西安高新區(qū) 提升西引力 打造高質(zhì)量發(fā)展新高地

營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)為追趕超越注入不竭動(dòng)力

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，“雨水充沛、養(yǎng)分足夠”的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，是城市發(fā)展之基，是市民群眾之福，營(yíng)商就是“營(yíng)”未來。作為“營(yíng)商環(huán)境提升年的示范區(qū)”，西安高新區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“八大攻堅(jiān)”任務(wù)，抬標(biāo)桿、定任務(wù)、出實(shí)招、下硬茬，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。

　　2018年是西安“營(yíng)商環(huán)境提升年”，站在新的歷史起點(diǎn)上，高新區(qū)不斷自我突破，始終秉持“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好”的理念，多措并舉打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為西安經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

　　科學(xué)布局     打贏營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，高新區(qū)始終以問題為導(dǎo)向，聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾反映的重點(diǎn)。堅(jiān)持以營(yíng)造更加開放的投資環(huán)境，更加便利的貿(mào)易環(huán)境，更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更加精細(xì)的人才發(fā)展環(huán)境，更加公平的法治環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步從機(jī)制、技術(shù)、制度等層面，對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研究、精準(zhǔn)發(fā)力、逐個(gè)攻克。

　　為持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),高新區(qū)成立了營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《西安高新區(qū)2018年?duì)I商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)”中涉及的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，成立了十六個(gè)專項(xiàng)組和三個(gè)功能組，確定了各專項(xiàng)組、功能組的牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人，實(shí)行組長(zhǎng)部門負(fù)責(zé)制。目前各專項(xiàng)組已經(jīng)完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)，并取得了階段性進(jìn)展。

　　在以問題為導(dǎo)向、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制的同時(shí)，高新區(qū)緊扣群眾和企業(yè)的需求，把群眾和企業(yè)的需求作為第一信號(hào)，切實(shí)從群眾和企業(yè)的角度出發(fā)，大幅度提高行政審批效率，持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)引導(dǎo)，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保政策措施和企業(yè)群眾的現(xiàn)實(shí)需求能夠嚴(yán)絲合縫、互動(dòng)良好。在高新區(qū)全面科學(xué)的布局下，營(yíng)商環(huán)境不斷提升，為整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

　　創(chuàng)新聚力    持續(xù)深化審批制度改革

　　為全力配合全市“一張網(wǎng)”建設(shè)，完善高新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”目標(biāo)，高新區(qū)著力推進(jìn)“不見面審批”工作，轉(zhuǎn)變工作理念和服務(wù)理念，利用現(xiàn)代技術(shù)手段追求各項(xiàng)服務(wù)“短平快”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批服務(wù)工作從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)行政效能革命。

　　作為全市“最多跑一次”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）改革試點(diǎn)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的“雙試點(diǎn)單位”，高新區(qū)將“一網(wǎng)通辦”作為重中之重，凝聚力量，強(qiáng)力攻堅(jiān)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)層面相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，全年網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人及企業(yè)484家，辦結(jié)事項(xiàng)308個(gè)。與此同時(shí)，高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批平臺(tái)的“并聯(lián)審批系統(tǒng)”正在加緊構(gòu)建。

　　高效率審批工作的背后也離不開制度的創(chuàng)新，在企業(yè)開辦和注銷程序方面，西安高新區(qū)制定了《高新區(qū)簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案》、《企業(yè)開辦流程指南》，全面推行工商準(zhǔn)入登記和注銷登記全程提速，企業(yè)準(zhǔn)入和注銷辦結(jié)時(shí)間均已壓縮至2個(gè)工作日；在簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序方面，印發(fā)了《西安高新區(qū)深化“畝均論英雄”改革指導(dǎo)意見》、《西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地指南》，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限進(jìn)一步提高審批效率，投資項(xiàng)目施工許可審批壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。不僅如此，為方便企業(yè)獲得水電氣暖，高新區(qū)開通綠色通道，將水電氣暖的接入審批也列入即辦項(xiàng)目。

　　立足企業(yè)   貼心營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　一個(gè)地方要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。只有好的營(yíng)商環(huán)境，才能夠吸引更多企業(yè)與人才不斷涌入，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)是直接受益者。

　　一直以來，高新區(qū)緊扣企業(yè)需求，對(duì)企業(yè)給予最大力度的扶持。例如在降低企業(yè)獲得信貸難度和成本方面，高新區(qū)出臺(tái)了《西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的若干政策》等相關(guān)政策，推動(dòng)商業(yè)銀行總行提供科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品在高新區(qū)先行先試。探索各類金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資中的作用，并積極引導(dǎo)駐區(qū)銀行運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等新渠道，提高信貸服務(wù)便利度。2018全年新增中小企業(yè)貸款總額553.63億元，試點(diǎn)銀行開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)金額累計(jì)達(dá)到8.77億元，與人民銀行建立貨幣政策工具“領(lǐng)辦行”制度，開展小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新區(qū)小微企業(yè)信貸支持力度，開展供應(yīng)鏈以及自貿(mào)票據(jù)通、稅銀貸、專利質(zhì)押等小微企業(yè)融資產(chǎn)品創(chuàng)新。不僅如此，高新區(qū)在降低企業(yè)運(yùn)行成本、優(yōu)化企業(yè)申報(bào)政府專項(xiàng)資金（基金）、做好援企穩(wěn)崗護(hù)航、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化等方面工作也取得了顯著成績(jī)。

　　下一步，高新區(qū)將繼續(xù)對(duì)標(biāo)“大干123，建好首善區(qū)”的目標(biāo)定位，以問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向?yàn)楦荆灾贫葎?chuàng)新提升行政效能，以觀念創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，勇做改革創(chuàng)新“排頭兵”，進(jìn)一步強(qiáng)化完善體制建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)，不斷追趕超越、開拓創(chuàng)新。站在新起點(diǎn)的高新區(qū)將開啟追趕超越的加速度，努力營(yíng)造“三化五最”的營(yíng)商環(huán)境，積極助力三次創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為大西安的全面建設(shè)與發(fā)展注入“高新活力”，貢獻(xiàn)“高新力量”。