創(chuàng)建國際一流營商環(huán)境 建設(shè)世界一流科技園區(qū) 西安高新區(qū) 讓營商環(huán)境組合拳打出影響力

建設(shè)世界一流科技園區(qū)，就得有相適應(yīng)的國際一流的營商環(huán)境。2018年，西安高新區(qū)根據(jù)省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)批示精神，成立了十六個專項組和三個功能組，確定了各專項組、功能組的牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人，實行組長部門負(fù)責(zé)制，在制度探索、機制創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、基金扶持、便民服務(wù)、政策解讀等方面均取得了顯著成績，為西安高新區(qū)奮力實現(xiàn)追趕超越，大干123建好首善區(qū)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，進一步樹立了高新區(qū)的國際形象，展現(xiàn)了高新區(qū)的獨特魅力，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。

一網(wǎng)通辦全市率先

辦事像網(wǎng)購一樣方便

作為西安市“最多跑一次”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）改革試點和工程建設(shè)項目審批制度改革試點的“雙試點單位”，2018年10月30日，高新區(qū)將“一網(wǎng)通辦”作為重中之重，凝聚力量，強力攻堅，在全市率先實現(xiàn)了區(qū)級層面相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。第一批9項高頻民生事項正式上線運行，實現(xiàn)了不見面審批。該系統(tǒng)支持人工智能審核和多渠道在線支付，可推送電子證照及電子簽章，實現(xiàn)“辦事像網(wǎng)購一樣方便”。全年網(wǎng)上注冊個人及企業(yè)484家，辦結(jié)事項308個。與此同時，高新區(qū)工程建設(shè)項目在線審批平臺的“并聯(lián)審批系統(tǒng)”正在加緊構(gòu)建。

簡化程序，節(jié)約了時間，為高新區(qū)的營商環(huán)境增添了新的活力。如企業(yè)開辦和注銷程序，協(xié)調(diào)開戶銀行、公章刻制企業(yè)入駐政務(wù)大廳，壓縮涉稅事項、公章刻制、銀行開戶的辦理時間，全面推行工商準(zhǔn)入登記和注銷登記全程提速，企業(yè)準(zhǔn)入和注銷辦結(jié)時間均已壓縮至2個工作日。簡化施工許可證辦理程序。為部分重點項目提供幫辦代辦服務(wù)，探索“容缺制”“承諾制”等制度創(chuàng)新，進一步簡化投資項目審批流程。

為方便企業(yè)獲得水電氣暖，開通綠色通道，將水電氣暖的接入審批列入即辦項目。用水方面實行“容缺辦理”并減免接水入戶的工程費用，用水報裝承諾3.5個工作日辦結(jié)；電力方面壓縮供電環(huán)節(jié)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+手機APP”線上報裝，用氣報裝方面，推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，確?！皥蠼üぷ鳌鄙祥T服務(wù)，將接氣辦理時限壓縮至28個工作日（小型工商客戶15個工作日）；供暖審批上,已將辦事環(huán)節(jié)壓縮至2個，申請申報材料壓縮3個，企業(yè)用暖的業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至20個工作日，過戶、銷戶、變更供熱等業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)當(dāng)日辦理。

一網(wǎng)通辦，容缺制、承諾制、互聯(lián)網(wǎng)+手機APP等方式，簡化了程序，既便民又便捷，極大提高了工作效率。

從“最多跑一次”到“一次都不跑”

