陜西韓城：千畝產(chǎn)業(yè)園工程驗收數(shù)年，近億元工程款化解難

近年來，地處陜西省東部黃河西岸，關(guān)中盆地東北隅的“關(guān)中煤都”韓城市，在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上狂飆猛進(jìn)，由此帶來巨大的債務(wù)危機(jī)。其中，融資平臺韓城市城市投資集團(tuán)有限公司（下稱：韓城城投）早在2022年就發(fā)生“債務(wù)危機(jī)”。
盡管2024年開始，韓城市在化債方面開始發(fā)力，城投發(fā)行8.98億元的公司債用于化債，但多年來拖欠不少企業(yè)的巨量工程款，依然讓其手腳受制，難言信用全面恢復(fù)。

日前，匯眾財經(jīng)就接到曾經(jīng)為韓城市代建產(chǎn)業(yè)園相關(guān)基礎(chǔ)工程的多家企業(yè)反映稱：即使曾經(jīng)代建的產(chǎn)業(yè)園工程早已完工，且工程款官司已經(jīng)打贏，化債協(xié)議已經(jīng)簽定，但截止2025年初，韓城城投依然沒有按照化債協(xié)議約定支付欠款近億元。比如，2016年當(dāng)?shù)靥柗Q投資40億元高調(diào)打造的花椒產(chǎn)業(yè)園項目，至今仍未支付代建商數(shù)億元工程款項。這讓艱難支撐的代建商苦不堪言。


     千畝花椒產(chǎn)業(yè)園   多年不付工程款


據(jù)陜西省渭南市中級法院（2021）陜05民初10號民事判決書顯示，陜西航天建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱：陜西航建）就曾起訴韓城城投及韓城椒產(chǎn)業(yè)園，要求支付相關(guān)工程款5978余萬元，及違約金1236萬元，合計約7215萬元及拖欠利息。

一個背景是，2016年韓城市曾高調(diào)推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣ń樊a(chǎn)業(yè)化，并投資韓城花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)當(dāng)即官媒報道，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地1222畝，總投資40億元，自2016年1月開工建設(shè)以來，已累計完成固定資產(chǎn)投資24.5億元。計劃2017年底部分項目投入運(yùn)營，2018年全面投入運(yùn)營。園區(qū)包含“七大功能區(qū)”，包括綜合交易區(qū)、花椒深加工區(qū)、糧食儲備區(qū)、生活配套區(qū)、科技商務(wù)會展區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等。


上述判決書載明：經(jīng)法院認(rèn)定，2015年8月18日，陜西航建與韓城花椒產(chǎn)業(yè)公司簽訂《韓城市花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目（一期）委托代建合同》約定，韓城城投委托花椒產(chǎn)業(yè)公司代建位于韓城市芝陽鎮(zhèn)東側(cè)的韓城花椒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目（一期），項目總投資2.19億元，代建管理費(fèi)每年30萬元。韓城城投給花椒公司授權(quán)包括組織設(shè)計、施工、設(shè)備和材料的招標(biāo)采購，及工程建設(shè)的有關(guān)合同的談判與簽訂等，花椒公司對項目進(jìn)行全過程管理，并對工程價款、質(zhì)量等有審核權(quán)和確認(rèn)權(quán)?；ń饭景凑枕椖窟M(jìn)度向韓城城投提出投資計劃申請、并按月報送工程進(jìn)度和資金使用情況，韓城城投負(fù)責(zé)支付相關(guān)款項。

2016年11月24日，韓城城投與花椒公司簽訂《花椒產(chǎn)業(yè)園項目（二期）委托代建合同》載明，韓城城投委托花椒產(chǎn)業(yè)公司代建的二期項目投資約1.2億元。此前的2016年4月25日，陜西航建與花椒產(chǎn)業(yè)公司簽訂《陜西省建設(shè)工程施工合同》約定：相關(guān)工程合同暫定價6000余萬元，工程進(jìn)度款項結(jié)算與支付于次月10日前按審核后的進(jìn)度款50%支付，進(jìn)度款支付至合同總價款50%時，暫停支付，待工程竣工結(jié)算審計完畢后一月內(nèi)付至95%，其余5%為質(zhì)量保證金。2017年6月27日，陜西航建與花椒公司又簽訂了《陜西省建設(shè)工程合同》約定相關(guān)施工工程，工程價款暫定3000余萬元。2018年1月11日，雙方還簽訂施工合同，約定659萬元的工程借款；2018年12月10日，雙方又簽訂了約847萬元的施工合同。



上述合同工程，已經(jīng)先后竣工結(jié)算，但韓城市方面僅支付了部分工程款項。截止起訴時，韓城城投應(yīng)承擔(dān)支付相關(guān)支付義務(wù)為：工程款5978余萬元，及違約金1236萬元，合計約7215萬元。

為此，渭南市中院判決，韓城城投于判決生效30日內(nèi)向陜西航建支付工程款5978余萬元，以及支付相關(guān)利息。但韓城城投為拖延支付，以工程質(zhì)量等理由又向陜西省高級法院上訴。但陜西省高級法院于2021年12月6日，基本維持了一審判決，僅變更了工程款利息計算時間方式等。韓城城投對此仍不服，又向陜西省高院提出再審請求，2022年8月10日被駁回。

