鄠邑區(qū)的進(jìn)擊

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時(shí)至今日，提及“鄠邑區(qū)”，許多西安本地人還會(huì)有點(diǎn)愣神，“你說(shuō)的是原來(lái)的戶縣吧？”甚至鄠邑吧的百度貼吧里，還有人沿用“戶縣”稱謂，問(wèn)者與答者均不以為怪。

一方面，因?yàn)閼艨h留給人們的記憶過(guò)于深刻，“金周至銀戶縣”是耳熟能詳?shù)捻樋诹?；另一方面，也因?yàn)槠涞靥幬靼沧钗髂希?017年撤縣設(shè)區(qū)后的新名字“鄠邑區(qū)”，還沒(méi)有留給人們足夠深刻印象。

無(wú)論是輿論中出現(xiàn)的頻次，抑或其能引發(fā)的熱度本身，“低調(diào)”的鄠邑區(qū)與火熱的“大西安”形成鮮明對(duì)比。

鄠邑，啥時(shí)候才能熱起來(lái)？

鄠邑，是西安最年輕的區(qū)，也坐擁中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)、全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)等美名。

盡管在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其水利資源豐富、沃野成片，成就了其“銀戶縣”美名，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，其與“周至”一樣，成為了西安縣區(qū)中最黯然的角色。

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2019年數(shù)據(jù)顯示，鄠邑GDP為180億元，位列西安11區(qū)中倒數(shù)第一。而其三產(chǎn)比例為15.4:28.7:55.9，與2018年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)還下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，長(zhǎng)安區(qū)2019年第一產(chǎn)業(yè)占比為2.87%，顯現(xiàn)出鄠邑區(qū)還是典型的偏重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)和三產(chǎn)薄弱。

鄠邑發(fā)展之困，首要之困在于交通。

鄠邑可以說(shuō)是西安11區(qū)中，和主城區(qū)交通串聯(lián)度最弱的區(qū)。

2019年鄠邑區(qū)政府工作報(bào)告就明確提到，主城區(qū)至鄠邑大公交雖獲批，但因市公交公司虧損、補(bǔ)貼不足及缺場(chǎng)站，未能開(kāi)通。

盡管西成高鐵開(kāi)通后，在秦渡鎮(zhèn)所設(shè)的鄠邑站距鄠邑城區(qū)中心只有7公里，到達(dá)西安北站僅需17分鐘，但其18元票價(jià)的出行成本，顯然不能成為市民常規(guī)出行的主要選擇。

截至目前，鄠邑到西安僅有928、930路等為數(shù)不多的幾趟公交，而且規(guī)劃路線長(zhǎng)，到達(dá)主城區(qū)時(shí)間均在兩小時(shí)以上，出行時(shí)間成本高昂。

相形之下，2020年底地鐵9號(hào)線通車后，臨潼已進(jìn)入“地鐵時(shí)代”；通達(dá)高陵的10號(hào)線也已全面開(kāi)工；而連通西安主城區(qū)與鄠邑區(qū)的S24線還在規(guī)劃研究中?？梢哉f(shuō)，在交通方面，鄠邑別說(shuō)和長(zhǎng)安區(qū)比，就是和高陵區(qū)這樣“新秀”相較，也已落后一個(gè)身段。

因此，這樣“偏遠(yuǎn)”的區(qū)位，勢(shì)必很難獲得人才與資本的垂青，面臨“流量”被大西安其他優(yōu)勢(shì)區(qū)塊分割殆盡的尷尬。

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通行地鐵，暫時(shí)無(wú)法追趕其他區(qū)，那么充分利用現(xiàn)有資源的“存量”，也不失為口袋吃緊中的另一種抉擇。

這里，就要說(shuō)到從西安三民村貫通至原戶縣余下站的西戶鐵路，又稱西余鐵路。

這大概是鄠邑目前能抓到的最具可行性的“快捷通道”了。

西戶鐵路，可謂“年過(guò)半百”的老將，其開(kāi)工于1955年5月，于當(dāng)年12月建成通車。線路全長(zhǎng)41公里，途徑新西北、阿房宮、馬王、鄠邑區(qū)、余下鎮(zhèn)，當(dāng)初主要是負(fù)責(zé)沿線單位物資運(yùn)輸，一度也開(kāi)行市郊客運(yùn)列車，遺憾的是，因諸多因素2000年停辦客運(yùn)。