高新速度在創(chuàng)新中不斷升級

從“最多跑一次”到“一次都不跑”，是高新速度的再提升。

為了優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，高新區(qū)率先建立“辦審一體化”，推出新辦納稅人“套餐式服務(wù)”“省內(nèi)通辦”和預(yù)約辦稅等多元服務(wù)模式，對“容缺辦理”機制進行了初探，切實滿足不同類型納稅人的個性化需求；大力推進自助辦稅“進企入社”，切實推進從“最多跑一次”向“一次都不跑”跨越；為了方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記，將稅務(wù)局、房管局、不動產(chǎn)登記三個窗口整合，進行并聯(lián)審批、一窗受理，實現(xiàn)“遞一次材料、只跑一次”；為了降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，與人民銀行建立貨幣政策工具“領(lǐng)辦行”制度，開展小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，帶動區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)加大對高新區(qū)小微企業(yè)信貸支持力度，開展供應(yīng)鏈以及自貿(mào)票據(jù)通、稅銀貸、專利質(zhì)押等小微企業(yè)融資產(chǎn)品創(chuàng)新；為了優(yōu)化企業(yè)申報政府專項資金（基金），組織申報發(fā)改、工信、科技、商貿(mào)等各級各類項目幾十余批次，最大限度為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取各級資金支持?！叭蝿?chuàng)業(yè)”系列政策的申領(lǐng)結(jié)果均已公示，三批共兌現(xiàn)金額67981.36萬元……

企業(yè)跨境貿(mào)易單證辦理時限實現(xiàn)當(dāng)天辦理，是全省通關(guān)速度最快的海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場。

在高科技產(chǎn)業(yè)和市場的培育方面，也體現(xiàn)了高新質(zhì)量和高新速度。2018年7月26日，高新區(qū)召開“硬科技創(chuàng)未來·2018獨角獸企業(yè)發(fā)布會”，發(fā)布了“高新區(qū)獨角獸培育計劃”，重點圍繞西安高新區(qū)獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)進一步培育以及對如何促進高新區(qū)企業(yè)爆發(fā)式成長等進行了研討。截至2018年底，挖掘培育獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)共32家。

高新速度在創(chuàng)新中不斷升級，不僅方便了群眾，也降低了企業(yè)的運行成本。

強化市場秩序整治

對破壞營商環(huán)境零容忍

隨著日新月異的發(fā)展變化，保護知識產(chǎn)權(quán)也顯得尤為重要。西安高新區(qū)為推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助行動，成立了絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)聯(lián)盟，建立了絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護競價服務(wù)平臺，開通西安高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線，接受企業(yè)和發(fā)明人維權(quán)援助申請和侵權(quán)舉報投訴。2018年，舉辦知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)活動39場次，超過1500人進行培訓(xùn)，提升企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理方面的能力。

為了整治市場秩序，打擊制假售假行動，規(guī)范涉審中介服務(wù)，規(guī)范實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，切實維護公平競爭的市場環(huán)境，進一步完善涉企收費舉報、投訴、查處、反饋機制。

記者在采訪中了解到，2018年，西安高新區(qū)多措并舉，強化市場整治，全年受理消費者申訴舉報7921件，已辦結(jié)6658件，為消費者挽回經(jīng)濟損失318.58萬元，辦結(jié)率99.5%；組織開展節(jié)假日網(wǎng)店定點監(jiān)測工作，加大網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出問題的整治力度，開展打擊傳銷宣傳教育，強化傳銷的排查、清理和刑事打擊力度，開展“2018-秦風(fēng)行動”，成功破獲公安部督辦的“區(qū)塊鏈”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件1件，共搗毀傳銷窩點11個，抓獲主要犯罪嫌疑人10名，凍結(jié)涉案賬戶42個，查獲涉案資金8600余萬元，受到公安部的賀電嘉獎。

對于破壞營商環(huán)境違法犯罪，公安高新分局重拳出擊，以“零容忍”的態(tài)度打擊“村霸”“沙霸”“地下出警隊”等犯罪行為，落實“七快”（快處、快偵、快破、快捕、快訴、快審、快判）工作機制。工商局以“打造最佳的市場秩序和最佳的營商環(huán)境”為工作目標(biāo)，成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全督導(dǎo)檢查、溝通聯(lián)絡(luò)、跟蹤督辦、宣傳教育、執(zhí)法協(xié)作工作制度，打造最佳市場秩序。

2019年，西安高新區(qū)將充分發(fā)揮業(yè)務(wù)歸口單位的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步簡化辦事流程，多措并舉，發(fā)揚“店小二”精神，主動提升服務(wù)質(zhì)量，最大程度爭取企業(yè)、群眾的滿意度提升，努力把營商環(huán)境軟實力變成高質(zhì)量發(fā)展的硬指標(biāo)。