零容忍整治 讓違建無處遁形 高新區(qū)全力推進違規(guī)“種房子”整治工作

    “現(xiàn)在走到村子里，明顯能感受到更敞亮了，違法加蓋和亂搭亂建等現(xiàn)象徹底得到了整治，我為高新區(qū)的做法點贊。”家住高新區(qū)袁旗寨村的租住戶寧夏女士高興地說。

自去年8月份以來，西安高新區(qū)嚴格按照《西安市違法建設治理五年實施方案》《品質(zhì)西安建設補短板三年行動計劃實施方案》和《西安市“四改兩拆”三年攻堅行動實施方案》有關要求，始終堅持“零容忍”整治，不斷加大違規(guī)“種房子”整治力度，為高新區(qū)違規(guī)“種房子”早日“清零”奠定了堅實的基礎。

重拳打擊

合力拆除效果明顯

違規(guī)“種房子”整治工作，是推進城市轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，對改善城市整體形象、提升市民生活品質(zhì)具有積極的促進作用。從去年8月9日開始，高新區(qū)重拳出擊，以“違法建設、露頭就打，有違必拆、有亂必治”為原則，在全區(qū)全面開展違規(guī)“種房子”整治工作。截至去年年底，高新區(qū)共拆除違建260.98萬平方米，是2017年的14.5倍，有力地遏制了違規(guī)“種房子”亂象，以鐵腕手段和“零容忍”態(tài)度，對破壞城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃的違法建設當事人及其行為依法給予嚴厲打擊。

在整治過程中，高新區(qū)黨工委主要領導高度重視，先后多次深入甘家寨、魚化寨、鄧店等村檢查指導工作，并多次召開黨工委會、書記辦公會、專題會等，聽取整治工作進展匯報；管委會主要領導多次深入一線檢查工作，召開主任辦公會研究資金保障等問題。管委會分管領導始終堅守一線，現(xiàn)場指揮整治工作，特別是在甘家寨、魚化寨村整治工作中，連續(xù)數(shù)月每天堅持駐守一線調(diào)度指揮，有力地促進了整治工作扎實有效開展。

同時，高新區(qū)緊緊抓住全面托管鎮(zhèn)（街）的契機，及時理順體制機制問題，多部門積極配合各街辦，攜手推進拆違工作。針對違建存量案件中的重點項目，集中力量、逐個突破；對具備拆除條件的未認定拆除類項目，不斷加快認定步伐、細化工作措施、強化推進力度，確保按時按質(zhì)按量完成整治目標和任務。

此外，高新區(qū)還圍繞“品質(zhì)西安”建設和“面膜工程”要求，不斷加強各街辦、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大程度聚集合力、加快速度、增強效率，推進拆除違法建設工作。堅持將違法建設拆除整治與消除城市安全隱患相結(jié)合、與環(huán)境治理相結(jié)合、與規(guī)劃實施管理相結(jié)合，大力發(fā)揚勇于擔當、敢于碰硬的作風，敢于向“疑難雜癥”開刀，實現(xiàn)高新區(qū)城市綜合治理水平有效提升。

經(jīng)過各方共同努力，高新區(qū)在徹底解決“種房子”問題上取得了明顯的效果，進一步提升了高新區(qū)的營商環(huán)境，促進高新區(qū)加快建好城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的首善區(qū)。

綜合施策

多措并舉促進整治

為確保整治效果，高新區(qū)綜合施策、多措并舉，促進違規(guī)“種房子”問題有效得到整治。一方面，高新區(qū)確定了通過拆遷促拆違的工作思路，并實施了66個村的整村拆遷，特別是在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)啟動的18個城中村的拆遷工作，切實促進了“種房子”問題的徹底解決。另一方面，高新區(qū)扎實開展甘家寨社區(qū)“種房子”收割行動，自去年8月以來，歷時5個多月，每天投入1000余名專業(yè)人員及工作人員，歷經(jīng)破頂拆除、破窗清戶、降層拆除三個階段，截至今年1月16日，高新區(qū)全面完成該社區(qū)326戶，共計15.2萬平方米的違建拆除任務。