廉頗老矣，尚能飯否？

西戶鐵路雖然停辦客運(yùn)，但多年來(lái)時(shí)常還是有貨運(yùn)列車通過(guò)，因其帶來(lái)的擾民和安全隱患問(wèn)題，西戶鐵路依然命運(yùn)堪憂。

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據(jù)B站up主“西局西段DF43977”介紹，進(jìn)入新西北車站后，鐵道兩旁有許多居民住宅，周圍還有菜市場(chǎng)，部分居民會(huì)穿梭來(lái)往；在西戶線6KM處的豐盛路道口，部分防護(hù)網(wǎng)被破壞，有居民自設(shè)道口通行，成為事故高發(fā)地段。

此外，火車經(jīng)過(guò)居民區(qū)不斷鳴笛的擾民問(wèn)題，也頻頻被投訴。經(jīng)過(guò)十幾年城市發(fā)展，其沿線已涌現(xiàn)如萬(wàn)科金色悅城、三民漢風(fēng)苑西區(qū)、雅居樂(lè)錦城、光華小區(qū)、梧桐年華等一眾小區(qū)，可以說(shuō)苦其噪音的業(yè)主不是個(gè)小數(shù)字。

但另一方面，由于其是連接戶縣（鄠邑區(qū)）到主城區(qū)的關(guān)鍵交通臍帶。多年來(lái)，戶縣（鄠邑區(qū)）多方發(fā)聲，呼喚這條鐵路的復(fù)蘇，以期帶動(dòng)城區(qū)發(fā)展。

早在2005年初，當(dāng)時(shí)戶縣就做了相關(guān)調(diào)研，想要重啟客運(yùn)業(yè)務(wù)，終因資金等問(wèn)題不了了之。

2008年初，又有西安地鐵辦的專家建議，將閑置的西戶鐵路改為輕軌，帶動(dòng)戶縣發(fā)展，此建言當(dāng)時(shí)引發(fā)戶縣多方共鳴。

2013年，中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院工程師楊學(xué)金，也在《利用西余鐵路開(kāi)行城軌列車的可行性研究》中提到，利用西戶鐵路改造城市軌道，有利于帶動(dòng)戶縣及秦嶺旅游。

說(shuō)到底，老火車道改造提升，有望成為西安主城區(qū)和戶縣的雙贏之舉，輕言舍棄，得不償失，但誰(shuí)也沒(méi)想到，老問(wèn)題竟一下拖了十幾年懸而未決。

關(guān)鍵問(wèn)題在于，改造成本大過(guò)收益。比如，為不影響既有線路的交通，采用修建立體橋的方式，這就牽扯到對(duì)部分沿線小區(qū)的拆遷補(bǔ)償。

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那么，為什么以往覺(jué)得改造成本大過(guò)收益，如今呼聲又高漲了呢？

原因是西咸新區(qū)的崛起。

因?yàn)槲鲬翳F路北起棗園路站，到鄠邑區(qū)汽車南站，能夠串聯(lián)起西安高新區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城、灃西新城及鄠邑區(qū)多個(gè)片區(qū)。西咸新區(qū)的快速發(fā)展，使得這條老鐵路的用途價(jià)值陡然提升。

誰(shuí)曾想，鄠邑的“進(jìn)城難”問(wèn)題，竟由西咸新區(qū)率先提出化解。

2020年12月17日，西咸新區(qū)官方公眾號(hào)發(fā)布稿件，在其58個(gè)“創(chuàng)新優(yōu)秀案例”評(píng)選中，有一條由西咸新區(qū)軌道交通投資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)的《西戶鐵路升級(jí)改造研究》方案。

其思路，正是升級(jí)改造棗園路站至鄠邑區(qū)汽車南站的路段，全長(zhǎng)33公里，設(shè)8座車站，提出可將途徑的阿房宮遺址、鎬京遺址、豐京遺址等悉數(shù)串聯(lián)，最終形成“一站一景”的特色有軌電車，建成軌道交通旅游示范線路。

