內(nèi)蒙古天然氣開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策

內(nèi)蒙古天然氣開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 2007-10

    天然氣是高效、潔凈能源，也是二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的首選能源。近幾年的勘探成果表明，我區(qū)鄂爾多斯盆地蘊藏著極為豐富的天然氣。如何盡快，更好的開發(fā)區(qū)內(nèi)天然氣資源，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升自治區(qū)經(jīng)濟實力，是自治區(qū)研究并著力實施的緊迫任務(wù)。

    一、鄂爾多斯盆地天然氣資源基本概況

    鄂爾多斯盆地北起陰山、南抵秦嶺、東至呂梁、西達賀蘭山，面積37萬平方公里，行政區(qū)域劃屬陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)，根據(jù)目前的勘探結(jié)果表明，該盆地天然氣總資源量約10.7萬億立方米，其中，我區(qū)境內(nèi)天然氣資源量4.1萬億立方米，占全盆地天然氣總資源量的41%。目前鄂爾多斯盆地已有陜西境內(nèi)的長慶氣田和榆林氣田，有我區(qū)境內(nèi)的烏審氣田、大牛地氣田、蘇里格氣田，其中蘇里格氣田和烏審氣田列入我國5個儲量超千億方的大氣田之中，而蘇里格氣田是我國最大的天然氣氣田，并列入世界知名氣田之列。隨著在我區(qū)境內(nèi)勘探開發(fā)力度的加大，預(yù)計我區(qū)境內(nèi)天然氣資源儲量將進一步增加。以上表明，我區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)天然氣大省區(qū)。

    二、區(qū)內(nèi)天然氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀、規(guī)劃

    （一）區(qū)內(nèi)天然氣勘探現(xiàn)狀

    我區(qū)境內(nèi)蘇里格、烏審和大牛地三個氣田。含氣面積達7650平方公里，到2001年底探明儲量可達7200億立方米。其中：蘇里格氣田含氣面積5500平方公里，探明儲量達到6020億立方米；烏審氣田含氣面積2000平方公里，探明儲量1012億立方米；大牛地氣田含氣面積156平方公里，探明儲量165億立方米。

    （二）區(qū)內(nèi)天然氣開發(fā)現(xiàn)狀

    中國石油天然氣長慶油田公司和中國石化集團新星公司分別負責蘇里氣田、烏審氣田和大牛地氣田的勘探開發(fā)。以上的三個氣田中，蘇里格氣田和烏審氣田的探明儲量已能進行大規(guī)模開發(fā)，與烏審氣田配套的凈化能力為25億立方米的烏審氣田凈化廠（長慶氣田第二凈化廠）一期工程于今年10月28日已經(jīng)建成并正式供氣（到明年年底供氣能力為5.4億立方米），與蘇里格氣田配套的設(shè)計能力為65億立方米的第四凈化廠（即長慶第三采氣廠）計劃于2002年開工建設(shè)，并計劃當年實現(xiàn)8億立方米的供氣能力建設(shè)。另外，建在陜西省境內(nèi)長慶氣田和榆林氣田的長慶第一和第三凈化廠已經(jīng)建成投產(chǎn)，自第一凈化廠引出的向北京、西安、銀川的天然氣輸氣管道于1997—1999年建成并供氣，其中部分天然氣是由我區(qū)氣井輸送。

    大牛地氣田處于勘探階段，但該氣田探明的165億立方米儲量已經(jīng)具備開發(fā)條件，目前新星公司受到資金和市場的限制，沒有實施開發(fā)。

    自1970年到2001年底，我區(qū)天然氣勘探開發(fā)投資累計達24.6億元，其中2000至2001年完成投資10.97 億元。

    （三）區(qū)內(nèi)天然氣勘探開發(fā)規(guī)劃

    根據(jù)我區(qū)境內(nèi)兩大企業(yè)的計劃，到2005年我區(qū)境內(nèi)累計探明儲量將達到10200億立方米，2010年將達到20000億立方米，其中長慶油田公司到2005年計劃在我區(qū)境內(nèi)累計探明儲量超過10000億立方米，2010年累計達到20000億立方米。按新星公司“十五”期間累計探明儲量達到200億立方米。

    “十五”期間，預(yù)計我區(qū)境內(nèi)建成天然氣生產(chǎn)能力約95億立方米，其中長慶油田公司計劃建設(shè)天然氣生產(chǎn)能力約90億立方米，具體是烏審氣田25億立方米、蘇里格氣田65億立方米。占陜、甘、寧、蒙、晉生產(chǎn)能力總規(guī)模的69%。

    新星公司“十五”期間在大牛地氣田計劃建成天然氣勘探開發(fā)基地2—3個，天然氣產(chǎn)能5億立方米。

    從以上可以看出,我區(qū)境內(nèi)天然氣在“十五”期間主要轉(zhuǎn)入開發(fā)階段。

    三、我區(qū)天然氣利用情況

    目前，我區(qū)天然氣利用處在起步階段。長慶氣田至呼和浩特天然氣輸氣管道計劃2002年開工建設(shè)，2003年建成運營。呼和浩特、包頭、東勝等沿線城市利用天然氣的前期工作同步進行，預(yù)計2003年以上城市部分用氣。鄂爾多斯市伊化集團甲醇廠項目正在進行設(shè)備安裝，預(yù)計2003年可以試生產(chǎn)。以上各項目利用天然氣初期用氣量5億立方米，遠期用氣量9億立方米。

