解讀 | 這份《實(shí)施意見》出臺(tái)，西安制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來重大利好！

實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平。12月2日，我市發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》立足我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯強(qiáng)市目標(biāo)，直面發(fā)展短板，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推出了優(yōu)化升級(jí)、務(wù)實(shí)管用的政策措施，具有“定位高、舉措實(shí)、政策足”的特點(diǎn)。

2025年建成全國一流

先進(jìn)制造業(yè)體系

《實(shí)施意見》按照支撐先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施路徑、支持政策和保障措施等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，為西安市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指明了方向、明晰了任務(wù)、確定了路線，制定了路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，對(duì)我市加快建設(shè)具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和國家中心城市意義重大，也為廣大企業(yè)積極參與西安實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共同做大集群，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大利好。

《實(shí)施意見》要求，到 2025 年，建成全國一流的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)”目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上；到2022年，形成 5個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到62%。

企業(yè)強(qiáng)。到2022年，中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到5戶，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到15戶，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)500戶以上。

創(chuàng)新強(qiáng)。到2022年，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10戶、制造業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)以上，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目600個(gè)以上。

品牌強(qiáng)。到2022年，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到8戶以上，省級(jí)以上專精特新企業(yè)達(dá)到150戶以上，新增省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)10戶以上、工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)10戶以上。

融合強(qiáng)。到2022年，新增省級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)30戶以上，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)100戶以上、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)以上，西安工業(yè)云平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到15000戶以上。

到2025年，全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，形成6個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到20戶，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)1000戶以上。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

要做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過多年發(fā)展，西安形成了以裝備制造業(yè)為主、行業(yè)門類較為齊全的工業(yè)體系，并且擁有較為雄厚的軍工和科教資源優(yōu)勢，在新能源汽車、集成電路、航空航天、超高壓輸變電、增材制造等領(lǐng)域位居國內(nèi)前列?！秾?shí)施意見》顯示，下一步我市要在補(bǔ)齊先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不大、投資不足、布局不優(yōu)、集群化程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融合發(fā)展不深等短板，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板。主要以打造支柱產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。

電子信息制造產(chǎn)業(yè)中，依托高新區(qū)，做大做強(qiáng)集成電路和智能終端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端芯片、智能手機(jī)、新型電子元器件等產(chǎn)品，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。到 2022 年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 3000 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1500 億元以上。

汽車產(chǎn)業(yè)中，依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)，打造3個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群， 加快關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車向高端、節(jié)能方向邁進(jìn)。到 2022 年，汽車產(chǎn)能達(dá)到 200 萬輛，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1500 億元以上。

|陜汽自動(dòng)化生產(chǎn)車間（資料圖片）|

航空航天產(chǎn)業(yè)中，依托航空、航天基地，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)制造、 航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)，航天運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星有效載荷及應(yīng)用集成系統(tǒng)，打造航空產(chǎn)業(yè)集群和航天產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 到 2022 年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元以上。

高端裝備產(chǎn)業(yè)中，依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，建設(shè)全國領(lǐng)先的輸配電設(shè)備研發(fā)及制造基地，打造智能電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展大型工業(yè)、工程、交通等設(shè)備制造，形成高端制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到 2022 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元以上。

新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)中，依托經(jīng)開區(qū)，發(fā)展稀有金屬合金材料、超導(dǎo)材料、復(fù)合材料，打造高性能材料產(chǎn)業(yè)集群;圍繞太陽能光伏、風(fēng)能，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的新能源裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。到 2022 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元以上。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，依托高新區(qū)，發(fā)展新型藥物、生物醫(yī)學(xué)材料和醫(yī)療器械，加快 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2022 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 500 億元以上。

搶占先機(jī)做大新興產(chǎn)業(yè)

和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域積極謀劃布局?！秾?shí)施意見》顯示，我市將著力發(fā)展人工智能、 機(jī)器人、5G 技術(shù)、增材制造(3D 打印)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，培育一批硬科技企業(yè)，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。到 2022 年，全市新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 1000 億元以上。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)并提高生產(chǎn)效率?！秾?shí)施意見》顯示，我市將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2022 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到 4000 億元。

6個(gè)路徑22條政策

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

企業(yè)要做大做強(qiáng)，就要加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮集聚效應(yīng)?！秾?shí)施意見》顯示我市從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加大招商引資、提升營商環(huán)境等方面，明確了推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的 6 個(gè)路徑、12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和 22 條支持政策。

