內(nèi)蒙古天然氣開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策

內(nèi)蒙古天然氣開發(fā)利用現(xiàn)狀及對策

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 2007-10

    天然氣是高效、潔凈能源，也是二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選能源。近幾年的勘探成果表明，我區(qū)鄂爾多斯盆地蘊(yùn)藏著極為豐富的天然氣。如何盡快，更好的開發(fā)區(qū)內(nèi)天然氣資源，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是自治區(qū)研究并著力實(shí)施的緊迫任務(wù)。

    一、鄂爾多斯盆地天然氣資源基本概況

    鄂爾多斯盆地北起陰山、南抵秦嶺、東至呂梁、西達(dá)賀蘭山，面積37萬平方公里，行政區(qū)域劃屬陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)，根據(jù)目前的勘探結(jié)果表明，該盆地天然氣總資源量約10.7萬億立方米，其中，我區(qū)境內(nèi)天然氣資源量4.1萬億立方米，占全盆地天然氣總資源量的41%。目前鄂爾多斯盆地已有陜西境內(nèi)的長慶氣田和榆林氣田，有我區(qū)境內(nèi)的烏審氣田、大牛地氣田、蘇里格氣田，其中蘇里格氣田和烏審氣田列入我國5個(gè)儲量超千億方的大氣田之中，而蘇里格氣田是我國最大的天然氣氣田，并列入世界知名氣田之列。隨著在我區(qū)境內(nèi)勘探開發(fā)力度的加大，預(yù)計(jì)我區(qū)境內(nèi)天然氣資源儲量將進(jìn)一步增加。以上表明，我區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)天然氣大省區(qū)。

    二、區(qū)內(nèi)天然氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀、規(guī)劃

    （一）區(qū)內(nèi)天然氣勘探現(xiàn)狀

    我區(qū)境內(nèi)蘇里格、烏審和大牛地三個(gè)氣田。含氣面積達(dá)7650平方公里，到2001年底探明儲量可達(dá)7200億立方米。其中：蘇里格氣田含氣面積5500平方公里，探明儲量達(dá)到6020億立方米；烏審氣田含氣面積2000平方公里，探明儲量1012億立方米；大牛地氣田含氣面積156平方公里，探明儲量165億立方米。

    （二）區(qū)內(nèi)天然氣開發(fā)現(xiàn)狀

    中國石油天然氣長慶油田公司和中國石化集團(tuán)新星公司分別負(fù)責(zé)蘇里氣田、烏審氣田和大牛地氣田的勘探開發(fā)。以上的三個(gè)氣田中，蘇里格氣田和烏審氣田的探明儲量已能進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，與烏審氣田配套的凈化能力為25億立方米的烏審氣田凈化廠（長慶氣田第二凈化廠）一期工程于今年10月28日已經(jīng)建成并正式供氣（到明年年底供氣能力為5.4億立方米），與蘇里格氣田配套的設(shè)計(jì)能力為65億立方米的第四凈化廠（即長慶第三采氣廠）計(jì)劃于2002年開工建設(shè)，并計(jì)劃當(dāng)年實(shí)現(xiàn)8億立方米的供氣能力建設(shè)。另外，建在陜西省境內(nèi)長慶氣田和榆林氣田的長慶第一和第三凈化廠已經(jīng)建成投產(chǎn)，自第一凈化廠引出的向北京、西安、銀川的天然氣輸氣管道于1997—1999年建成并供氣，其中部分天然氣是由我區(qū)氣井輸送。

    大牛地氣田處于勘探階段，但該氣田探明的165億立方米儲量已經(jīng)具備開發(fā)條件，目前新星公司受到資金和市場的限制，沒有實(shí)施開發(fā)。

    自1970年到2001年底，我區(qū)天然氣勘探開發(fā)投資累計(jì)達(dá)24.6億元，其中2000至2001年完成投資10.97 億元。

    （三）區(qū)內(nèi)天然氣勘探開發(fā)規(guī)劃

    根據(jù)我區(qū)境內(nèi)兩大企業(yè)的計(jì)劃，到2005年我區(qū)境內(nèi)累計(jì)探明儲量將達(dá)到10200億立方米，2010年將達(dá)到20000億立方米，其中長慶油田公司到2005年計(jì)劃在我區(qū)境內(nèi)累計(jì)探明儲量超過10000億立方米，2010年累計(jì)達(dá)到20000億立方米。按新星公司“十五”期間累計(jì)探明儲量達(dá)到200億立方米。

    “十五”期間，預(yù)計(jì)我區(qū)境內(nèi)建成天然氣生產(chǎn)能力約95億立方米，其中長慶油田公司計(jì)劃建設(shè)天然氣生產(chǎn)能力約90億立方米，具體是烏審氣田25億立方米、蘇里格氣田65億立方米。占陜、甘、寧、蒙、晉生產(chǎn)能力總規(guī)模的69%。

    新星公司“十五”期間在大牛地氣田計(jì)劃建成天然氣勘探開發(fā)基地2—3個(gè)，天然氣產(chǎn)能5億立方米。

    從以上可以看出,我區(qū)境內(nèi)天然氣在“十五”期間主要轉(zhuǎn)入開發(fā)階段。

    三、我區(qū)天然氣利用情況

    目前，我區(qū)天然氣利用處在起步階段。長慶氣田至呼和浩特天然氣輸氣管道計(jì)劃2002年開工建設(shè)，2003年建成運(yùn)營。呼和浩特、包頭、東勝等沿線城市利用天然氣的前期工作同步進(jìn)行，預(yù)計(jì)2003年以上城市部分用氣。鄂爾多斯市伊化集團(tuán)甲醇廠項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)2003年可以試生產(chǎn)。以上各項(xiàng)目利用天然氣初期用氣量5億立方米，遠(yuǎn)期用氣量9億立方米。

