西安地鐵三期幾近收官，四期規(guī)劃卻愈發(fā)撲朔迷離……

近期，來(lái)自西安軌道交通集團(tuán)的官方表態(tài)，可謂直接對(duì)外公開(kāi)明確了西安地鐵今年新開(kāi)線路分別開(kāi)通的節(jié)點(diǎn)，讓大眾對(duì)此話題的猜測(cè)靴子落地。

而隨著時(shí)間的不斷向前推進(jìn)，政策環(huán)境、三期建設(shè)進(jìn)展、官方回復(fù)等等各方面的綜合因素，讓西安地鐵四期的報(bào)批進(jìn)展顯得更加撲朔迷離。

是否已向上申報(bào)？申報(bào)進(jìn)入哪一環(huán)節(jié)？今年能否獲批？亦是今年以來(lái)，坊間頗為關(guān)注的焦點(diǎn)。

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15號(hào)線一期全線車站封頂

西安地鐵三期幾近收官

作為西安地鐵三期規(guī)劃建設(shè)的最后一條線路，15號(hào)線一期的建設(shè)進(jìn)展，決定著三期規(guī)劃整體完成的進(jìn)度。

從官方信息來(lái)看，8月28日，西安地鐵15號(hào)線一期工程郭杜西站順利封頂，至此全線13座車站全部封頂。

來(lái)源：西安地鐵

整體上，全線已實(shí)現(xiàn)“洞通”，區(qū)間鋪軌完成過(guò)半，機(jī)電安裝和裝飾裝修工程已全面展開(kāi)，全自動(dòng)樣板段已提前實(shí)現(xiàn)“電通”和通信系統(tǒng)三通節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

這也就意味著，15號(hào)線一期工程建設(shè)階段其實(shí)已經(jīng)完成絕大部分內(nèi)容，軌通、車站裝修、“三通”、車輛抵達(dá)、試運(yùn)行……一系列流程完成后，距離明年開(kāi)通的目標(biāo)，其實(shí)有著充足的時(shí)間，預(yù)計(jì)或許在明年上半年就能開(kāi)通。

屆時(shí)，西安南部將擁有一條東西橫向地鐵線路，連接起高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和航天基地，滿足三大區(qū)域市民的基本出行需求，并且覆蓋了西長(zhǎng)安街段沿線及周邊大學(xué)城區(qū)域內(nèi)的眾多高校，能夠有效緩解該區(qū)域的交通壓力。

與2號(hào)線、4號(hào)線、6號(hào)線等線路的換乘，更是會(huì)將城南接入到西安軌道交通線網(wǎng)之中，提升軌道交通的覆蓋輻射范圍和服務(wù)水平。

同時(shí)，值得注意的是，8月22日，西安市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司對(duì)外透露，今年年底前，西安即將開(kāi)通的是“兩線兩段”：“十一”前會(huì)開(kāi)通10號(hào)線一期、5號(hào)線東段（西安東站暫不具備開(kāi)通條件）、6號(hào)線南段，12月底會(huì)開(kāi)通8號(hào)線。

而6號(hào)線南段目前試運(yùn)行、安全評(píng)估已經(jīng)結(jié)束；5號(hào)線東段在進(jìn)行試運(yùn)行，已經(jīng)開(kāi)展開(kāi)通前試運(yùn)行的評(píng)估；8號(hào)線全線目前正在進(jìn)行全自動(dòng)場(chǎng)景遍歷調(diào)試；10號(hào)線正處于試運(yùn)行階段，正在采集20天的關(guān)鍵指標(biāo)等，關(guān)鍵指標(biāo)采集完要做開(kāi)通前的試運(yùn)行評(píng)估。

綜合來(lái)看，待明年15號(hào)線通車后，如若西安地鐵四期規(guī)劃仍未獲批，西安地鐵的“大建設(shè)”或?qū)R淺進(jìn)入斷檔期，屆時(shí)可能只有富平（閻良）至咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)鐵路項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)。

