秦渡街道探索建立“政府+企業(yè)+貧困戶”模式助推脫貧攻堅(jiān)

西安高新區(qū)秦渡街道的王建新，自小家境貧寒,常年在外務(wù)工，由于體弱多病,大部分收入用于醫(yī)療開銷，生活開支入不敷出，且時(shí)常發(fā)生被欠債拿不到工資的情況。后在扶貧干部的幫扶下,王建新開啟了新的生活。脫貧后，王建新逢人直夸：“現(xiàn)在政策越來越好,在大家的幫助下，我有了新家，有了新的工作，我相信我的生活會(huì)越來越好?！?/font>

王建新是如何擺脫貧困的呢？高新區(qū)秦渡街道在脫貧攻堅(jiān)工作方面有哪些措施和亮點(diǎn)呢？近日，我們走進(jìn)秦渡街道尋找答案。

嚴(yán)格審批流程

保障精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處

秦渡街道位于灃河西岸，是陜西關(guān)中聞名遐邇的歷史名鎮(zhèn)，轄區(qū)面積49.8平方公里，6.8萬人口，5.4萬畝耕地，土地肥沃、物產(chǎn)豐富。近年來，秦渡街道農(nóng)戶大面積種植“戶太”葡萄、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物，占耕地面積的50%，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)了部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了富裕生活，但還有少部分農(nóng)戶由于自身發(fā)展空間不足，仍處于貧困狀態(tài)。

據(jù)了解，目前秦渡街道現(xiàn)有在冊(cè)建檔立卡戶675戶2165人，其中已脫貧戶607戶2063人，未脫貧戶68戶102人。這68戶在冊(cè)貧困戶中，因病致貧占22.55%，因殘占50.98%，因?qū)W占1.96%，因?yàn)?zāi)占4.99%，缺勞力占19.6%。

近年來，秦渡街道一直在精與準(zhǔn)上狠發(fā)力

“當(dāng)時(shí)的王建新身無分文,回到老家后,我們的扶貧干部為其免費(fèi)辦理新農(nóng)合大病保險(xiǎn),又幫忙申請(qǐng)危房改造。還為其收回4筆欠債?！鼻囟山值镭?fù)責(zé)人說，房子蓋好后,除了介紹相關(guān)工作, 扶貧干部還給王建新買了家具、床上用品、生活用品，空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、飲水機(jī)一應(yīng)俱全。時(shí)至今日,王建新談及政府的幫扶，仍感恩于心。

據(jù)介紹，近年來，秦渡街道一直在精與準(zhǔn)上狠發(fā)力，扶貧工作上取得了顯著的成效。為確保精準(zhǔn)脫貧工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，街道工作人員通過入戶調(diào)查和村會(huì)議審議進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定，禁止暗箱操作，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決脫貧，存在薄弱的重點(diǎn)提升。在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握民主評(píng)議和公示兩個(gè)環(huán)節(jié)，并公布監(jiān)督電話，做到民主評(píng)議不走過場(chǎng)、不流于形式。

除此之外，街道還與各村簽署《村干部補(bǔ)貼和脫貧攻堅(jiān)工作成效掛鉤考核目標(biāo)責(zé)任書》，督促村干部積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，加大對(duì)工作不作為、檢查問題多、群眾意見大的村干部問責(zé)力度，扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼。

因戶因人施策

全面落實(shí)幫扶措施

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。近年來，在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)推動(dòng)下，秦渡街道著眼于自身資源稟賦和市場(chǎng)需求，初步蹚出了一條“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)”的路子，將“戶太”系列葡萄作為特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，提高貧困戶參與率，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧的“造血”功能，助力脫貧攻堅(jiān)。目前，全街道減貧達(dá)600余人。

為確保扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理，確保特色產(chǎn)業(yè)扶貧落地，提升精準(zhǔn)脫貧的可持續(xù)性，街辦探索建立“政府+企業(yè)+貧困戶”的模式，篩選了一批有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)好、效益好的企業(yè)，參與脫貧攻堅(jiān)工作，通過資金變股金，動(dòng)員貧困戶以金融幫扶貸的形式入股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收益分紅，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)為有勞動(dòng)能力的貧困戶提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。從2017年與西安葡田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，到2018年開展的“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，截至2019年9月30日已按照產(chǎn)業(yè)帶貧入股協(xié)議計(jì)劃，分三個(gè)年度分紅累計(jì)72.2萬元。近年來，秦渡街道在該模式下的產(chǎn)業(yè)幫扶中，共扶持建檔立卡戶381戶，涉及資金366.39萬元，撥付率100%。

“每戶每年入股投資10000元，消除了貧困戶后顧之憂，讓貧困戶踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，公司每年在合同初期就提前將1000元分紅發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困戶包盈不包虧。”葡田枝下公司負(fù)責(zé)人說，通過這種方式，貧困戶既可享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策，又可提升自身發(fā)展理念，以一技之長(zhǎng)改變貧窮現(xiàn)狀。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年，該公司在原有扶貧基礎(chǔ)上又接納70戶養(yǎng)殖種植貧困戶。經(jīng)過一年多努力，葡田帶動(dòng)的70戶貧困戶相對(duì)于往年都有所增收。2019年確定西安葡田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司帶動(dòng)集體合作社6家，讓貧困群眾實(shí)實(shí)在在感受扶貧政策帶來的實(shí)惠。

定期技能培訓(xùn)

激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

為進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，提高貧困戶參與率，秦渡街道定期開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助和提高貧困戶自身的發(fā)展能力，極大地激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。

秦渡街道定期開展技能培訓(xùn)

為了提高葡萄種植產(chǎn)量和改善品質(zhì)，秦渡街道積極將最新的相關(guān)科技成果和實(shí)用技術(shù)，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答、田間指導(dǎo)、培訓(xùn)會(huì)等方式帶給涉貧種植戶，使涉貧種植戶在生產(chǎn)過程中得到實(shí)惠。今年6月，秦渡街道積極組織聯(lián)系高新區(qū)農(nóng)水局對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉貧種植戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)葡萄栽培技術(shù)、抗變技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使貧困戶掌握了農(nóng)技知識(shí),為他們?cè)诮窈蟮纳a(chǎn)過程中結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際,能因地制宜發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，增收脫貧提供支援。

如今秦渡街道在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照西安高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶措施，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，鞏固幫扶成果，持續(xù)在精與準(zhǔn)上狠發(fā)力，真正把產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處，助力脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階。