鄠邑區(qū)的逆襲之路

​

本文2504字 |預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間 7分鐘

鄠邑區(qū)原稱戶縣，是西安國(guó)際化大都市3個(gè)副中心城市之一。2017年9月，鄠邑區(qū)正式揭牌，圓了“撤縣設(shè)區(qū)”夢(mèng)，成為西安市第11個(gè)區(qū)，也是最“低調(diào)”的城區(qū)。

如之前文章所述，鄠邑撤縣前后，其GDP多年位居西安區(qū)縣后列。此外，因與主城區(qū)交通不夠便捷，人氣相對(duì)低落，更成為鄠邑發(fā)展繞不過(guò)去的一大痛點(diǎn)。

然而，前不久2020經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，卻讓人看到一個(gè)不一樣的鄠邑：生產(chǎn)總值233.61億，財(cái)政總收入同比增150.6%，固定資產(chǎn)投資同比增34%，顯現(xiàn)強(qiáng)勁逆襲態(tài)勢(shì)。

鄠邑經(jīng)歷了什么？

©圖源網(wǎng)絡(luò)

不能不說(shuō)，時(shí)勢(shì)，是城區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

但進(jìn)入改革開(kāi)放后，戶縣因其區(qū)位距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，逐漸黯然。而在近年“撤縣設(shè)區(qū)”熱潮中，又遭遇“起了個(gè)大早、趕了個(gè)晚集”的尷尬。

信息顯示，2003年戶縣就提出“撤縣設(shè)區(qū)”。但在2004至2010年間年，“撤縣設(shè)區(qū)”審批陡然收緊，獲批者寥寥無(wú)幾。

期間，戶縣先后4次提請(qǐng)撤縣設(shè)區(qū)，無(wú)一撞在了現(xiàn)實(shí)冷壁上。

©圖源網(wǎng)絡(luò)

2016年網(wǎng)上披露的一份文件截圖顯示，戶縣撤縣設(shè)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給出建議，將“西戶區(qū)”更名為“戶縣區(qū)”或“鄠縣區(qū)”。眾所周知，“鄠縣”正是戶縣自漢代起，持續(xù)至1964年的“本名”，確定“鄠邑區(qū)”作為2016年第五次申報(bào)的名稱。

就是這個(gè)傳承自歷史，不容有失的名字，最終于2017年“補(bǔ)考”過(guò)審，由此，就知道“鄠邑區(qū)”的由來(lái)，有多少不易。

鄠邑區(qū)的底子，真的挺薄的。

在西安11區(qū)中，鄠邑一產(chǎn)占比最高，人均GDP與其他差距很大。據(jù)其2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)年常住人口54.93萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口就有31.79萬(wàn)人，占57.87%，可謂典型的“農(nóng)業(yè)大區(qū)”，面臨推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙重考驗(yàn)。

©圖源網(wǎng)絡(luò)

起步比別人慢，區(qū)位偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)也不占優(yōu)勢(shì)，鄠邑怎么破？

2018年鄠邑提出，建立“自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地和全域旅游示范區(qū)”。其境內(nèi)有渼陂湖、太平國(guó)家森林公園、草堂寺、金龍峽、朱雀國(guó)家森林公園、重陽(yáng)宮等諸多景點(diǎn)，問(wèn)題在于怎么理解“自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地”？

其實(shí)，鄠邑的自我定位還是比較準(zhǔn)確的，畢竟無(wú)論從地理、交通、政策優(yōu)勢(shì)，鄠邑都難以與西咸新區(qū)等城區(qū)相比，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中心城市發(fā)展必然通過(guò)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)邊緣城區(qū)崛起。

這也決定了，其發(fā)展模式在于“后發(fā)制勝”，前期要點(diǎn)在于拉框架、打地基。

基于此，鄠邑區(qū)劃定了三大“百億產(chǎn)業(yè)集群”：電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥。而這正與西高新當(dāng)時(shí)推進(jìn)的重大項(xiàng)目緊密相關(guān)，如比亞迪云軌、開(kāi)沃新能源、美國(guó)樂(lè)析等。

通過(guò)梳理鄠邑區(qū)政府工作報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)型落地的緊追快趕態(tài)度，從2018到2021得到了貫穿和持續(xù)。

©圖源網(wǎng)絡(luò)

特別是2021政府工作報(bào)告中，提到了“建強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”。從3年前的“打造”到如今“建強(qiáng)”，表述的變化，折射出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)地基的效應(yīng)正在凸顯。

打地基的另一點(diǎn)，在于做優(yōu)投資環(huán)境，即生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

“撤縣設(shè)區(qū)”對(duì)于城市考驗(yàn)的關(guān)鍵一環(huán)，就是“營(yíng)商環(huán)境”。做實(shí)營(yíng)商環(huán)境，除強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，更多關(guān)聯(lián)客觀的城市品質(zhì)。

如何從原來(lái)的“縣城模式”，換軌到大都市的城區(qū)建設(shè)，是包括鄠邑區(qū)在內(nèi)所有“新區(qū)”亟待解決的難點(diǎn)。鄠邑為此設(shè)置了一個(gè)對(duì)標(biāo)——西安高新區(qū)，目標(biāo)一點(diǎn)兒不低：“打造與高新區(qū)同樣的品質(zhì)配套，但低于高新區(qū)的生活成本，從而讓高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移成為現(xiàn)實(shí)”。