    四、我區(qū)天然氣勘探開發(fā)方面存在的問題

    （一）天然氣開發(fā)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一政策

    目前，鄂爾多斯市境內(nèi)天然氣氣田所在旗縣爭取天然氣勘探開發(fā)的積極性很高，并爭取在其境內(nèi)建設(shè)氣田開發(fā)和下游項目。但是，各旗縣各自為政，分頭向長慶油田公司和新星公司銜接爭取，爭相向企業(yè)提供優(yōu)惠政策，尤其是征地方面，各旗縣化整為零越權(quán)審批，造成了自治區(qū)內(nèi)部旗縣之間競爭，使自治區(qū)整體利益流失，也造成了自治區(qū)在統(tǒng)一開展天然氣開發(fā)利用方面與長慶油田公司和新星公司接洽和談判的難度，使自治區(qū)在開展天然氣開發(fā)利用工作陷入被動局面。

    （二）天然氣利用水平較低

    天然氣不僅是潔凈、高效能源，還是良好的化工原料。天然氣富含甲烷、一氧化碳等有機化工原料，世界天然氣化工年產(chǎn)總規(guī)模在1.6億噸以上，用途幾乎涉及國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域。天然氣化工產(chǎn)品的產(chǎn)量合成氨最大，其次為甲醇。全世界約有85%的合成氨、90%的甲醇是以天然氣為原料。在天然氣化工中，甲醇的開發(fā)利用最為廣泛，其下游產(chǎn)品的開發(fā)路徑比較多。其他幾種主要天然氣化工延伸產(chǎn)品是乙炔、甲烷氧化物、硝基甲烷、二硫化碳、氫氰酸等，但產(chǎn)量甚小。

    我國天然氣化工產(chǎn)品的種類雖然很多，但均不成規(guī)模，高附加值產(chǎn)品甚少，還沒有真正形成天然氣工深加工產(chǎn)業(yè)鏈。近年來化工消費天然氣占總消費量的比重在40%以上，以天然氣為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品總量已超過900萬噸。我區(qū)在天然氣化工綜合利用方面更是空白。

   

    五、我區(qū)天然氣開發(fā)利用對策

    （一）自治區(qū)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的天然氣開發(fā)優(yōu)惠政策

    自治區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)天然氣開發(fā)利用工作。制訂統(tǒng)一的土地征用、稅收等各項政策。

    我區(qū)是邊疆少數(shù)民族自治區(qū)、根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》六十五條規(guī)定：“國家在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候，應(yīng)當照顧自治地主的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)生活。國家采取措施，對輸出資源的民族自治地方給予一定的利益補償?！眹以谖覅^(qū)開發(fā)天然氣，并且大量輸出區(qū)外使用，我區(qū)宜申請以土地、基礎(chǔ)設(shè)施等其他投入與中國石油天然氣股份公司合作開發(fā)區(qū)內(nèi)天然氣資源，并對自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)天然氣并外輸部分的售氣收入，應(yīng)按一定比例留與自治區(qū)做為利補償。

    （二）加快區(qū)內(nèi)天然氣輸送管道的規(guī)劃建設(shè)工作

    自治區(qū)應(yīng)該在加快長慶氣田至呼和浩特天然氣輸棋管道建設(shè)的同時，盡快開展呼和浩特至集寧天然氣輸管道、鄂托克旗—棋盤井—蒙西工業(yè)園區(qū)—烏?！R河—烏拉特前旗化肥廠天然氣輸氣管道、杭錦旗大牛地氣田至包頭天然氣輸氣管道等項目的前期工作。

    （三）加快天然氣民用市場開發(fā)

     自治區(qū)加快呼和浩特、包頭和東勝三個城市配氣項目建設(shè)的同時，開展氣田覆蓋及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)天然氣配氣可行性研究，我區(qū)天然氣氣田覆蓋烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭錦旗及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展以上城鎮(zhèn)天然氣配氣可行性研究，可以促進小城鎮(zhèn)建設(shè)速度，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，并帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展擬建天然氣輸氣管道經(jīng)過及沿線城鎮(zhèn)配氣項目，長—呼管道延伸至集寧、規(guī)劃鄂托克旗—棋盤井—蒙西工業(yè)園區(qū)—烏?！R河管道沿線及經(jīng)過的卓子山、集寧、蒙西工業(yè)園區(qū)、棋盤井、烏海、臨河等若干城鎮(zhèn)，發(fā)展以上城鎮(zhèn)天然氣配氣項目。

    （四）加快天然氣化工基地規(guī)劃和建設(shè)

    圍繞國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局，上下游結(jié)合，分階段實施，有步驟地推進天然氣化工發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

    積極開展產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，構(gòu)造高校及研究單位與項目的利益共同體，研究延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高天然氣利用的附加值。建設(shè)上規(guī)模、有長遠市場前景的天然氣化工項目。促進自治區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

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