江蘇決定：高考不折騰

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2018年6月15日，江蘇省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究江蘇高中招生、高考改革以及高考命題等事項(xiàng)。省教育廳報(bào)告有關(guān)情況，各設(shè)區(qū)市市委書記先后發(fā)言，省有關(guān)部門、分管副省長(zhǎng)、部分省委常委發(fā)言，省長(zhǎng)講話，最后，書記講話。

省教育廳廳長(zhǎng)發(fā)言，主要講了三個(gè)方面。

第一，多措并舉，妥善解決職普分流問(wèn)題。一是增加學(xué)生中考選擇機(jī)會(huì)，各地自主確定普職比例，省里不再下達(dá)計(jì)劃；二是探索普職雙向交流機(jī)制，給綜合高中學(xué)生自主選擇參加普通高考的機(jī)會(huì)；三是加強(qiáng)普通高中資源建設(shè)，擴(kuò)大資源供給；四是實(shí)施職業(yè)教育領(lǐng)航計(jì)劃，深化中等職業(yè)改革。

第二，努力讓更多學(xué)生進(jìn)入高水平大學(xué)。近期主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取985、211院校在江蘇多招錄學(xué)生。一是在寧部屬院校江蘇招生比例不低于25%；二是省屬院校增加省內(nèi)計(jì)劃，確保大于50%；三是爭(zhēng)取省外高校擴(kuò)大招錄江蘇學(xué)生的人數(shù)；四是加快部分高校新校區(qū)建設(shè)。6月14日晚上，省教育廳各廳領(lǐng)導(dǎo)連夜對(duì)接各自聯(lián)系的高校，逐一落實(shí)以上措施，已明確2018年江蘇招生計(jì)劃增加1309個(gè)。

第三，積極推進(jìn)高考改革。2008年高考方案存在總分值低、選科功利化、學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)低等問(wèn)題，新高考方案將于2021年正式實(shí)施。一是合理設(shè)置選考科目；二是改變成績(jī)構(gòu)成，總分值750分，其中語(yǔ)數(shù)外各150分；三是使用全國(guó)統(tǒng)一卷，2019年起外語(yǔ)使用全國(guó)統(tǒng)一卷，2020年起語(yǔ)文數(shù)學(xué)使用全國(guó)統(tǒng)一卷。2019年江蘇本一、本二合并為本一招錄，2019年起取消見(jiàn)A加分。

各市市委書記先后發(fā)言。發(fā)言集中批評(píng)江蘇2008高考方案，調(diào)研顯示46%的老師、70%的家長(zhǎng)認(rèn)為是折騰，未能發(fā)揮預(yù)想的作用，物理化學(xué)成為高危選科組合，清華、北大反映江蘇考生科學(xué)素質(zhì)不行，競(jìng)爭(zhēng)力下降，名校江蘇招錄計(jì)劃不斷降低，與教育大省地位不匹配。現(xiàn)行總分值少(450分)，導(dǎo)致分分計(jì)較，區(qū)分度低，1分相差1000人，英語(yǔ)難度超過(guò)四六級(jí)，不符合課程標(biāo)準(zhǔn)，突出語(yǔ)言學(xué)科，理科生無(wú)法脫穎而出。自主命題難度不平衡、不穩(wěn)定，教師不好把握教學(xué)，學(xué)生偏科嚴(yán)重，數(shù)學(xué)出難題、怪題，前半部分“送分”，后半部分“送命”，不利于提高人才素質(zhì)，不利于學(xué)生身心健康發(fā)展，特別是男生優(yōu)勢(shì)下降，揚(yáng)州大學(xué)男女比例45:55，淮陰師范學(xué)院女生超過(guò)70%。小高考的安排，讓教學(xué)資源閑置，學(xué)生負(fù)擔(dān)更重。普職比例不合理，相比周圍我省比例最低，導(dǎo)致孩子中考升學(xué)壓力巨大，逐漸傳導(dǎo)到小學(xué)、幼兒園，也導(dǎo)致課外培訓(xùn)熱，擇校熱。普遍要求科學(xué)制定新高考方案，吸取浙江教訓(xùn)，取消小高考，增加總分值，采用全國(guó)統(tǒng)一卷，合理調(diào)整普職比，爭(zhēng)取名校江蘇錄取比例。