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最終拍板動(dòng)手的，還是鄠邑區(qū)。

一個(gè)細(xì)節(jié)，可以看到鄠邑區(qū)的重視，及其作為利益攸關(guān)關(guān)鍵方的后勁。

今年1月4日，鄠邑區(qū)區(qū)長(zhǎng)李化帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘西戶鐵路站點(diǎn)設(shè)置。相關(guān)新聞報(bào)道稱，2021年，鄠邑區(qū)將大力實(shí)施交通整體提升133工程，啟動(dòng)西余快速干道建設(shè)，鄠邑至交大創(chuàng)新港一元一票制公交線即將開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)軌道交通和地面公交優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、無(wú)縫接駁。

所謂“133”，“1”指恢復(fù)西余鐵路的客運(yùn)功能；“3”指圍繞地鐵5號(hào)線拓寬改造南北六號(hào)路、圍繞鄠邑高鐵站拓寬改造禹余路、加快建設(shè)西戶快速干道；“3”指協(xié)調(diào)建設(shè)西漢高速四改八、鄠周眉高速、南環(huán)線等3條高速公路。

可以看到，西戶鐵路的改造，將是鄠邑區(qū)今年提振交通的最大動(dòng)作。

3月初，鄠邑區(qū)政府印發(fā)《西安市鄠邑區(qū)西戶鐵路改造提升工作實(shí)施方案》，最終確定：改造自西安地鐵5號(hào)線王寺站，止于鄠邑區(qū)火車站，其一路穿行高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)，途徑阿房宮遺址、鎬京遺址、昆明池等名勝，最終在王寺站與5號(hào)線接駁，全長(zhǎng)24公里。

改造后，西戶鐵路接駁地鐵五號(hào)線，將大大有利于市民交通出行。

參與此次工程的西安市軌道交通集團(tuán)副總工程師侯久望介紹，“最開(kāi)始，這條鐵路始發(fā)站在西安三橋附近，考慮到客流量的問(wèn)題，如果設(shè)在三橋，客流量不會(huì)太大，如果設(shè)在5號(hào)線王寺站與地鐵接駁，方便市民出行，客流量就會(huì)有保障。”

鄠邑為此成立改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)李化任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)為副區(qū)長(zhǎng)楊戰(zhàn)海，成員包括區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)等各個(gè)部門一把手，可以說(shuō)是全力以赴了。

據(jù)3月5日披露的《西安市鄠邑區(qū)西戶鐵路改造提升工作實(shí)施方案》的起草說(shuō)明，此次方案的擬定也體現(xiàn)出高效率工作作風(fēng)：

1月4日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研；1月13日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與西安市軌道集團(tuán)公司進(jìn)行西戶鐵路改造提升工作對(duì)接；2月3日，召集區(qū)交通、資源規(guī)劃、住建等部門就提升改造工作安排部署；1月17日至2月6日，軌道集團(tuán)公司、廣州地鐵設(shè)計(jì)院與鄠邑區(qū)交通局對(duì)接西戶鐵路改造提升事宜；3月初，《西安市鄠邑區(qū)西戶鐵路改造提升工作實(shí)施方案》印發(fā)。

從調(diào)研到印發(fā)方案，不過(guò)兩個(gè)多月。即使放在南方城市，這樣的效率也值得稱許。

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不能不說(shuō)，鄠邑區(qū)抓住了一個(gè)好時(shí)機(jī)。

時(shí)值國(guó)家鼓勵(lì)推進(jìn)市郊鐵路改造，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中，關(guān)乎“都市圈交通”一節(jié)，明確提出：依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市，提高1小時(shí)通勤圈協(xié)同發(fā)展水平；此外，提出以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨干，打通各類“斷頭路”，推動(dòng)市內(nèi)市外交通有效銜接。

