我們的城市劃分原則

【官方名單透露！一二三線城市，是這樣劃分的】
【蘇州居然連70城都未被列入！】
原創(chuàng)：劉曉博轉自公號：劉曉博說樓市

在中國，關于城市的劃分有三大標準：第一，按照行政級別，有正省級城市（4個直轄市）、副省級城市（15個）、地級市（正廳級，293個）、縣級市（395個），以及剛剛開始試驗的鎮(zhèn)級市。

第二，按照城區(qū)常住人口劃分，有超大城市（城區(qū)常住人口超過1000萬，目前有8個，武漢新晉）、特大城市（城區(qū)常住人口超過500萬，目前有14個，蘇州新晉）、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市等。

第三，按照綜合實力劃分為一線、二線、三線、四線等。

其中前兩個有比較清晰的劃分標準，爭議比較少。此前蘇州沒有被納入特大城市，是因為蘇州園區(qū)屬于功能區(qū)，在這里生活的114萬人沒有被統(tǒng)計局承認為城區(qū)人口。其實蘇州園區(qū)是蘇州核心區(qū)，這部分人口難道算農村人口？或者其他市縣的人口？加上這部分人口后，蘇州的城區(qū)人口達到了513萬人，符合特大城市的標準了。

爭議最大的，是一線、二線、三線城市的劃分。不同的研究機構、個人，都有自己心目中的標準。甚至還有以盈利為目的的機構，創(chuàng)造出了所謂“新一線城市”的說法，滿足了不少希望晉級城市的虛榮心，被調侃為“城市分級的通貨膨脹”。坊間普遍的看法是：一二三線城市的劃分源自房地產行業(yè)，慢慢成為民間耳熟能詳?shù)恼f法，對此官方?jīng)]有“主導性意見”。

其實不然，國家統(tǒng)計局就有一二三線城市的劃分名單。統(tǒng)計局每月會發(fā)布一份“70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”，并附上一份專家解讀。
在這份解讀里，統(tǒng)計局的專家往往會分析說：一線城市房價如何如何，二三線城市房價如何如何。為此，他們特意在解讀后附上了70個一二三線城市的名單：

70個大中城市房地產價格統(tǒng)計一二三線城市劃分：

一線城市指北京、上海、廣州、深圳等4個城市；

二線城市指天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等31個城市；

三線城市指唐山、秦皇島、包頭、丹東、錦州、吉林、牡丹江、無錫、徐州、揚州、溫州、金華、蚌埠、安慶、泉州、九江、贛州、煙臺、濟寧、洛陽、平頂山、宜昌、襄陽、岳陽、常德、韶關、湛江、惠州、桂林、北海、三亞、瀘州、南充、遵義、大理等35個城市。

這就是國家機構正式發(fā)布的城市層級劃分名單。雖然沒有明示劃分標準，但我們可以分析出來。

北京、上海、廣州、深圳是四大一線城市，這個說法跟民間一致。其實住建部也認可這個說法。

對比一下，你會發(fā)現(xiàn)：被列入三線城市的無錫，2022年GDP達到了1.49萬億元，名列內地城市第十四位；而名列二線城市的銀川、海口、西寧，GDP分別只有2536億元、2135億元、1644億元，后面這三個“二線城市”的經(jīng)濟總量連100強都排不進去，三個城市加起來也不到無錫的一半。

那么，統(tǒng)計局到底是怎樣劃分城市的一二三線的呢？

主要看政治地位和行政級別。其實31個二線城市和4個一線城市，正是前些年非常流行的“35個大中城市”的說法。
所謂“35個大中城市”，包括4個直轄市、5個計劃單列市和內地27個省、自治區(qū)的省會（首府），剔除經(jīng)濟、人口總量非常迷你的拉薩。到目前為止，很多中央部委的文件、或統(tǒng)計表格，仍然是35個城市并列。

也就是說，不論你的經(jīng)濟總量、人口等指標有多么弱，只要是省會城市（自治區(qū)首府），就可以進入二線城市。

對于普通地級市來說，即便你的經(jīng)濟總量很大、人口很多，也未必被統(tǒng)計局認定為二線城市。但我們知道，有一個普通地級市非常特殊，這就是蘇州。蘇州的經(jīng)濟體量比地級市亞軍——無錫多了將近1萬億，它到底是二線城市還是三線城市？
對此，統(tǒng)計局沒有給出說法。因為納入統(tǒng)計局重點關注的70個城市里，沒有蘇州?？傊?，關于城市的“分線”是有官方標準的，主要看城市的級別和政治地位。另外，官方不承認“新一線城市”這類說法。中國是政府主導型的經(jīng)濟、社會發(fā)展模式，對于城市來說，政治地位、行政級別非常重要，這可以從各種官方規(guī)劃看出來。但我覺得，對于經(jīng)濟總量、人口總量都非常大的地級市，也應該予以承認。也就是說，劃分城市等級除了要看政治地位、行政級別，還要看經(jīng)濟實力。

反映經(jīng)濟實力的指標有很多，但我認為最可靠、最能說明問題的是“錢”，也就是資金總量（金融機構本外幣存款余額）。資金總量為什么這樣重要？第一，它沒有納入政績考核，是央行統(tǒng)計的，所以準確、可靠。第二，它是經(jīng)濟、社會的運行結果，是綜合性因素決定的；它還是下一步發(fā)展的重要依靠和資源。如果說GDP是一個城市的“年財富增量”，資金總量有點類似“財富存量”。把政治地位（行政級別）和資金總量結合起來，給城市“分線”更精準一些。下面表格，是截至2023年3月末內地城市資金50強排行榜：

北京是資金總量最多的城市，超過了上海近3萬億。為什么北京經(jīng)濟總量沒有上海多，但資金總量更多？因為北京有很多不能用GDP衡量的重要資源。這反過來說明，資金總量比GDP更靠譜，更能反映出城市的綜合實力。內地城市只有北上深資金總量超過了10萬億。香港目前的資金總量大約在13.5萬億左右。嚴格地說，只有資金總量超過10萬億，才算是一線城市。廣州只有8.38萬億的資金，跟前面的深圳差距4.5萬億，跟背后的杭州差距僅有1萬億，所以最近幾年我們聽到廣州氣喘吁吁的聲音。

但即便廣州有點力不從心，它仍然比重慶多了3.1萬億的資金，差距相當于1個鄭州。

資金總量同時也告訴我們，杭州是二線城市真正的冠軍，的確正在沖擊一線城市。我的劃分標準是：如果一個城市是省會城市（或副省級及以上城市），還擁有1.5萬億以上的資金，則它是一個標準的二線城市；如果是“省會城市（副省級城市、直轄市）+3.5萬億以上資金”，則它是強二線城市。如果一個省會城市（副省級城市、直轄市）的資金總量低于1.5萬億，則它是一個弱二線城市。

對于普通地級市來說，要成為二線城市應該至少擁有2萬億以上的資金。
資金總量超過1萬億、低于2萬億的地級市，都可以視作強三線城市。

已經(jīng)殺入二線城市的地級市有：蘇州、無錫、佛山、東莞，溫州、南通也跨過了門檻。其中蘇州可以視作強二線城市了，它的資金總量即將超過重慶。

上述資金標準，應該按照廣義貨幣M2的同比增速，每年同步調升。

這個詳細

把廣州深圳加到一線，本來就是分級的膨脹。

都有道理

{:mocs_51:}

不是新一線城市嗎？

好

長知識了

好

好

{:mocs_51:}

漲知識

好

閱