團公司、廣州地鐵設(shè)計院與鄠邑區(qū)交通局對接西戶鐵路改造提升事宜;3月初,《西安市鄠邑區(qū)西戶鐵路改造提升工作實施方案》印發(fā)。
從調(diào)研到印發(fā)方案,不過兩個多月。即使放在南方城市,這樣的效率也值得稱許。
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不能不說,鄠邑區(qū)抓住了一個好時機。
時值國家鼓勵推進市郊鐵路改造,在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要(草案)》中,關(guān)乎“都市圈交通”一節(jié),明確提出:依托輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協(xié)同發(fā)展水平;此外,提出以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨干,打通各類“斷頭路”,推動市內(nèi)市外交通有效銜接。
而在我們看來,“推動市內(nèi)市外交通有效銜接?!睂⑹侵袊鞘薪煌ㄆ焚|(zhì)提升的關(guān)鍵一環(huán)。
以東京為例,其與千葉、琦玉縣和神奈川縣組成的一都三縣,容納近四千萬人口,通過完善首都圈國鐵JR線、私營鐵路線、區(qū)部地鐵線軌道交通,實現(xiàn)了以東京區(qū)(東京核心區(qū))為中心、輻射狀的區(qū)域軌道交通,各層級線路緊密銜接,有效緩解了交通擁堵,擺脫了“大城市病”的困擾。
就此來說,西戶鐵路升級改造工程,將是西安首條市郊鐵路改造,也有望成為西安推動“市內(nèi)市外交通有效銜接”的樣板工程。由此獲得的各方助力,大概是鄠邑搶抓機會,“乘風(fēng)而行”的緣由。
過去的西安,以萬國來朝的國際化都市聞名于世,于今,西安首條市郊鐵路改造升級,也是從古為京畿之地的鄠邑區(qū)破局,不能不說這是一個有趣的歷史偶然。
期待西戶鐵路早日迎來煥發(fā)新生的那天,也希望以此為始,進而實現(xiàn)鄠邑區(qū)人們“地鐵直達”的夢想。交通便捷的鄠邑區(qū),方能成為大西安有力依傍的“副中心城市”。且把西戶鐵路的改造提升視為一個好的開始,破局便是希望。
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