而在我們看來(lái)，“推動(dòng)市內(nèi)市外交通有效銜接?！睂⑹侵袊?guó)城市交通品質(zhì)提升的關(guān)鍵一環(huán)。

以東京為例，其與千葉、琦玉縣和神奈川縣組成的一都三縣，容納近四千萬(wàn)人口，通過(guò)完善首都圈國(guó)鐵JR線、私營(yíng)鐵路線、區(qū)部地鐵線軌道交通，實(shí)現(xiàn)了以東京區(qū)（東京核心區(qū)）為中心、輻射狀的區(qū)域軌道交通，各層級(jí)線路緊密銜接，有效緩解了交通擁堵，擺脫了“大城市病”的困擾。

就此來(lái)說(shuō)，西戶鐵路升級(jí)改造工程，將是西安首條市郊鐵路改造，也有望成為西安推動(dòng)“市內(nèi)市外交通有效銜接”的樣板工程。由此獲得的各方助力，大概是鄠邑?fù)屪C(jī)會(huì)，“乘風(fēng)而行”的緣由。

過(guò)去的西安，以萬(wàn)國(guó)來(lái)朝的國(guó)際化都市聞名于世，于今，西安首條市郊鐵路改造升級(jí)，也是從古為京畿之地的鄠邑區(qū)破局，不能不說(shuō)這是一個(gè)有趣的歷史偶然。

期待西戶鐵路早日迎來(lái)煥發(fā)新生的那天，也希望以此為始，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄠邑區(qū)人們“地鐵直達(dá)”的夢(mèng)想。交通便捷的鄠邑區(qū)，方能成為大西安有力依傍的“副中心城市”。且把西戶鐵路的改造提升視為一個(gè)好的開(kāi)始，破局便是希望。

期待西戶鐵路新生，實(shí)現(xiàn)鄠邑人民“地鐵”的夢(mèng)想。

戶縣、周至、藍(lán)田、高陵、臨潼、閻良，這六個(gè)郊區(qū)縣要抓緊改革補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倍增，與主城區(qū)同步發(fā)展！

按理說(shuō)戶縣比高陵更有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為何經(jīng)濟(jì)好不起來(lái)，是不是受秦嶺保護(hù)政策影響太大的原因

這幾年，戶縣機(jī)場(chǎng)不吵吵搬了，有開(kāi)始吵吵西戶鐵路了

不潑冷水，但還是要說(shuō)，這里是陜西，抓不住機(jī)會(huì)或不抓機(jī)會(huì)是歷史經(jīng)驗(yàn)

看效果

觀

鄠邑區(qū)原稱戶縣，是西安國(guó)際化大都市3個(gè)副中心城市之一。2017年9月，鄠邑區(qū)正式揭牌，圓了“撤縣設(shè)區(qū)”夢(mèng)，成為西安市第11個(gè)區(qū)，也是最“低調(diào)”的城區(qū)。

如《城端》之前文章所述，鄠邑撤縣前后，其GDP多年位居西安區(qū)縣后列，在熱衷“城市發(fā)展”的輿論討論中不占優(yōu)勢(shì)。此外，因與主城區(qū)交通不夠便捷，人氣相對(duì)低落，更成為鄠邑發(fā)展繞不過(guò)去的一大痛點(diǎn)。

然而，前不久2020經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，卻讓人看到一個(gè)不一樣的鄠邑：生產(chǎn)總值233.61億，與臨潼區(qū)差距從2019年的62.4億，劇減到不足19億；財(cái)政總收入同比增150.6%，固定資產(chǎn)投資同比增34%，顯現(xiàn)強(qiáng)勁逆襲態(tài)勢(shì)。

鄠邑經(jīng)歷了什么？


1
不能不說(shuō)，時(shí)勢(shì)，是城區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

戶縣自古是關(guān)中“白菜心”，但進(jìn)入改革開(kāi)放后，因其區(qū)位距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，逐漸黯然。而在近年“撤縣設(shè)區(qū)”熱潮中，又遭遇“起了個(gè)大早、趕了個(gè)晚集”的尷尬。

信息顯示，早在18年前的2003年，戶縣就加入爭(zhēng)取“撤縣設(shè)區(qū)”的行列。

當(dāng)時(shí)，武漢、濟(jì)南等省會(huì)城市不約而同，通過(guò)撤縣設(shè)區(qū)拓展發(fā)展空間，與所轄縣實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。在1997年到2003年間出現(xiàn)一波“撤縣設(shè)區(qū)”小高峰，平均每年獲批有二三十例。而對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的西安來(lái)說(shuō)，通過(guò)“撤縣設(shè)區(qū)”提升首位度成為當(dāng)務(wù)之急。臨潼撤縣設(shè)區(qū)，就是在1997年完成。

