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公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》(簡稱《意見》) 《意見》自2019年4月9日起施行
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2019-4-12 15:51 上傳
什么是惡勢力? 《意見》明確惡勢力是指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
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最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉介紹,《意見》明確了惡勢力的具體認定標準,給辦案一線提出更加明確的執(zhí)法標準。
1 突出本質(zhì)特征,明確惡勢力界限?!兑庖姟窂娬{(diào)要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢力的主要標準,同時明確規(guī)定,對于不具有為非作惡、欺壓百姓特征,單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟利益而實施的違法犯罪,或者因民間糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動,不應(yīng)作為惡勢力案件處理。這些規(guī)定標示出了惡勢力案件與普通共同犯罪案件的界限。 2 界定惡勢力成員,確保不枉不縱。認定惡勢力,要求“一般為三人以上”。實踐中,有的辦案人員存在著“簡單處理、沾邊就算”的錯誤做法。針對這一問題,《意見》遵循主客觀相一致原則,將主觀明知惡勢力危害性與客觀參與違法犯罪活動相結(jié)合,準確劃定惡勢力成員范圍,為實現(xiàn)精準打擊提供了有力支撐。 3 細化認定標準,解決爭議問題。實踐中對于惡勢力團伙的一些特征,諸如“經(jīng)常糾集在一起”應(yīng)當如何把握、“多次違法犯罪活動”應(yīng)當如何計算、“造成較為惡劣的社會影響”應(yīng)當如何認定等,存在著認識分歧?!兑庖姟穼σ陨蠁栴}逐一釋明,有效解決了實踐中的主要爭議,為執(zhí)法辦案提供了明確依據(jù)。
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《意見》要求正確執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策,充分體現(xiàn)了區(qū)別對待、嚴懲“首惡”的政策精神,明確打擊重點是惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團的首要分子、重要成員以及共同犯罪中罪責嚴重的主犯。對于惡勢力、惡勢力犯罪集團的其他成員,在共同犯罪中罪責相對較小、人身危險性、主觀惡性相對不大的,具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定從寬處罰情節(jié),可以依法從輕、減輕或免除處罰。 ” 《意見》強調(diào)保障被告人的訴訟權(quán)利。 ★根據(jù)不訴不理的原則,《意見》規(guī)定人民檢察院如果沒有指控惡勢力或惡勢力犯罪集團的,人民法院不應(yīng)主動認定,可僅就起訴指控的犯罪事實依照相關(guān)規(guī)定作出判決、裁定。這一程序性規(guī)定,充分保證了被告人、辯護人可以及時知曉控審內(nèi)容、有效行使辯護權(quán)利。 ★根據(jù)上訴不加刑原則的要求,《意見》明確,審理上訴案件時,一審判決未認定惡勢力或惡勢力犯罪集團的,二審不得增加認定,充分保障被告人的上訴權(quán),防止上訴可能給被告人帶來的不利后果。
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