專家談丨張濤：如何做大做強(qiáng)寶雞的工業(yè)旅游？

寶雞（資料圖）

寶雞作為我國(guó)西北老工業(yè)基地，是連接我國(guó)西北和西南地區(qū)的重要交通樞紐，國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)中平原城市群的副中心城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)體系完整、門類齊全，承擔(dān)著建設(shè)全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的重任。

寶雞以工業(yè)興市，必要以工業(yè)強(qiáng)市。近年來(lái)，寶雞市抓住國(guó)家開發(fā)開放新機(jī)遇，以推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為驅(qū)動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展不確定性因素增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，2019年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2223.81 億元，經(jīng)濟(jì)總量在陜西各市排名第三。支持寶雞建設(shè)關(guān)中平原城市群的副中心城市，要全力支持其建設(shè)全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)名城，還要支持寶雞做大做強(qiáng)工業(yè)旅游，建設(shè)全國(guó)制造工業(yè)文化旅游基地。

為此，提出以下建議：

做大做強(qiáng)工業(yè)旅游，增強(qiáng)工業(yè)名城文化內(nèi)涵

在寶雞有許多珍貴的工業(yè)遺址，見證著我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的成長(zhǎng)。其中寶雞市金臺(tái)區(qū)長(zhǎng)樂塬戰(zhàn)地工作遺址曾經(jīng)是抗戰(zhàn)時(shí)期全國(guó)最大的窯洞工廠，支撐著整個(gè)西北戰(zhàn)區(qū)的棉紗供應(yīng)，也是寶雞現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地。新中國(guó)成立后，一五、三線期間，先后遷入寶雞的有電子儀表、石油、橋梁、機(jī)床、汽車等裝備制造工業(yè)，逐步形成了寶雞完備的工業(yè)體系，見證著共和國(guó)工業(yè)的發(fā)展。

寶雞市是2013年國(guó)務(wù)院確定的支持振興的老工業(yè)基地之一。要認(rèn)真貫徹《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022）》統(tǒng)籌中省支持老工業(yè)基地振興的政策、資金支持寶雞市渭濱、金臺(tái)主城區(qū)和老工業(yè)區(qū)的改造提升，挖掘、整理抗戰(zhàn)時(shí)期、“一五”、“三線”建設(shè)時(shí)期積累的工業(yè)遺產(chǎn)，包裝建設(shè)一批工業(yè)文化旅游項(xiàng)目，提升寶雞工業(yè)名城的文化內(nèi)涵。

全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)名城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寶雞市要以全國(guó)老工業(yè)基地改造規(guī)劃實(shí)施為機(jī)遇，一方面著力主城區(qū)的工業(yè)集中區(qū)改造提升，要騰挪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建立完善工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制，堅(jiān)持去過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后和低效產(chǎn)能，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄、低效產(chǎn)能的中小企業(yè)引導(dǎo)關(guān)停并轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有閑置廠房實(shí)施二次開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“零增地”技術(shù)改造，支持企業(yè)市場(chǎng)化退地，企業(yè)間實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和企業(yè)之間協(xié)作，為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展新空間。

二要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各種相關(guān)行為主體完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前后向或橫向的聯(lián)系。鼓勵(lì)支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，引導(dǎo)大量為生產(chǎn)提供輔助性服務(wù)的科研院所與企業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)圍繞石油裝備、軌道交通、機(jī)床工具、航空安全裝備、有色金屬加工、電子電器、汽車裝備制造業(yè)，重構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化企業(yè)配套水平，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要從促進(jìn)未來(lái)智能智造業(yè)發(fā)展的高度，重視寶雞已經(jīng)形成的傳感器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持寶雞建設(shè)全國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用示范基地。

加快完善交通路網(wǎng)，完善工業(yè)名城空間體系

加快修建寶雞向南經(jīng)漢中至重慶的高鐵，向北連接平?jīng)?、固原至銀川的高鐵，促進(jìn)關(guān)中平原城市群與成渝城市群互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)關(guān)中平原城市群對(duì)西北地區(qū)的帶動(dòng)輻射能力。

加快建設(shè)天水-漢中-安康-十堰的高速鐵路，形成寶雞-漢中-天水高速鐵路網(wǎng)，發(fā)揮天水、漢中、寶雞在機(jī)床、航空、汽車裝備等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，寶雞-漢中-天水打造帶動(dòng)西北裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“金三角”。

加快建設(shè)寶雞支線機(jī)場(chǎng)，陽(yáng)平鐵路物流中心。在關(guān)中城際鐵路規(guī)劃中以寶雞為中心，南線將鳳縣、太白納入規(guī)劃與眉縣城際鐵路聯(lián)通，北線將隴縣、千陽(yáng)、鳳翔納入規(guī)劃與岐山城際鐵路聯(lián)通。這樣既又利寶雞主城區(qū)對(duì)周邊區(qū)縣的帶動(dòng)作用，又有利于寶雞與關(guān)中各市的協(xié)同發(fā)展。

（作者系陜西省政協(xié)委員、陜西省統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)專家、民盟陜西省委社會(huì)委員會(huì)主任、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）