但是，出于“降溫”和管控風(fēng)險(xiǎn)的考慮，2004至2010年間年，“撤縣設(shè)區(qū)”審批陡然收緊，獲批者寥寥無(wú)幾，期間有3年時(shí)間甚至一例都沒(méi)有。

戶縣因此撞在了現(xiàn)實(shí)冷壁上，步伐暫緩。


待到“撤縣設(shè)區(qū)”回溫已到2011年，而2014年、2015年迎來(lái)新的高峰。

至此，戶縣已先后于2004年、2009年、2013年、2014年共4次將撤縣設(shè)區(qū)事項(xiàng)請(qǐng)示，逐級(jí)上報(bào)給國(guó)務(wù)院。

但是，第四次“沖擊”仍然事不順?biāo)臁２贿^(guò)兩年以后，等來(lái)好消息！

2016年網(wǎng)上披露的一份文件截圖顯示，戶縣撤縣設(shè)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給出建議，將“西戶區(qū)”更名為“戶縣區(qū)”或“鄠縣區(qū)”。眾所周知，“鄠縣”正是戶縣自漢代起，持續(xù)至1964年的“本名”。

而時(shí)至此時(shí)，高陵也已完成撤縣設(shè)區(qū)，戶縣的急迫，可以想見(jiàn)。

經(jīng)專家學(xué)者討論，有扈氏國(guó)為戶縣地區(qū)建置最早的方國(guó)，后改“扈”為“鄠”，也是戶縣地名的由來(lái)，鄠既是戶縣古稱。最終確定“鄠邑區(qū)”作為2016年第五次申報(bào)的名稱。

就是這個(gè)傳承自歷史，不容有失的名字，最終于2017年“補(bǔ)考”過(guò)審，圓了戶縣拼爭(zhēng)14年的 “撤縣設(shè)區(qū)”夢(mèng)。由此，就知道“鄠邑區(qū)”的由來(lái)，有多少不易。


2
鄠邑區(qū)的底子，真的挺薄的。

與高陵相比，工業(yè)體系不夠健全，余下鎮(zhèn)曾聞名四方的軍工企業(yè)也已風(fēng)光不再，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)發(fā)展的西高新草堂基地入駐企業(yè)還較少，活力不足。

在西安11區(qū)中，鄠邑一產(chǎn)占比最高，人均也只是比臨潼略高，與其他區(qū)差距很大。據(jù)其2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)年常住人口54.93萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口就有31.79萬(wàn)人，占57.87%，可謂典型的“農(nóng)業(yè)大區(qū)”，面臨推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙重考驗(yàn)。

起步比別人慢，區(qū)位偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)也不占優(yōu)勢(shì)，鄠邑怎么破？

《城端》注意到，其2018年政府工作報(bào)告提出，立足“自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地和全域旅游示范區(qū)”。

“全域旅游”大家都能理解，旅游向來(lái)是戶縣強(qiáng)項(xiàng)，其境內(nèi)有渼陂湖、太平國(guó)家森林公園、草堂寺、金龍峽、朱雀國(guó)家森林公園、重陽(yáng)宮等諸多景點(diǎn)，問(wèn)題在于怎么理解“自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地”？


在此，可以注意到當(dāng)時(shí)描述的一個(gè)關(guān)鍵詞，“建設(shè)承接西安的示范之區(qū)”。這個(gè)“承接”，既有與主城區(qū)連通融合發(fā)展之意，也有打造西安產(chǎn)業(yè)外溢“承載地”之意。

由此來(lái)說(shuō)，鄠邑的自我定位還是比較準(zhǔn)確的，畢竟無(wú)論從地理、交通、政策優(yōu)勢(shì)，鄠邑都難以與西咸新區(qū)等城區(qū)相比，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中心城市發(fā)展必然通過(guò)輻射效應(yīng)，帶動(dòng)邊緣城區(qū)崛起。