    四、我區(qū)天然氣勘探開發(fā)方面存在的問題

    （一）天然氣開發(fā)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一政策

    目前，鄂爾多斯市境內(nèi)天然氣氣田所在旗縣爭取天然氣勘探開發(fā)的積極性很高，并爭取在其境內(nèi)建設(shè)氣田開發(fā)和下游項(xiàng)目。但是，各旗縣各自為政，分頭向長慶油田公司和新星公司銜接爭取，爭相向企業(yè)提供優(yōu)惠政策，尤其是征地方面，各旗縣化整為零越權(quán)審批，造成了自治區(qū)內(nèi)部旗縣之間競爭，使自治區(qū)整體利益流失，也造成了自治區(qū)在統(tǒng)一開展天然氣開發(fā)利用方面與長慶油田公司和新星公司接洽和談判的難度，使自治區(qū)在開展天然氣開發(fā)利用工作陷入被動局面。

    （二）天然氣利用水平較低

    天然氣不僅是潔凈、高效能源，還是良好的化工原料。天然氣富含甲烷、一氧化碳等有機(jī)化工原料，世界天然氣化工年產(chǎn)總規(guī)模在1.6億噸以上，用途幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。天然氣化工產(chǎn)品的產(chǎn)量合成氨最大，其次為甲醇。全世界約有85%的合成氨、90%的甲醇是以天然氣為原料。在天然氣化工中，甲醇的開發(fā)利用最為廣泛，其下游產(chǎn)品的開發(fā)路徑比較多。其他幾種主要天然氣化工延伸產(chǎn)品是乙炔、甲烷氧化物、硝基甲烷、二硫化碳、氫氰酸等，但產(chǎn)量甚小。

    我國天然氣化工產(chǎn)品的種類雖然很多，但均不成規(guī)模，高附加值產(chǎn)品甚少，還沒有真正形成天然氣工深加工產(chǎn)業(yè)鏈。近年來化工消費(fèi)天然氣占總消費(fèi)量的比重在40%以上，以天然氣為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品總量已超過900萬噸。我區(qū)在天然氣化工綜合利用方面更是空白。

   

    五、我區(qū)天然氣開發(fā)利用對策

    （一）自治區(qū)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的天然氣開發(fā)優(yōu)惠政策

    自治區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)天然氣開發(fā)利用工作。制訂統(tǒng)一的土地征用、稅收等各項(xiàng)政策。

    我區(qū)是邊疆少數(shù)民族自治區(qū)、根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》六十五條規(guī)定：“國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧自治地主的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)生活。國家采取措施，對輸出資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償?！眹以谖覅^(qū)開發(fā)天然氣，并且大量輸出區(qū)外使用，我區(qū)宜申請以土地、基礎(chǔ)設(shè)施等其他投入與中國石油天然氣股份公司合作開發(fā)區(qū)內(nèi)天然氣資源，并對自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)天然氣并外輸部分的售氣收入，應(yīng)按一定比例留與自治區(qū)做為利補(bǔ)償。

    （二）加快區(qū)內(nèi)天然氣輸送管道的規(guī)劃建設(shè)工作

    自治區(qū)應(yīng)該在加快長慶氣田至呼和浩特天然氣輸棋管道建設(shè)的同時(shí)，盡快開展呼和浩特至集寧天然氣輸管道、鄂托克旗—棋盤井—蒙西工業(yè)園區(qū)—烏?！R河—烏拉特前旗化肥廠天然氣輸氣管道、杭錦旗大牛地氣田至包頭天然氣輸氣管道等項(xiàng)目的前期工作。

    （三）加快天然氣民用市場開發(fā)

     自治區(qū)加快呼和浩特、包頭和東勝三個(gè)城市配氣項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，開展氣田覆蓋及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)天然氣配氣可行性研究，我區(qū)天然氣氣田覆蓋烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭錦旗及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展以上城鎮(zhèn)天然氣配氣可行性研究，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)速度，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，并帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展擬建天然氣輸氣管道經(jīng)過及沿線城鎮(zhèn)配氣項(xiàng)目，長—呼管道延伸至集寧、規(guī)劃鄂托克旗—棋盤井—蒙西工業(yè)園區(qū)—烏?！R河管道沿線及經(jīng)過的卓子山、集寧、蒙西工業(yè)園區(qū)、棋盤井、烏海、臨河等若干城鎮(zhèn)，發(fā)展以上城鎮(zhèn)天然氣配氣項(xiàng)目。

    （四）加快天然氣化工基地規(guī)劃和建設(shè)

    圍繞國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局，上下游結(jié)合，分階段實(shí)施，有步驟地推進(jìn)天然氣化工發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

    積極開展產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，構(gòu)造高校及研究單位與項(xiàng)目的利益共同體，研究延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高天然氣利用的附加值。建設(shè)上規(guī)模、有長遠(yuǎn)市場前景的天然氣化工項(xiàng)目。促進(jìn)自治區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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