西安、咸陽等市為何要將限行和污染掛鉤？

12月26日，咸陽突發(fā)重污染天氣紅色預(yù)警并啟動Ι級應(yīng)急響應(yīng)的通知，其中重要手段之一便是27日0時起對咸陽城區(qū)及南部六縣市啟動機(jī)動車單雙號限行措施。

通知一出，有吐槽大氣污染與機(jī)動車尾氣之間到底有無聯(lián)系的，有擔(dān)心西安若升級重污染天氣預(yù)警是否會單雙號限行的。

而在發(fā)稿前，西安市同樣啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施，決定自2023年12月27日實施7:00-20:00機(jī)動車單雙號限行工作（法定節(jié)假日和公休日除外），至重污染天氣I級應(yīng)急響應(yīng)措施終止。

一片爭論聲中，我們也想探究為何西安都市圈各市對于機(jī)動車尾號限行有著多年的堅持？

XI'AN

污染和尾氣，聯(lián)系有多大？

往年西安限行政策出臺時，被討論最多是為何將“為有效減少機(jī)動車污染物排放”放在首位，而近年來隨著機(jī)動車保有量的增加，“為緩解城市道路交通壓力，促進(jìn)城市道路交通有序運轉(zhuǎn)”則回到首位，而限行對城市交通擁堵的緩解也讓大眾看在眼里，面對長年累月的限行政策持續(xù)，觀點不再一致反對，而是呈客觀態(tài)度看待。

需要注意的是，今年咸陽在新一輪限行政策中依舊把“為減少機(jī)動車尾氣排放對空氣質(zhì)量影響”放在首位，且并未提及擁堵問題，那么尾氣排放和空氣污染這兩者之間的聯(lián)系究竟有多緊密？

而今年西安、咸陽、渭南、銅川等各市發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃通知》為我們解開其中的奧秘。

據(jù)《咸陽市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2030年）的通知》給出的數(shù)據(jù)顯示：

咸陽市位于汾渭平原的陜西關(guān)中地區(qū)，是全國大氣污染防治重點城市之一。雖然從2018-2022年這幾年整體來看，咸陽市市區(qū)主要空氣污染物年均濃度均呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢，但是在2021-2022年，咸陽市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)短期惡化趨勢。

分區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況看，2022年咸陽市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)相對較低的縣區(qū)為位于全市南部地區(qū)的秦都區(qū)、渭城區(qū)、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)、興平市和武功縣，優(yōu)良天數(shù)均低于230天，同時也是PM10、PM2.5和O3污染較為嚴(yán)重的區(qū)域。

實際上，咸陽市全市人口與工業(yè)、服務(wù)業(yè)主要集中分布在咸陽市南部區(qū)縣，既是污染源頭之一，也是受污染較重的區(qū)域。估計這也是本次單雙號限行區(qū)域劃在主城區(qū)和南部六縣市的主要原因。

咸陽市大氣污染物排放是呈現(xiàn)多源化特征的，但PM2.5才是咸陽市大氣污染首要污染物。

《通知》中給出的PM2.5污染源解析結(jié)果顯示，咸陽市城區(qū)全年P(guān)M2.5主要貢獻(xiàn)來源集中于二次硝酸鹽、二次硫酸鹽、機(jī)動車源以及生物質(zhì)燃燒源。其中，春季主要受揚塵源影響；夏季和秋季主要受機(jī)動車的影響；冬季受生物質(zhì)燃燒源的影響最為顯著。

總體而言，工業(yè)、交通及揚塵的大氣污染物排放是影響咸陽市空氣質(zhì)量的主要因素。

總而言之，咸陽市給出的數(shù)據(jù)中，機(jī)動車尾氣排放確實為大氣污染的主因之一。

而在《西安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）的通知》中，同樣對機(jī)動車尾氣排放在大氣污染中的占比有所表述。

從2020—2021年P(guān)M2.5污染源解析結(jié)果看，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質(zhì)燃燒源和燃煤源，機(jī)動車源、揚塵源和工業(yè)源的貢獻(xiàn)基本相當(dāng)。

從PM2.5污染源的季節(jié)變化特征來看，二次污染源的貢獻(xiàn)率除在夏季相對較低外，其他季節(jié)均超過20%，生物質(zhì)燃燒源和燃煤源貢獻(xiàn)在秋冬季突出，工業(yè)源和揚塵源貢獻(xiàn)在春夏季突出，機(jī)動車源貢獻(xiàn)在夏秋季相對顯著。

由于渭南市相關(guān)通知中，并未表述污染源解析結(jié)果，因此尚不清楚機(jī)動車尾氣排放是否是渭南市大氣污染的主因之一。

需要注意的是，生態(tài)環(huán)境部通報的2022年1-12月168個重點城市中，渭南市為倒1，咸陽市倒2，西安市為倒4。

今年限行再次“續(xù)杯”后，西安都市圈內(nèi)“四市一區(qū)”內(nèi)西安大部分城區(qū)，咸陽主城區(qū)及興平市、三原縣、涇陽縣主要區(qū)域，還有渭南市主城區(qū)都采取了工作日限行的措施。