這也決定了，其發(fā)展模式在于“后發(fā)制勝”，前期要點(diǎn)在于拉框架、打地基。

基于此，《城端》注意到，鄠邑區(qū)劃定了三大“百億產(chǎn)業(yè)集群”：電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥。而這正與西高新當(dāng)時(shí)推進(jìn)的重大項(xiàng)目緊密相關(guān)，如比亞迪云軌、開(kāi)沃新能源、美國(guó)樂(lè)析等。

通過(guò)梳理鄠邑區(qū)政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)型落地的緊追快趕態(tài)度，從2018到2021得到了貫穿和持續(xù)。

特別是2021政府工作報(bào)告中，提到了“建強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”。從3年前的“打造”到如今“建強(qiáng)”，表述的變化，折射出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)地基的效應(yīng)正在凸顯。


3
打地基的另一點(diǎn)，在于做優(yōu)投資環(huán)境，即生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

可供參考的案例之一是，作為重工業(yè)城市的江蘇徐州，近年來(lái)通過(guò)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，成為快速崛起的一匹“黑馬”。對(duì)于鄠邑來(lái)說(shuō)，交通補(bǔ)課、環(huán)境補(bǔ)強(qiáng)，是一個(gè)利在當(dāng)下、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展策略。

進(jìn)而言之，“撤縣設(shè)區(qū)”對(duì)于城市考驗(yàn)的關(guān)鍵一環(huán)，就是“營(yíng)商環(huán)境”。

做實(shí)營(yíng)商環(huán)境，除強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，更多關(guān)聯(lián)客觀的城市品質(zhì)。

以剛剛完成撤兩縣設(shè)三區(qū)的洛陽(yáng)為例吧，中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋稱，被覆蓋縣市，需要成為中心城市有機(jī)組成部分，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，與原中心城區(qū)“全域一盤棋”，優(yōu)化城市品質(zhì)。

就此來(lái)說(shuō)，如何從原來(lái)的“縣城模式”，換軌到大都市的城區(qū)建設(shè)，是包括鄠邑區(qū)在內(nèi)所有“新區(qū)”亟待解決的難點(diǎn)。

這事說(shuō)來(lái)輿論感觸不深，眼見(jiàn)的無(wú)非是道路闊了，綠化多了，配套好了，但上述“慢活”對(duì)城區(qū)的進(jìn)階至關(guān)重要。

《城端》注意到，鄠邑為此設(shè)置了一個(gè)對(duì)標(biāo)——西安高新區(qū)，且目標(biāo)一點(diǎn)兒不低：“打造與高新區(qū)同樣的品質(zhì)配套，但低于高新區(qū)的生活成本，從而讓高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移成為現(xiàn)實(shí)。”

換句話說(shuō)，不是以往城市現(xiàn)象中，強(qiáng)區(qū)域?qū)θ鯀^(qū)域的“虹吸”，而是怎么取長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)自身利益，至少做到“生活在鄠邑，工作在高新”。

怎么實(shí)現(xiàn)呢？

從2020數(shù)據(jù)來(lái)看，鄠邑的推進(jìn)還是挺快的，比如西安體院“一館四場(chǎng)”主體竣工，城市運(yùn)動(dòng)公園完成設(shè)計(jì)優(yōu)化，天橋湖43個(gè)公園和253個(gè)詩(shī)畫(huà)小游園建成開(kāi)放，100個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)工建設(shè)，23個(gè)老舊小區(qū)改造完成等；交通方面，灃京大道拓寬改造、強(qiáng)化與大王、秦渡等托管區(qū)域路網(wǎng)對(duì)接的推進(jìn)也是熱火朝天。


區(qū)域的熱力攀升，是從很多方面能窺斑見(jiàn)豹的。

比如，許多開(kāi)發(fā)商已盯上鄠邑。去年年中的地塊推介會(huì)上，萬(wàn)達(dá)、綠地、新城控股、天朗等競(jìng)相入局，土地溢價(jià)達(dá)到97%。

在此希望，鄠邑能夠扎牢房?jī)r(jià)，守住生活低成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

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進(jìn)入2020，鄠邑的整體發(fā)展明顯加快。