分管省長(zhǎng)、部分常委發(fā)言，反映書記特別將本周日程作了調(diào)整，周一一夜沒(méi)有睡好，周三到南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市一整天調(diào)研，周四下午半天調(diào)研，每天都在了解情況，和教育部、中辦、國(guó)辦溝通，樹(shù)立了解放思想的榜樣。江蘇教育這些年確實(shí)存在問(wèn)題，問(wèn)題不代表否定成績(jī)，江蘇高考參考人數(shù)逐年下降，從54萬(wàn)下降到33萬(wàn)，甚至招生人數(shù)超過(guò)參考人數(shù)，不利于江蘇高質(zhì)量發(fā)展，2016年的大集訪敲響了警鐘，今天才真正解決這個(gè)問(wèn)題。省教育廳三個(gè)方面的措施非常關(guān)鍵。

省長(zhǎng)講話

6月11日的輿情報(bào)告，集中反映出江蘇教育深層次問(wèn)題，要解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，從老百姓最不滿意的問(wèn)題改起。當(dāng)前對(duì)不滿意的問(wèn)題是孩子上不了高中，名校錄取率低，競(jìng)爭(zhēng)太激烈，這些問(wèn)題擺在面前，必須解決，要從深化素質(zhì)教育、提高全民族科學(xué)素養(yǎng)出發(fā)思考這個(gè)問(wèn)題。一半孩子上不了普通高中，選擇權(quán)沒(méi)有，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)下傳到幼兒園。江蘇高考的高錄取率，其實(shí)是建立在人數(shù)不多的基礎(chǔ)上，這導(dǎo)致高水平學(xué)校錄取江蘇學(xué)生較少，雙一流學(xué)校更少，江蘇5.8% 的人口，而清華錄取江蘇考生不到1%。高考改革10年，需要回頭看，好好反思問(wèn)題，搞等級(jí)不計(jì)分，總分值太低，拉不開(kāi)層次，題目出得特別難、怪，各種補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)，搞得負(fù)擔(dān)特別重，甚至狀元上不了名校，改革勢(shì)在必行。要全面理解中央政策精神，一是提高錄取率，剛才講了部屬院校達(dá)到25%(以后達(dá)到30%)，省內(nèi)高校達(dá)到50%，省外達(dá)到6%；二是要搭建立交橋，打通渠道，加強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，讓中職學(xué)生有出路，用高職兜底；三是深化高考改革，今年全面推進(jìn)，分?jǐn)?shù)改為750分，語(yǔ)數(shù)外和全國(guó)一致，引導(dǎo)學(xué)生選科；四是加強(qiáng)職業(yè)教育，推進(jìn)上述改革，絲毫沒(méi)有不重視職業(yè)教育的意思，打通各通道，促進(jìn)高水平發(fā)展，也能帶動(dòng)職業(yè)教育；五是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要立即著手行動(dòng)，按照今天會(huì)議的部署，2021年全部到位，不要太過(guò)計(jì)較出現(xiàn)新的大班額，要多做少說(shuō)，引導(dǎo)好輿情，把好事辦好，不引起歧義。

省委婁書記最后講話。指出經(jīng)過(guò)調(diào)研討論，意見(jiàn)趨于一致，有利于統(tǒng)一思想，科學(xué)決策，也堅(jiān)定了改革的信心決心。一開(kāi)始有難度，因?yàn)閷?duì)國(guó)家普職招生“大體相當(dāng)”的政策規(guī)定理解不一。我仔細(xì)分析了國(guó)家政策，2002年提出“大體相當(dāng)”，2005年又強(qiáng)調(diào)此點(diǎn)，都是基于一定背景。2002年是希望提高高中教育比例，不管上普高、職高，只要上就行，2005年是希望東部地區(qū)職高適當(dāng)招收中西部地區(qū)學(xué)生，不讓資源閑置。要準(zhǔn)確理解國(guó)家政策，國(guó)家的政策應(yīng)該是反映和尊重個(gè)人意愿，而不是違背個(gè)人意愿，下硬指標(biāo)?！按篌w相當(dāng)”江蘇執(zhí)行得最嚴(yán)格，分流得最好，但是犧牲了人民群眾的滿意度。我們不能為了好看，為了得到表?yè)P(yáng)，而犧牲孩子的利益。最近我看了各省的情況，2015-2018年各省普職比例，我都看了，廣東、陜西等地區(qū)，總?cè)丝谂c江蘇相差不大，但是高考考生都比江蘇多得多，全國(guó)都在執(zhí)行“大體相當(dāng)”，為什么結(jié)果差異這么大？因?yàn)槿思夷抢锊皇瞧缫暵殬I(yè)教育，我們這里是歧視職業(yè)教育，人家是孩子家庭的主動(dòng)選擇，不存在低人一等的情況，我們是通過(guò)分?jǐn)?shù)，把一批孩子硬切下來(lái)的。