這其中，顯然有著必然的聯(lián)系。

XI'AN

未來限行會有所變化嗎？

排名上的倒數(shù)，是西安、咸陽、渭南三市今年極力想要擺脫的尷尬現(xiàn)實，更是在西安、咸陽兩市年終突然啟動單雙號限行的原因。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報的2023年11月和1—11月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示，雖然1—11月時咸陽和西安還排在倒3倒4，但渭南市已經(jīng)脫離倒5行列，排至倒8。

而11月時，渭南市已經(jīng)徹底離開倒20榜單，西安和其他三市并列倒數(shù)18，咸陽也排在了倒6。

2023年11月168個重點城市空氣質(zhì)量排名前20位

和后20位城市名單

不僅是今年排名上的壓力，還有著來自更高層面的督察。

自2018年起，汾渭平原被列為全國大氣污染防治重點區(qū)域之一，而今年多份重磅文件中，更是給身在汾渭平原中的各市下達(dá)了任務(wù)。

今年10月發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》中，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)被要求：

2023年底前，各城市確保完成上級人民政府下達(dá)的2023年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。秋冬季期間（2023年10月1日至2024年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。

而在12月初國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知中，汾渭平原除山西各市外，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市再次被點名。

給出的目標(biāo)指標(biāo)為：

到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

目標(biāo)很明確，但想要實現(xiàn)，并不容易。

與京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)不同的是，汾渭平原特殊的地形和氣象條件是導(dǎo)致易出現(xiàn)重污染天氣的重要原因之一。

汾河、渭河中下游盆地被山脈包圍，使污染物不易擴(kuò)散。受山脈阻擋和背風(fēng)坡氣流下沉作用影響，汾渭平原靜風(fēng)率高，冬季容易產(chǎn)生逆溫，污染物易沉積聚集難以擴(kuò)散。

同時，目前汾渭平原以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。

近年來，陜西省關(guān)中地區(qū)的咸陽市、渭南市、西安市，在不利的天氣條件下，城市生產(chǎn)生活排放的污染物在近地面無法擴(kuò)散或沉降，極易發(fā)生以PM2.5為首要污染物的重度污染。

而當(dāng)機(jī)動車排放被分析為PM2.5的主要來源之一時，限行不可避免。

那么按照，各市自己定的目標(biāo)，國家重磅文件定的目標(biāo)都完成后，西安、咸陽等城市的限行會有變化嗎？

畢竟以上兩份國家部門給出的文件中，并未表示要對機(jī)動車采取限行措施，只是要求優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系。

而西安、咸陽的《空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》中，也只是對貨車提出限行要求。

未來，對于小汽車的限行是否還有必要長期執(zhí)行，限行時間、范圍是否會有縮小和改善?？峙逻€得等待西安都市圈公共交通中高速、快速路、軌道等交通體系有了質(zhì)的提升后，才會被納入實質(zhì)性討論的范疇中。

當(dāng)下，限行這一手段對于各市而言，仍然是不會忽視的“殺手锏”。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片素材來源于網(wǎng)絡(luò)

一個城市是否能可持續(xù)發(fā)展，兩頭的人很重要，相互尊重相互支持才能合力發(fā)展。

因為懶，因為沒有真正的可行方法，因為怕上級問責(zé)雨絲拿出態(tài)度，僅此而已，就如同不讓放炮一樣?。。?！

好

簡單粗暴不作為

神秘619 發(fā)表于 2023-12-27 09:30
有過一遭了

上次西安單雙號限行什么時候

田雨 發(fā)表于 2023-12-28 17:11
不堵車，不違反交規(guī)的情況下通行效率也差太多，我可以負(fù)責(zé)任的說，從同樣的位置出發(fā)，到同一目的地，騎摩 ...

摩托車快捷的最主要一點被4輪車主忽視了，那就是路上總有開的慢的汽車擋著，我也經(jīng)?？吹介_的比較猛的汽車司機(jī)，但是只要遇到前方車慢也沒轍，汽車不容易超，不止寬度不夠，長度也不夠，摩托只要過了那個擋路的慢車，基本就追不上了。

soloking 發(fā)表于 2023-12-27 14:43
講道理，不違反交通規(guī)則的情況下，汽車堵住了，摩托車就也堵住了，通行效率是差不多的。你要是默認(rèn)摩托從 ...

不堵車，不違反交規(guī)的情況下通行效率也差太多，我可以負(fù)責(zé)任的說，從同樣的位置出發(fā)，到同一目的地，騎摩托比坐地鐵都快，驗證了多次。

Lxiaowangwang 發(fā)表于 2023-12-27 09:02
一刀切算了，堅持單雙限號常態(tài)化。

挺好，路不堵了，咸陽這塊公交還免費

無能。只能讓燃油車背鍋。試問新能源燒油的就沒有尾氣了么？

疫情期間的霧霾徹底接開了遮羞布

因為這里是重點關(guān)照對象

不是殺手锏，而是撒手锏！

licheng826 發(fā)表于 2023-12-27 09:54
倒數(shù)第一的渭南 為啥這次不限號呢

明天渭南也限了

關(guān)中五市都單雙號了，五兄弟