兩大銀行明確支持西安這項改造，海量資金將引入？

頂層政策的推動往往牽動各方力量，但自上而下的落地過程中并沒有想象中那么快，隨著時間的流動，當(dāng)更多信息披露，政策的成效才會循序漸進的呈現(xiàn)在大眾眼前。

就如同7月底，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》后的種種猜測，其中最為令人擔(dān)憂的是錢從何來？

進入8月，伴隨著央行、國開行的發(fā)聲，“錢從何來”有了答案，而西安也與國開行陜西分行、陜西中行進一步深化合作。

XI'AN

接連發(fā)聲 支持城中村改造

本輪城中村改造決策自推動以來，輿論場總會拿出2014年棚改進行對比，主要體現(xiàn)在以下幾方面的不同。

1、土地性質(zhì)不同：

城中村的土地性質(zhì)為集體用地及宅基地，而棚戶區(qū)大多為國有土地性質(zhì)。

2、主導(dǎo)者不同：

城中村改造從本質(zhì)上來說，一直是屬于城市更新的一項內(nèi)容，是以市場為主導(dǎo)的綜合性開發(fā)：以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，企業(yè)實施，是市場化的。

棚戶區(qū)的改造是以政府為主導(dǎo)，國企實施，是政策化的。

3、改造范圍：

此次城中村改造針對的是21個超大特大城市，是長周期的投資，主要是面向集體所有權(quán)用地的住宅、工業(yè)廠房和商業(yè)配套，進行通盤的改造，與保障房及平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。2014年的棚改是全國性的，覆蓋大量三四線城市。

4、補償方式：

2014年的棚改是貨幣化安置。城中村改造主要是面向超特大城市，有可能是房票安置制度，即以地換房或以房換房。

5、資金來源：

2014年棚改資金主要源于央行及國開行的棚改專屬貸款，本輪城中村改造主要將來自于民間資本、主要是市場化運作的方式。

除卻主體要素的不同，媒體對本輪城中村改造擔(dān)憂的點在于對資金來源的擔(dān)憂。

如近日，國盛證券研究所及華泰證券研究所聯(lián)合發(fā)布《城中村改造規(guī)模數(shù)據(jù)》中，分析西安涉及到改造面積約2350h㎡，總計35250畝，安置費用預(yù)估263億元。

大環(huán)境下，房地產(chǎn)經(jīng)過一輪殘酷的淘汰，幸存下來企業(yè)都緊握錢包，在“保交樓”任務(wù)完成前，謹慎對待每一次買地投資，更何況耗時長、要抽干資金的城中村改造。

房地產(chǎn)行業(yè)步伐被拖慢，土地財政同樣受掣肘，民間資金，又從何而來？

實際上，城中村改造是納入城市更新大框架下的，也就是新基建發(fā)力的領(lǐng)域，在財政受限的情況下，通過金融系統(tǒng)來解決資金問題，成為唯一解的可能性較大。

而近期，央行中國人民銀行和全球最大的開發(fā)性金融機構(gòu)國家開發(fā)銀行接連針對城中村改造發(fā)聲。

8月1日，中國人民銀行、國家外匯管理局召開2023年下半年工作會議。

在涉及房地產(chǎn)方面，此次會議指出，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實好“金融16條”，延長保交樓貸款支持計劃實施期限，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。

7月31日至8月1日，國家開發(fā)銀行在京召開2023年年中黨建和經(jīng)營工作座談會，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下半年重點任務(wù)。

會議要求立足職能定位，聚焦服務(wù)全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投融資支持力度時表示，積極服務(wù)推動超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加強市場化投融資模式創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的投融資產(chǎn)品體系。加強與國家發(fā)展改革委的投貸聯(lián)動試點合作。

央行、國開行的發(fā)聲明確表明將對城中村改造提供支持，而具體到落實階段，則需要不同層級的深度合作。

XI'AN

國開行與西安深入合作

8月5日，西安市市長葉牛平會見國家開發(fā)銀行陜西省分行黨委書記、行長吳元作一行。

雙方表示，將依托西安科教資源富集、創(chuàng)新實力強勁、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新合作模式，積極運用好相關(guān)金融政策工具，不斷深化在城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實合作，努力實現(xiàn)互利共贏。

國開行與西安的合作長久深遠，西安市棚改項目中一直有著國開行的身影，近年來，更是加大合作力度，全力支持西安國家中心城市等各項戰(zhàn)略建設(shè)。

2020年6月，西安市與國家開發(fā)銀行陜西分行簽署開發(fā)性金融合作系列協(xié)議，本次合作項目總投資額達2748億元，涉及城市軌道建設(shè)、棚戶區(qū)拆遷改造、城市基建以及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