我也看了對(duì)江蘇高考的分析和江蘇高考方案的評(píng)價(jià)，學(xué)術(shù)界、老百姓，各方面的意見(jiàn)我都看了。我專門和中辦、國(guó)辦作了匯報(bào)，和教育部進(jìn)行了聯(lián)系。我首先作了檢討，江蘇片面追求升學(xué)率，減少分母，突出分子，這是我們執(zhí)政理念出了問(wèn)題，曲解了中央的政策，造成群眾不滿意，也造成了嚴(yán)重的不良社會(huì)影響，我們追求標(biāo)新立異，折騰過(guò)多，美其名曰改革，實(shí)質(zhì)為折騰、亂折騰?，F(xiàn)在問(wèn)題到了非解決不可的程度，我們要全面認(rèn)真反省。

江蘇素質(zhì)教育喊得最早、喊得最響，但是我們應(yīng)試最厲害，抓得最兇，江蘇高考的難度也是全國(guó)之最，課外培訓(xùn)熱，孩負(fù)擔(dān)重，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也重。我了解到好幾位教育局長(zhǎng)，都把自己的孩子送到國(guó)外，說(shuō)不能不送出去，因?yàn)閴毫μ?，怕在?guó)內(nèi)考不上大學(xué)。我們的中考政策壓得這么緊，最后高考的升學(xué)率當(dāng)然很高，這個(gè)做法欺騙了我們這么多年，好多優(yōu)質(zhì)指標(biāo)都給了其他地區(qū)，2017年江蘇一本招生總數(shù)竟然少于內(nèi)蒙，更不要提陜西了，我們的數(shù)學(xué)都要好好學(xué)一學(xué)才行。

教育部對(duì)本省招生計(jì)劃并沒(méi)有嚴(yán)格限制，內(nèi)部掌握，30%左右，江蘇只有南大超過(guò)30%，大部分20%都達(dá)不到。高考十年五改，教師無(wú)所適從，家長(zhǎng)怨聲載道，反思不限于教育部門，各相關(guān)部門都要反省。要堅(jiān)持以人民為中心，為什么對(duì)江蘇教育不滿意？這幾年輿情一直存在，前年更是導(dǎo)致大集訪，督促我解決問(wèn)題。我們的做法，實(shí)質(zhì)上是歪曲了中央的精神，也有利益作怪，我們追求的應(yīng)該是充分滿足意愿基礎(chǔ)上的“大體相當(dāng)”。

還有省外的同志提醒我，江蘇高考反復(fù)改革、自主命題，這里面還涉及利益關(guān)系，要我小心，不過(guò)我認(rèn)為還沒(méi)有達(dá)到解決不了的程度，我們要推進(jìn)重大改革，關(guān)鍵看有沒(méi)有站在人民的立場(chǎng)，真正以人民為中心。

因?yàn)槲覀兦馍霞?jí)的政策，沒(méi)有真正堅(jiān)持教育為本，導(dǎo)致江蘇教育大省的地位正在下降，高考水平總體也在下降，我們不要陶醉于現(xiàn)在的分?jǐn)?shù)和錄取率，以為達(dá)到90%就怎么樣，如果算上中考提前分流，90%打個(gè)折只有45%，這里面其實(shí)剝奪了相當(dāng)一部分孩子的機(jī)會(huì)。過(guò)去高校招生，他們紛紛來(lái)江蘇搶生源，現(xiàn)在江蘇的考生沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，他們根本不要，何談走在前列？我請(qǐng)清華大學(xué)校長(zhǎng)邱勇給我增加指標(biāo)，邱勇說(shuō)今年給你加1個(gè)指標(biāo)吧！以我和邱勇的交情，怎么也不至于是這個(gè)結(jié)果，實(shí)質(zhì)上是江蘇高考的選拔方向，和清華不一致、不吻合。昨天還有位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，江蘇學(xué)生是很好，但是不考物理化學(xué)，我一個(gè)都不要。

