國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整北京市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃方案的批復

發(fā)改基礎〔2019〕1904號

北京市發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于報請審批北京市軌道交通第二期建設規(guī)劃調(diào)整方案的請示》（京發(fā)改文〔2019〕220號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)批復如下。

一、為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提升北京市城市軌道交通網(wǎng)絡服務水平，更好支持北京城市副中心建設、北京大興國際機場發(fā)展，更好服務2022年北京冬奧會，原則同意對《北京市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃（2015-2021年）》（簡稱《規(guī)劃》）方案進行調(diào)整。

二、主要調(diào)整內(nèi)容

（一）新機場線工程調(diào)整為新機場站至麗澤商務區(qū)，線路長度調(diào)整為47.5公里，研究采用市域D型車8輛編組，總投資調(diào)整為318.6億元。其中新機場線一期大興機場至草橋段44公里已經(jīng)建成，總投資278.2億元，不納入本期調(diào)整范圍。涉及調(diào)整的新機場線草橋至麗澤金融商務區(qū)段3.5公里總投資40.4億元，項目建設工期3年。

（二）22號線（平谷線）工程調(diào)整為東大橋至平谷，線路長度調(diào)整為78.6公里，研究采用雙流市域D型車8輛編組，投資調(diào)整為639.3億元，其中河北段長度22公里，河北段投資183.7億元。項目建設工期4年。

（三）28號線（CBD線）工程調(diào)整為東大橋至廣渠東路，線路長度調(diào)整為8.7公里，研究采用直線電機6輛編組；投資調(diào)整為127.5億元。項目建設工期4年。

（四）建設11號線西段（冬奧支線）工程。線路自金頂街至首鋼，全長4公里，研究采用A型車6輛編組，投資48.9億元。項目建設工期3年。

（五）將13號線改造為13A、13B兩條線路。13A線自車公莊至天通苑東，線路全長30.2公里，其中新建19.1公里，研究采用B型車8輛編組，投資239.6億元；13B線自馬連洼至東直門，線路長32公里，其中新建8.8公里，采用B型車6輛編組，投資126.4億元。項目建設工期4年。

除上述調(diào)整外，其余規(guī)劃方案仍按《規(guī)劃》原批復要求執(zhí)行。

三、資金安排

項目資本金比例不得低于40%，其中平谷線河北段資本金73.5億元由河北省廊坊市、三河市財政資金解決，其余415.3億元資本金由北京市及相關(guān)區(qū)財政資金解決，資本金以外資金采用銀行貸款等融資方式解決。

四、下階段工作

在規(guī)劃實施過程中，請你委會同有關(guān)部門做好以下工作：

（一）在規(guī)劃實施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進程、建設條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設。

（二）深入做好項目建設方案論證。高度重視文物保護工作，線路走向和站點設置應避開文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設控制地帶建設的項目，應采取有效措施加強文物保護。進一步研究有關(guān)項目穿越高速鐵路的建設方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減小對鐵路運輸?shù)挠绊憽?br />
（三）加強城市軌道交通與北京大興國際機場、北京南站、北京東站等主要交通樞紐的銜接，做好交通樞紐的換乘設計。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃布局的銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加強城市軌道交通樞紐綜合立體開發(fā)，發(fā)揮土地增值效益，促進城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

（四）嚴格按照批準的建設規(guī)劃和權(quán)限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展項目評估，建立公示和信息公開制度。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設進展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標投標行為。

（五）切實防范地方政府債務風險。嚴格按照規(guī)劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。

（六）切實保障城市軌道交通工程質(zhì)量和運營安全。高標準做好城市軌道交通工程設計，加強項目建設的全過程管理和監(jiān)督。高度重視城市軌道交通運營安全，在項目可行性研究和設計等前期工作中，充分考慮運營安全和服務需求；在運營階段，軌道交通運營企業(yè)要加強運營安全管理。

（七）請你委會同有關(guān)部門加強建設過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇到重大問題及時向我委報告。

附件：北京市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃調(diào)整方案示意圖

國家發(fā)展改革委

2019年12月5日