2022年累計向西安市重點領(lǐng)域投放各類資金近530億元，當(dāng)年更是與國開行等7家銀行簽訂2100億元的《支持西安市發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

而截止7月，今年國開行陜西省分行累計向西安市重點領(lǐng)域投放資金近258億元，不斷加大金融支持力度。

同時據(jù)了解，長期以來，國開行陜西省分行與西安市軌道交通集團簽署的《開發(fā)性金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，實現(xiàn)西安市地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃項目7條線路660億元全口徑承諾，創(chuàng)新融資模式向西安市地鐵8號線、15號線一期、10號線一期、14號線等11條地鐵線路累計授信承諾超1370億元，投放各類資金近980億元，助力西安軌道交通“連線成網(wǎng)”，繪制多維古城坐標(biāo)支持加速推進國家中心城市建設(shè)，為打造“軌道上的西安都市圈”提供充足金融動力源，為全市居民暢通出行保駕護航。

本次再次對支持西安城中村改造進行表態(tài)，那么國開行又將提供多大力度的支持呢？

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中行陜西分行與雁塔區(qū)

簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》

在對西安本輪城中村改造的金融機構(gòu)中，不止國開行。

8月2日，中國銀行陜西省分行與西安市雁塔區(qū)人民政府簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將積極穩(wěn)步推進城中村改造。

中行陜西省分行黨委書記、行長蒙震表示：未來，陜西中行將以此次戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署為契機，進一步深化與雁塔區(qū)政府的合作，充分依托集團國際化、綜合化優(yōu)勢，加大對雁塔區(qū)推介力度，積極支持重點項目建設(shè)。陜西中行在城中村改造及城市更新等方面具有豐富經(jīng)驗，后續(xù)將繼續(xù)加大信貸支持力度，雙方攜手為改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

雁塔區(qū)委書記王征表示：雁塔區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開金融賦能，希望雙方以此次合作協(xié)議簽署為契機，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、重點項目建設(shè)、城中村改造等方面推動雙方合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

此前，我們提到雁塔區(qū)正在探索西安主城區(qū)城中村改造的全新路徑，在有形的改造方面對已經(jīng)撤村建居的城中村，盡快轉(zhuǎn)變運轉(zhuǎn)模式；對正在拆遷的，要加快拆遷進度；對暫無條件拆遷的，要大力改善人居環(huán)境。在無形改造方面，則通過壯大集體經(jīng)濟，支持村集體經(jīng)濟組織打破地域界限等方式，引導(dǎo)城中村集體經(jīng)濟形態(tài)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高集體經(jīng)濟收入、改善生活環(huán)境、增進村民福祉。

現(xiàn)階段，雁塔區(qū)上一批城市更新項目還未徹底完結(jié)。

如2021年拆遷并開工的沙滹沱片區(qū)城市更新項目，按照規(guī)劃，沙滹沱片區(qū)共涉及土地約4.6平方公里，規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)54棟安置住宅樓的進展中，20棟安置樓已在不同程度上施工至主體建設(shè)（其中4棟已封頂），剩余安置樓正在加緊建設(shè)中。

雁塔區(qū)還有沙井村、徐家莊、羅家寨、吉祥村、郝家村、西八里村等城中村陷入拆遷停滯期，接下來如何改造將成為重點。

IXIAN.CN

面對本來城市改造，除了金融機構(gòu)的資金支持，西安也在通過其他金融手段，吸引社會資本參與。

此前，西安以政府引導(dǎo)基金為切入點，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)起、社會參與、片區(qū)合作”的原則設(shè)立100億元城市更新引導(dǎo)基金。

截止7月，西安城更基金已累計決策子基金14支，認繳出資76.45億元，子基金規(guī)模達到455.05億元。

但就西安目前的城中村改造而言，城中村改造周期長、體量大，涉及的流程多，更需要大規(guī)模、低成本、長周期的資金注入，這意味著資金端仍有一定的挑戰(zhàn)，金融支持模式也需要探索、需要進行創(chuàng)新。

接下來，西安又將如何穩(wěn)妥推進這一重要改造，我們期待更多消息的釋出，也將持續(xù)關(guān)注后續(xù)進展。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

好政策

坐等改造坐標(biāo){:mocs_32:}

好

希望家鄉(xiāng)越來越好

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今非昔比，不要刻舟求劍。

好 西安會越來越好

可以

估計不夠{:mocs_41:}

不管咋樣，千萬別拆遷了，再拆下去就要毀了西安

五馬千裘 發(fā)表于 2023-8-13 14:37
不管咋樣，千萬別拆遷了，再拆下去就要毀了西安

土錘，鑒定完畢！