我們要深刻反省，為什么江蘇創(chuàng)造能力不強(qiáng)，因?yàn)楦咧衅毡椴恢匾曃锢砘瘜W(xué)，中考硬性分流，導(dǎo)致學(xué)習(xí)壓力前移，扼殺了很多的孩子，我在調(diào)研中看到中學(xué)就有心理咨詢室，有老師進(jìn)行心理輔導(dǎo)，14、15歲的孩子，搞得暮氣沉沉，怎么行？以前農(nóng)村普通家庭的孩子，還有上學(xué)通道，現(xiàn)在被堵得嚴(yán)嚴(yán)的。不學(xué)物理化學(xué)，如何推動(dòng)創(chuàng)新？我原來(lái)還認(rèn)為江蘇的孩子可以，現(xiàn)在調(diào)研發(fā)現(xiàn)江蘇學(xué)生已經(jīng)變得很不行，上了本科，拿不到獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)業(yè)跟不上，要到三年級(jí)才勉強(qiáng)跟上。江蘇搞ABC的弊端非常嚴(yán)重，兩門語(yǔ)言學(xué)科，對(duì)農(nóng)村孩子很不利，因?yàn)檗r(nóng)村孩子英語(yǔ)基礎(chǔ)不牢，成為弱勢(shì)群體。搞ABC之后，只要有一個(gè)C，就進(jìn)不了名校。2008年有報(bào)道，南師附中一個(gè)孩子，文科全市第一，文科狀元，超過(guò)一本分?jǐn)?shù)線92分，但是因?yàn)檎蜝+，進(jìn)不了北大。后來(lái)南大用選擇性指標(biāo)錄取了他，可是后來(lái)選擇性指標(biāo)也取消了，這樣的孩子就更沒(méi)有路子。

我和南航書記聊天，他是西工大(985高校)過(guò)來(lái)的，西工大的教師對(duì)自己孩子說(shuō)，如果不努力，就只能留在西工大了。可是他調(diào)到南航以后，南航的老師都反映自己的孩子想考進(jìn)南航，很難哪！不是別的，是被我們?nèi)藶榈乜诚氯チ恕?strong>江蘇人均受教育年限才9.57年，太低了，再過(guò)幾年，江蘇人才供給將成大問(wèn)題，我們考慮問(wèn)題，絕不能脫離江蘇的實(shí)際，不能將折騰當(dāng)改革。

看準(zhǔn)的事情，欠群眾的賬，一定要解決，不能等。大方向要?jiǎng)?chuàng)造條件，要把選擇權(quán)給孩子，讓孩子有更多機(jī)會(huì)接受更高等的教育，要澄清職業(yè)教育的惡名，不是分?jǐn)?shù)硬切，而是讓他們自主選擇合適的教育。要準(zhǔn)確理解“大體相當(dāng)”的原則，各市今后不再下指標(biāo)，不做政策剛性要求，不片面追求升學(xué)率，結(jié)合本地實(shí)際，充分滿足學(xué)生自主性的要求。剛才交流也說(shuō)了，教育督導(dǎo)方面，普職比6:4就算合格。各地可鼓勵(lì)多辦綜合性高中，讓孩子能參加高考，這里特別提醒各位書記，靈活理解和把握“大體相當(dāng)”。