未來我市將加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。按照“一區(qū)一主業(yè)”統(tǒng)籌布局各園區(qū)企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)承載力。支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)集聚、要素集聚、技術(shù)集成、服務(wù)集中。允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割銷售，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)圍繞龍頭企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)，完善配套設(shè)施，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群零部件配套企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行免租和減租。

在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造?！秾?shí)施意見》顯示，我市將每年組織實(shí)施 100 個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

聽聽相關(guān)開發(fā)區(qū)、

龍頭企業(yè)如何表態(tài)

在12月2日召開的西安市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)上，市工信局、相關(guān)開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)簽署共建產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議。相關(guān)開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)也在隨后的表態(tài)發(fā)言中紛紛表示，將充分抓住西安發(fā)展的新機(jī)遇，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大集群、做強(qiáng)品牌，助力西安先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，市工信局、高新區(qū)、比亞迪簽署共建高新汽車產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議；市工信局、經(jīng)開區(qū)、陜汽集團(tuán)簽署共建經(jīng)開汽車產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議；市工信局、高新區(qū)、西安中興通訊簽署共建電子信息產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議；市工信局、經(jīng)開區(qū)、西部超導(dǎo)簽署共建高性能材料產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議；市工信局、高新區(qū)、西電集團(tuán)簽署共建智能電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議；市工信局、航空基地、西飛集團(tuán)簽署共建航空產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議。

隨后，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人和西電、比亞迪、中興通訊、陜鼓相關(guān)負(fù)責(zé)人作交流表態(tài)發(fā)言。高新區(qū)管委會(huì)副主任賈軼昊說：“高新區(qū)將繼續(xù)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、硬科技、核心技術(shù)、政策保障，緊扣十項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)集群培育形成示范、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成示范、融合發(fā)展形成示范，全面建成‘一帶一路’先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新高地、世界一流園區(qū)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板?！?/font>

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任錢虎威表示，經(jīng)開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展路徑，建立新興產(chǎn)業(yè)成長機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；著力引進(jìn)和建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，并搭建產(chǎn)學(xué)研通道，加速形成創(chuàng)新平臺(tái)齊全、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)異的科技高地和創(chuàng)新資源聚集“洼地”。同時(shí)，支持企業(yè)與信息化融合，向智能化制造轉(zhuǎn)型，形成以關(guān)鍵技術(shù)、高端產(chǎn)品和知名品牌為核心的競爭新優(yōu)勢。

“未來，西電集團(tuán)將依托西安豐富的科教資源和良好的發(fā)展環(huán)境，融入到西安先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的大格局中，加速建設(shè)世界一流智慧電氣系統(tǒng)解決方案服務(wù)商的步伐，引領(lǐng)全球輸配電裝備智造產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！敝袊麟娂瘓F(tuán)有限公司總經(jīng)理裴振江說。

比亞迪西安地區(qū)總經(jīng)理劉振宇表示，比亞迪西安地區(qū)將全力加快公司重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，同時(shí)將把汽車工程研究院、汽車新技術(shù)研究院、軌道交通研究院三大研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶西安，打造高端人才集聚的科技創(chuàng)新研發(fā)中心，進(jìn)一步做大做強(qiáng)比亞迪西安基地，形成集聚效應(yīng)。

西安中興終端總經(jīng)理謝朝陽說：“我們將依托西安研發(fā)中心的優(yōu)勢，結(jié)合西安市、高新區(qū)的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，加大加快西安終端制造基地的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)西安終端在中興通訊制造領(lǐng)域的實(shí)力，與西安研發(fā)中心一起購成研發(fā)與制造一體化格局，形成在行業(yè)內(nèi)具有競爭力的智能終端生產(chǎn)廠商?！?/font>

“全市召開加快建設(shè)‘先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市’動(dòng)員大會(huì)，我們倍感振奮與鼓舞，陜鼓將充分抓住西安發(fā)展新機(jī)遇，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為西安先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)?！标児募瘓F(tuán)董事長李宏安在發(fā)言時(shí)表示，陜鼓始終以制造為“源”，著力打造全球研發(fā)體系、全球供應(yīng)鏈體系、全新市場體系、全球金融體系，持續(xù)構(gòu)建在先進(jìn)制造業(yè)方面的核心競爭力。