不同于以往城市現(xiàn)象中，強(qiáng)區(qū)域?qū)θ鯀^(qū)域的“虹吸”，而是怎么取長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)自身利益，至少做到“生活在鄠邑，工作在高新?！?/div>

怎么實(shí)現(xiàn)？

從2020數(shù)據(jù)來(lái)看，鄠邑的推進(jìn)還是挺快的，比如西安體院“一館四場(chǎng)”主體竣工，城市運(yùn)動(dòng)公園完成設(shè)計(jì)優(yōu)化，天橋湖43個(gè)公園和253個(gè)詩(shī)畫(huà)小游園建成開(kāi)放，100個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，23個(gè)老舊小區(qū)改造完成等；交通方面，灃京大道拓寬改造、強(qiáng)化與大王、秦渡等托管區(qū)域路網(wǎng)對(duì)接的推進(jìn)也是熱火朝天。

©圖源網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域的熱力攀升，是從很多方面能窺斑見(jiàn)豹的。去年年中的地塊推介會(huì)上，萬(wàn)達(dá)、綠地、新城控股、天朗等競(jìng)相入局，土地溢價(jià)達(dá)到97%。

在此希望，鄠邑能夠扎牢房?jī)r(jià)，守住生活低成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)入2020，鄠邑的整體發(fā)展明顯加快。

這一年的11月，鄠邑區(qū)“金秋季”重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式上，一舉簽訂總投資額498.7億元的11個(gè)重大項(xiàng)目。

此外，更值得注意的是兩個(gè)數(shù)據(jù)：一是2020年鄠邑區(qū)財(cái)政收入同比增150.6%，二是固定資產(chǎn)投資同比增34%。前者意味著鄠邑將有更充沛資金，反哺農(nóng)村和秦嶺地區(qū)發(fā)展，解決國(guó)企改革、生態(tài)治理等歷史遺留老大難問(wèn)題；后者則意味著企業(yè)對(duì)區(qū)位發(fā)展前景看好，用真金白銀“投票”，將有效拉動(dòng)后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

可以說(shuō)，鄠邑已迎來(lái)近年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)刻。

推進(jìn)城市化方面，鄠邑4月前完成第二批77個(gè)老舊小區(qū)、年底前完成第三批49個(gè)老舊小區(qū)改造，隨著城市配套提升等，相信不久后，鄠邑的人才流入數(shù)據(jù)會(huì)有個(gè)亮眼的表現(xiàn)。

©圖源網(wǎng)絡(luò)

區(qū)位來(lái)說(shuō)，2020年1月起，鄠邑與灃西新城全面對(duì)接合作，8月，鄠邑與西高新首批58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩區(qū)通辦”，而其與曲江聯(lián)袂打造的澇河生態(tài)濕地景區(qū)也在緊密推進(jìn)。

值得一提的是，在剛剛?cè)珖?guó)人大通過(guò)的“十四五”規(guī)劃中，提到全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，要發(fā)展壯大關(guān)中平原城市群，要推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。就此來(lái)說(shuō)，“西咸一體化”，甚至寶雞2019年提出的“西寶一體化”都有望獲得顯著推進(jìn)，而作為西安城區(qū)向西串聯(lián)的“臂膀”，鄠邑區(qū)的崛起當(dāng)是題中應(yīng)有之義。

已錯(cuò)過(guò)“撤縣設(shè)區(qū)”的早集，這一次，鄠邑自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)。

©圖源網(wǎng)絡(luò)

我們已在之前文章詳述，鄠邑正星夜兼程快速融入“大西安”；而今，重啟西戶快速路工程、推進(jìn)西戶鐵路改造，協(xié)調(diào)建設(shè)西漢高速四改八、鄠周眉高速、南環(huán)線等高速公路劍指“四通八達(dá)”，也已擺上2021工作日程。

3月上旬，鄠邑區(qū)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條鐵規(guī)”，明確要求不得在行政執(zhí)法中濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁亂檢查亂收費(fèi)等，違者將由紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)從重處理，力度之嚴(yán)前所未有，其追求目標(biāo)是：打造全國(guó)先進(jìn)。

方方面面，鄠邑都已擺出沖刺的姿態(tài)。

2021，鄠邑區(qū)提了一個(gè)很高的目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增加8%以上。

鄠邑的未來(lái)，值得期待。

記得最早好像還有個(gè)“秦川市”的提法！

喇叭再吹響一些

百分之7.5，算很高的目標(biāo)?算一下也就17億GDP

百分之7.5算高嗎？也就17萬(wàn)億而已

{:mocs_33:}

able大方の家 發(fā)表于 2021-3-29 17:01
記得最早好像還有個(gè)“秦川市”的提法！

是的。看來(lái)咱的年齡都不小了

ELIAUK 發(fā)表于 2021-3-29 18:00
百分之7.5，算很高的目標(biāo)?算一下也就17億GDP

你自己科普一下實(shí)際增速跟名義增速的區(qū)別

ELIAUK 發(fā)表于 2021-3-29 18:03
百分之7.5算高嗎？也就17萬(wàn)億而已

好家伙，多少算高呢？翻一倍？用嘴翻嗎？

關(guān)中憨人 發(fā)表于 2021-3-29 18:55
你自己科普一下實(shí)際增速跟名義增速的區(qū)別

你自己先搞清楚再給我科普下，這個(gè)就是實(shí)際增速，自己不會(huì)算？

樓主更可真扎實(shí)。鄠邑只要把和西咸和高新的交通對(duì)接好，發(fā)展指日可待。超越臨潼高陵也是可以拼搏一下的。