這一年的11月，鄠邑區(qū)“金秋季”重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式上，一舉簽訂總投資額498.7億元的11個(gè)重大項(xiàng)目。

《城端》注意到，這些項(xiàng)目中，有灃京醫(yī)療產(chǎn)業(yè)科技研究中心、（特種鋼）汽車零部件生產(chǎn)基地、富力高端酒店及國(guó)際醫(yī)療、榮華數(shù)字康養(yǎng)中心等，跨先進(jìn)制造、文化旅游、生物醫(yī)療等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。


此外，更值得注意的是兩個(gè)數(shù)據(jù)：一是2020年鄠邑區(qū)財(cái)政收入同比增150.6%，二是固定資產(chǎn)投資同比增34%。前者意味著鄠邑將有更充沛資金，反哺農(nóng)村和秦嶺地區(qū)發(fā)展，解決國(guó)企改革、生態(tài)治理等歷史遺留老大難問(wèn)題；后者則意味著企業(yè)對(duì)區(qū)位發(fā)展前景看好，用真金白銀“投票”，將有效拉動(dòng)后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

可以說(shuō)，鄠邑已迎來(lái)近年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)刻。

推進(jìn)城市化方面，鄠邑4月前完成第二批77個(gè)老舊小區(qū)、年底前完成第三批49個(gè)老舊小區(qū)改造，隨著城市配套提升等，相信不久后，鄠邑的人才流入數(shù)據(jù)會(huì)有個(gè)亮眼的表現(xiàn)。

區(qū)位來(lái)說(shuō)，2020年1月起，鄠邑與灃西新城全面對(duì)接合作，8月，鄠邑與西高新首批58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩區(qū)通辦”，而其與曲江聯(lián)袂打造的澇河生態(tài)濕地景區(qū)也在緊密推進(jìn)。如鄠邑區(qū)區(qū)長(zhǎng)李化在對(duì)外推介時(shí)所說(shuō)，西高新、西咸新區(qū)、曲江新區(qū)已對(duì)鄠邑區(qū)呈“三面環(huán)抱”之勢(shì)——昔日遠(yuǎn)離主城區(qū)的劣勢(shì)，卻在周邊區(qū)域特別是西咸新區(qū)崛起后，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“紅利”，這正是時(shí)勢(shì)賦予的轉(zhuǎn)機(jī)。

值得一提的是，在剛剛?cè)珖?guó)人大通過(guò)的“十四五”規(guī)劃中，提到全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，要發(fā)展壯大關(guān)中平原城市群，要推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。就此來(lái)說(shuō)，“西咸一體化”，甚至寶雞2019年提出的“西寶一體化”都有望獲得顯著推進(jìn)，而作為西安城區(qū)向西串聯(lián)的“臂膀”，鄠邑區(qū)的崛起或是題中應(yīng)有之義。


鄠邑自然不會(huì)放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)。

已錯(cuò)過(guò)“撤縣設(shè)區(qū)”的早集，這一次歷史機(jī)遇，是再也不能錯(cuò)過(guò)了。

《城端》已在之前文章詳述，鄠邑正星夜兼程快速融入“大西安”；而今，重啟西戶快速路工程、推進(jìn)西戶鐵路改造，協(xié)調(diào)建設(shè)西漢高速四改八、鄠周眉高速、南環(huán)線等高速公路劍指“四通八達(dá)”，也已擺上2021工作日程。

3月上旬，鄠邑區(qū)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條鐵規(guī)”，明確要求不得在行政執(zhí)法中濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁亂檢查亂收費(fèi)等，違者將由紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)從重處理，力度之嚴(yán)前所未有，其追求目標(biāo)是：打造全國(guó)先進(jìn)。

方方面面，鄠邑都已擺出沖刺的姿態(tài)。

2021，鄠邑區(qū)提了一個(gè)很高的目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增加8%以上。

有前述的戮力而為作背書(shū)，鄠邑的未來(lái)，值得期待。

加油，鄠邑！

理論上高陵融入主城區(qū)更快，但是鄠邑的房?jī)r(jià)一直高出高陵區(qū)一截？這是什么原因？

鄠邑騰飛開(kāi)始

什么原因呢？

好