關(guān)于高考方案，盡量保持與國(guó)家一致，不搞折騰，方案要簡(jiǎn)潔明了，現(xiàn)在的方案我都看不懂，孩子們要看懂就更難了，而且還沒(méi)有搞懂又變了。我想還是全國(guó)一張卷，不要再自主。剛才有人發(fā)言說(shuō)這樣江蘇的考生分?jǐn)?shù)可能會(huì)很高，其實(shí)未必，過(guò)去可能存在這種情況，現(xiàn)在已經(jīng)不是了，我們不要過(guò)高估計(jì)自己，現(xiàn)在要想趕上東部地區(qū)的平均水平，都可能還有難度。如果考得好，不要強(qiáng)迫，人家也會(huì)來(lái)?yè)屔矗覀円部梢匀ド厦鏍?zhēng)取。現(xiàn)在基數(shù)就這么一點(diǎn)，自主考試，搞得總分值又這么低，怎么好去爭(zhēng)??？

高考科目設(shè)置上，統(tǒng)一語(yǔ)數(shù)外，強(qiáng)化物理化學(xué)、歷史政治，爭(zhēng)取固定組合?？偡?50分，外語(yǔ)總分能降一點(diǎn)也可以，語(yǔ)數(shù)150分，外語(yǔ)120分，政治歷史各120分，自選90分，和全國(guó)一致，也好衡量我們的水平。浙江新方案搞6選3，有20多種組合，太多了，學(xué)生大量跑班，師資跟不上，教室不夠用，我們不要高估學(xué)生的能力，讓學(xué)生到處跑班。我們相對(duì)固定，3+2+1。

還要明確一點(diǎn)，明年取消學(xué)業(yè)水平測(cè)試，從本義上理解，學(xué)業(yè)測(cè)試就不應(yīng)該搞。就像計(jì)算機(jī)水平測(cè)試，應(yīng)該是面向非計(jì)算機(jī)專業(yè)的，不應(yīng)該是面向計(jì)算機(jī)專業(yè)的?，F(xiàn)在學(xué)業(yè)水平測(cè)試，實(shí)質(zhì)是否定了我們的高中教育。另外，不搞ABC，不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

關(guān)于高校招生問(wèn)題，我們33萬(wàn)人參加高考，都是最優(yōu)秀的，層層考試，層層選拔出來(lái)的，要保證他們上好學(xué)。好多省份一本對(duì)本省招錄達(dá)到70%，我們只有20%，這怎么行？本省一本要超過(guò)50%，部屬院校不低于25%，3年內(nèi)逐步達(dá)到30%。我也和幾位校長(zhǎng)聯(lián)系了，他們都很支持江蘇，我們要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，達(dá)不到25%的，省里配套一律取消，他們?nèi)绻?，就讓他們告我得了?strong>省外重點(diǎn)學(xué)校的招生比例，可以按照公共資源的比例套，江蘇人口占全國(guó)的5.8%，招生如果超過(guò)5.8%，就不算歧視江蘇，沒(méi)有達(dá)到5.8%，就是對(duì)我們的歧視，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上對(duì)全國(guó)做了這么大的貢獻(xiàn)，要理直氣壯地去爭(zhēng)取。

高考是指揮棒，這個(gè)指揮棒要改改了，昨天教育廳專題會(huì)議，連夜去做工作，很好。教育考試院要緊盯著，人家答應(yīng)多少，就對(duì)外公布多少，充分利用好這些指標(biāo)，不要浪費(fèi)。本科沒(méi)有考上的，也要研究兜底方案。我們有很多民辦大學(xué)、民辦公助大學(xué)，要積極想辦法，統(tǒng)籌考慮好。這樣對(duì)解決孩子負(fù)擔(dān)重、培訓(xùn)熱、擇校熱等問(wèn)題，都能起到一點(diǎn)作用。不能拿孩子做試驗(yàn)品，一定要對(duì)標(biāo)中央，堅(jiān)持教育規(guī)律、人民立場(chǎng)，對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。

面對(duì)歷史積累下來(lái)的問(wèn)題，我們每個(gè)人都在答卷，都要答好卷，思想上要真正解放，這不僅是認(rèn)識(shí)，也是情懷，要抓住關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)研究教師問(wèn)題。上面研究的措施，要低調(diào)落實(shí)，講求工作方式方法，不爭(zhēng)論，內(nèi)外有別，不翻舊賬，落在我們的頭上我們要負(fù)責(zé)，不找借口，不講條件。

人為減少高中錄取比例，就是瞎折騰

折騰的還少嗎

看看這講話的魄力，牛逼