而西安地鐵四期規(guī)劃，到底能否順利接檔呢？

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支撐文件仍不完善

今年報(bào)批依舊有懸念？

能否順利批復(fù)且接檔地鐵三期，關(guān)鍵要看報(bào)批進(jìn)展。但從兩則陜西方面相關(guān)部門(mén)的公開(kāi)回復(fù)來(lái)看，申報(bào)進(jìn)度其實(shí)并不明朗。

8月14日，在西安軌道交通集團(tuán)對(duì)于市民“地鐵7號(hào)線進(jìn)展”情況的咨詢回復(fù)中稱：7號(hào)線需根據(jù)城市發(fā)展、客流需求、城市財(cái)力等多種因素綜合考慮，適時(shí)納入建設(shè)規(guī)劃，上報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批后方可實(shí)施。相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，正在逐級(jí)審核中，批復(fù)時(shí)間尚未確定。

而8月19日，在陜西發(fā)改委對(duì)于市民“西安地鐵四期規(guī)劃報(bào)批進(jìn)展”情況的回復(fù)中稱：西安地鐵第四期建設(shè)規(guī)劃，目前西安市正在積極完善相關(guān)支撐文件的辦理，待手續(xù)齊全后，我們將及時(shí)上報(bào)國(guó)家相關(guān)部委審批。

一方稱“已上報(bào)”，一方稱“待上報(bào)”，字面看來(lái)頗有矛盾，而這是前者的回復(fù)中“已經(jīng)上報(bào)”后沒(méi)有點(diǎn)名對(duì)象，讓是否上報(bào)看起來(lái)?yè)渌访噪x。

如果相關(guān)規(guī)劃目前只是上報(bào)至陜西省發(fā)改委，那么就可以理解，西安地鐵四期規(guī)劃因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)支撐文件，還未上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委。

實(shí)際上，4月份時(shí)，陜西省發(fā)改委已經(jīng)表示正在完善相關(guān)支撐文件。

從西安地鐵四期的謀劃歷程來(lái)看，2022年時(shí)，官方已經(jīng)定下要在當(dāng)年年底前完成《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并逐級(jí)啟動(dòng)報(bào)批。

2023年，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，預(yù)計(jì)2023年底可具備報(bào)批條件。

同時(shí)，西安市級(jí)層面相關(guān)部門(mén)曾表示過(guò)“力爭(zhēng)2024年底前四期建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工”，疊加三期的建設(shè)進(jìn)度，四期規(guī)劃二次環(huán)評(píng)在過(guò)年期間（2月份）公示，其實(shí)大眾對(duì)于四期規(guī)劃在今年內(nèi)獲批的期待極大。

而如今報(bào)批程序可能僅走到省級(jí)層面，相關(guān)支撐文件仍有缺少，不免令人遺憾，四期規(guī)劃能否在今年如愿獲批，仍是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

來(lái)源：西安地鐵

這也從另一方面說(shuō)明，當(dāng)下地鐵規(guī)劃的申報(bào)批復(fù)，嚴(yán)格程度與考量因素均在“加碼”。

例如，在早期關(guān)于西安地鐵四期規(guī)劃的咨詢中，官方多以“國(guó)辦發(fā)〔2018〕52號(hào)文件明確，原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開(kāi)展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作?！?/u>來(lái)答復(fù)。

而實(shí)際上，在大多數(shù)人看來(lái)，在達(dá)到“最后一年”或“70%以上”的硬性指標(biāo)后，下一周期的地鐵規(guī)劃會(huì)順理成章的完成申報(bào)批復(fù)。

但顯然，從目前的政策環(huán)境、實(shí)際批復(fù)情況等多方面分析，報(bào)批并不簡(jiǎn)單，也不容易。

例如，在近日財(cái)政部等六部門(mén)制定印發(fā)《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》中提出：政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。