實際上，韓城城投的上訴是為了拖延時間，因為法院查明的事實很清楚，法律依據(jù)也很充分。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，韓城城投是因為沒有錢支付，才采取拖延策略。

另一起，工程款糾紛案件判決書顯示：裕華建設(shè)集團(tuán)公司也在2023年狀告韓城城投公司，追索工程款項431萬元及利息，工程保證金200余萬元及利息。韓城市法院對此于2023年12月14日判決基本支持裕華公司所求。

值得注意的是，此后韓城市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，又與上述兩家企業(yè)簽訂了“化債協(xié)議”，約定了債務(wù)相關(guān)事宜，但至今仍未執(zhí)行。

比如，韓城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)公司與陜西航建公司簽署的一份《債務(wù)化解協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議》顯示：雙方與2024年7月2日簽訂的化債協(xié)議補(bǔ)充，韓城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)公司向陜西航建應(yīng)支付金額為：8374余萬元。協(xié)議簽訂10日內(nèi)支付1000余萬元，剩余債務(wù)于2024年8月、9月哥支付30%，2024年10月31日前支付40%。比如，2024年7月2日，韓城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)公司與裕華公司簽署的一份《債務(wù)化解協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議》就顯示，雙方曾簽訂化債協(xié)議確認(rèn)雙方累計債務(wù)為：857余萬元，最晚于2024年12月31日前付清。

然而，至2025年1月，上述化債協(xié)議也沒有被執(zhí)行。


      相關(guān)專項資金疑似被挪用
         化債協(xié)議已簽仍然拖欠


值得注意的是，  也就在上述官司進(jìn)行的同期，韓城城投出現(xiàn)了債務(wù)逾期，爆發(fā)“債務(wù)危機(jī)”的情形。



資料顯示，韓城城投成立于2005年7月，主營為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公用事業(yè)經(jīng)營管理等，屬于陜西省區(qū)縣級的重要城投平臺。2021年7月，韓城城投法定代表人、經(jīng)營范圍以及高管等發(fā)生一系列變更。原法定代表人孫振勃，因融資租賃公司的申請執(zhí)行案件，連同韓城城投一起被限制高消費(fèi)。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，韓城城投的實控人為韓城市國資委，持股比例為86.44%。從業(yè)績上看，韓城城投的煤炭銷售業(yè)務(wù)收入規(guī)模較大，但盈利能力較弱，且其無存續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理項目，業(yè)務(wù)持續(xù)性較差。

2019和2020年，韓城城投的營業(yè)收入連續(xù)兩年下滑，2021年上半年甚至出現(xiàn)虧損，虧損額為1.46億元。2018年至2020年，韓城城投分別獲得政府補(bǔ)助收入6.55億、3.46億以及2.76億元，合計獲得12.77億元，政府補(bǔ)助對其利潤貢獻(xiàn)較大。

截至2021年6月末，韓城城投總資產(chǎn)有256.86億元，總負(fù)債194.57億元，凈資產(chǎn)62.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率75.75%。截至2021年6月末，韓城城投流動負(fù)債有139.24億元，主要為其他應(yīng)付款，其一年內(nèi)到期的短期債務(wù)合計34.66億元。截至2021年6月末，韓城城投及關(guān)聯(lián)公司擔(dān)保合計42.63億元，占凈資產(chǎn)的七成，且被擔(dān)保對象部分為民營企業(yè)，同時存在被擔(dān)保企業(yè)借款逾期情況。

有意思的是，在上述陜西航建與韓城城投的判決書中，陜西航建還透露了一個不同尋常的細(xì)節(jié)：韓城花椒產(chǎn)業(yè)園項目曾擬發(fā)行公司債券10億元，國家發(fā)改委要求其所籌資金全部用于其園區(qū)建設(shè)項目，但韓城當(dāng)?shù)夭⑽磳？顚Ｓ?，才致使相關(guān)工程款項一再拖欠。不過，對此法院認(rèn)為與糾紛無關(guān)，而對此事實沒有認(rèn)定。


值得關(guān)注的是，2024年11月11日，韓城城投在上交所發(fā)行公司債券8.98億元，雖然金額不大，但卻被認(rèn)為是自2020年之后，韓城融資平臺第一次在資本市場亮相。韓城城投集團(tuán)在官網(wǎng)上表示：標(biāo)志著韓城市已經(jīng)走出債務(wù)泥潭，正朝著謀轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的新征程前行。但是對于諸如上述相關(guān)化債協(xié)議載明的化債行動，似乎仍沒有實質(zhì)性啟動。這也表明，韓城市在化債方面仍壓力重重，仍難言輕松。

此前，韓城城投2019年年度報告披露，2018年韓城城投從國通信托有限責(zé)任公司募集的2.4億元債務(wù)發(fā)生逾期，韓城城投解釋其流動性緊張。截至2020年4月30日年報披露日，這筆債務(wù)在簽署《調(diào)解協(xié)議》分期償還的基礎(chǔ)上又重新安排了還款計劃。


匯眾財經(jīng)

{:mocs_33:}

步子邁得太大扯到蛋了。

:sleepy::sleepy:

又重新安排了還款計劃

希望早日解決問題，

外來產(chǎn)業(yè)比較少，涉農(nóng)用不了這么大規(guī)模。