在整治過程中，高新區(qū)勇于創(chuàng)新、積極探索，創(chuàng)造性實施的多種拆違方法，對全區(qū)拆違工作順利推進幫助較大。其中，像高新區(qū)甘家寨社區(qū)探索的“拆違十法”等方法，為全市拆違工作作出了積極貢獻。

據(jù)悉，“拆違十法”的核心是“十堅持、十用、十拆”：堅持執(zhí)紀問責，用強化黨紀約束實現(xiàn)黨員干部帶頭拆；堅持消除安全威脅，用應急避險實現(xiàn)迅速拆；堅持規(guī)范執(zhí)法行為，用追訴違法成本實現(xiàn)徹底拆；堅持執(zhí)法部門聯(lián)動，用多維度執(zhí)法實現(xiàn)合力拆；堅持內(nèi)外宣并重，用統(tǒng)一思想實現(xiàn)自愿拆；堅持先控后拆，用減少對抗實現(xiàn)順利拆；堅持分階段實施，用逐步加力實現(xiàn)穩(wěn)妥拆；堅持司法強力支撐，用強化保障實現(xiàn)強力拆；堅持以人民為中心，用長遠謀劃實現(xiàn)和諧拆；堅持領導全程指導，用以上率下實現(xiàn)科學拆。該方法切實可行，有力打擊違規(guī)“種房子”行為，推動了高新區(qū)拆違工作再上新臺階。

高新區(qū)還堅持以拆遷促徹底拆違，統(tǒng)籌推進違法用地整治、墳塋遷移、打通斷頭路“三大專項行動”，系統(tǒng)實施整治措施，有效整治了違建亂象，進一步促進了拆違工作順利推進。

提升水平

持之以恒抓好落實

今后，高新區(qū)將以提升違規(guī)“種房子”整治水平為抓手，進一步強化工作力量，結(jié)合當前“種房子”整治工作形勢任務，對“兩拆”辦工作機構(gòu)進行充實完善，對工作隊伍進行加強，進一步優(yōu)化職能、明晰職責，為“種房子”整治工作提供堅強組織保障。同時，還將健全工作機制，在認定環(huán)節(jié)，高新區(qū)將健全違建認定全覆蓋工作機制；在拆除和保留等分類處置研判中，健全審核復核機制；在執(zhí)法過程中，健全跟蹤銷號制度，確保依法依規(guī)綜合治理；在重點難點問題和歷史遺留問題處置工作中，建立綜合研判機制，確保全面完成違建整治任務。

同時，高新區(qū)將持續(xù)加大宣傳教育，始終把輿論宣傳貫穿違建治理和執(zhí)法工作全過程，特別是加強對違建個體的政策普及和宣講，最大限度爭取群眾的理解、信任和支持，為“種房子”整治工作順利開展掃清障礙。同時，嚴肅問責追責，堅持把“種房子”整治工作作為監(jiān)督執(zhí)紀重點領域，對工作中存在的“庸懶散慢虛”問題從快從嚴查處，嚴格執(zhí)紀問責，絕不姑息，確保政令暢通，確?！胺N房子”問題得到徹底解決。

此外，高新區(qū)還將進一步創(chuàng)新工作方法、提升工作水平，對違法建設的拆除采取違建單位（個人）自拆、屬地街辦幫拆、行業(yè)主管部門督拆、政府組織拆除等多種方式，確保拆除工作順利實施。高新區(qū)還將提前謀劃從根源上整治違規(guī)“種房子”的方法，持之以恒抓好落實，確保精準整治、“藥到病除”，全力打贏違規(guī)“種房子”整治硬仗，早日實現(xiàn)違建“清零”目標，建好大西安都市圈首善區(qū)。