而該文件給出的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)定義與分類中，就包含有城市軌道交通設(shè)施。

地鐵建設(shè)，的確是工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本頗高，多數(shù)城市地鐵運(yùn)營(yíng)并不盈利。因而，從這一層面分析，地鐵建設(shè)的確需要嚴(yán)控。

實(shí)際上，國(guó)家層面已經(jīng)在以更加嚴(yán)格審慎的態(tài)度，對(duì)待地鐵的審批。

這兩年已審批的規(guī)劃方案中城市地鐵項(xiàng)目里程均縮水嚴(yán)重，今年至今尚未批復(fù)任何一座城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃。

面對(duì)國(guó)家層面的嚴(yán)格審慎，西安做足“功課”后再申報(bào)其實(shí)并沒(méi)有問(wèn)題。

從現(xiàn)階段可觀察的四期規(guī)劃來(lái)看，西安已經(jīng)選擇了主動(dòng)做“減法”，例如從過(guò)程稿到二次環(huán)評(píng)線路規(guī)模的縮水足以說(shuō)明問(wèn)題。

可即便是主動(dòng)縮減后的線路規(guī)劃，仍舊存在“被砍”的可能。

可以明顯的看到，西安地鐵四期規(guī)劃偏向拉大城市框架，側(cè)重西咸一體化、北跨和東站綜合樞紐的規(guī)劃思路，或許最終批復(fù)不會(huì)帶來(lái)太大的驚喜。

在財(cái)力和指標(biāo)有限的情況下，屆時(shí)能獲批多少，西安的GDP、人口、財(cái)政收入、地方債務(wù)等數(shù)據(jù)，城市群、都市圈、雙中心等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的推進(jìn)情況，都將成為決定性因素。

站在西安角度，定然是不希望出現(xiàn)地鐵規(guī)劃三期與四期的斷檔，畢竟環(huán)評(píng)公示給出的四期建設(shè)規(guī)劃周期為2024年至2029年。

那么，今年西安能如愿嗎？

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮

部分素材來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

干啥事都趕不上熱火的

看看上半年GDP 中心城市吊車尾 估計(jì)四期難

皮卡卡秋 發(fā)表于 2024-8-31 17:00
西安干啥都是落后一步。

城墻思維太過(guò)嚴(yán)重

sxsbsxryxa 發(fā)表于 2024-8-31 03:32
成都己試水了，報(bào)了發(fā)改委190公里批了130公里。西安要想確保能批130公里那就必須上報(bào)陜西省230公里，就這 ...

成都今年批了？

嶺下散人 發(fā)表于 2024-8-30 13:08
哈哈哈，極有可能

這也是陜西特色

慢悠悠

不要假裝很努力 很拼搏

Shineu 發(fā)表于 2024-8-30 11:55
西安負(fù)債太嚴(yán)重了，修地鐵一公里七億，沒(méi)有稅收賣不出地，全靠貸款，三期修完要好好的休養(yǎng)生息，不能這么窮 ...

是啊

早日?qǐng)?bào)批

sxsbsxryxa 發(fā)表于 2024-8-31 03:32
成都己試水了，報(bào)了發(fā)改委190公里批了130公里。西安要想確保能批130公里那就必須上報(bào)陜西省230公里，就這 ...

有沒(méi)有可能這種激進(jìn)的上報(bào)會(huì)直接被全盤(pán)否決，然后回來(lái)重新從走一遍流程，更耽誤時(shí)間

應(yīng)該是錢(qián)的問(wèn)題  省會(huì)城市西安的財(cái)政收入真不高

把十五，十六二期這些三期獲批的繼續(xù)修吧，爭(zhēng)取把主城區(qū)的7和11，12這幾條四期批下來(lái)，盡快開(kāi)工，至少確保西安主城區(qū)地鐵完善，和至少一條連通咸陽(yáng)主城。

西安干啥都是落后一步。

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