西安這個圈：向西，也向東！

日前《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》全文公示后，網(wǎng)友在榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）的分析文章下留言：“西安都市圈需要陜西給予強(qiáng)有力的支持與協(xié)調(diào)！需要打一支強(qiáng)心劑！”

如何支持、協(xié)調(diào)，又如何打上這支強(qiáng)心劑？

近日，接連召開的三場會議，以高規(guī)格、高定位、促落實的方式，為西安、咸陽、渭南三城的未來協(xié)同發(fā)展，定下基調(diào)，也為西安都市圈的初步落實，給出方向！

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  向西一體化：聯(lián)席會議終于建立

西咸一體化，一個持續(xù)20年的城市命題。

5月16日、17日，圍繞西安咸陽一體化發(fā)展開了兩場重要會議。

第一場會議，由陜西牽頭，圍繞西咸一體化今年重點工作進(jìn)行定調(diào)，同時明確，西安、咸陽、西咸新區(qū)“兩市一區(qū)”中，充分發(fā)揮西安龍頭引領(lǐng)作用。

或者我們也可以理解為陜西確立了一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)城市及各自定位：西安是領(lǐng)頭羊，西咸新區(qū)是未來，咸陽當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化自身。

眾所周知，西咸一體化多年進(jìn)程中，總是給人一種貌合神離的感覺，因此會議要求要以更大力度解放思想、改革創(chuàng)新，緊盯制約一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

障礙在哪里？

西咸二十年來，幾方態(tài)度時冷時熱，在一體化的名頭下，各有各招，到底如何推進(jìn)一體化，也總是在各說各話。

因此，我們多年來在談及西咸一體化的文章中，總是呼吁希望多方能搭建對話渠道，如以往的：鐵腕治霾關(guān)中市長專題座談會、西安咸陽發(fā)改部門牽頭的“西咸一體化”發(fā)展工作推進(jìn)會.........

但遺憾的是這種良好的會談制度因為種種原因，經(jīng)常提起卻沒能繼續(xù)。

省級會議上，“省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的出現(xiàn)，讓我們看到了一體化進(jìn)程中溝通機(jī)制的搭建曙光。

據(jù)公開報道，2021年6月底，事關(guān)西安全面代管西咸新區(qū)的重要文件，便是由陜西省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)。該小組實行雙組長制，省委書記劉國中和省長趙一德，同時擔(dān)任組長。

西安市和咸陽市也已分別成立了市級推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣實行書記、市長雙組長制。

領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，首先確定了規(guī)格之高，其次為進(jìn)一步溝通確定了基礎(chǔ)。會議要求，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)重大問題研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，西安、咸陽、西咸新區(qū)要狠抓工作落實、重點項目推進(jìn)，確保西安—咸陽一體化每年都有實實在在的新進(jìn)展。

果不其然，第二天的西安咸陽兩市會議上，聯(lián)席會議的再次出現(xiàn)，不由得讓人為之一振。

20年前，時任西安市長和咸陽市長在《西安·咸陽經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書》上鄭重簽名。

時隔兩年，西安、咸陽兩市召開高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，出臺了《西安·咸陽實施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》。

這次會議推進(jìn)了兩地統(tǒng)一區(qū)號的節(jié)奏，同時暢想了西咸新區(qū)的雛形，當(dāng)然，會議定下的計劃、步驟，如今大半都沒實現(xiàn)，但可見當(dāng)兩地高層能坐在會議桌前時，是真正能對一體化起到實際推進(jìn)作用的。

18年后，西安、咸陽同樣用一場推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展的黨政聯(lián)席會議，由西安市長李明遠(yuǎn)和咸陽市市長冷勁松簽署了《加快推進(jìn)西咸一體化發(fā)展合作備忘錄》。

對此次聯(lián)席會議，方紅衛(wèi)希望能以此為契機(jī)，以西安都市圈建設(shè)為牽引，以相向共興、合作共贏為目標(biāo)，以空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化為抓手，強(qiáng)化一家親、下好一盤棋、彈好協(xié)奏曲，繩其祖武、發(fā)軔遠(yuǎn)航，讓“推進(jìn)一體化、共建都市圈”成為關(guān)中大地的主旋律和最強(qiáng)音。

同時，令我們興奮的是，這種良好的會議終于明確將持續(xù)。

根據(jù)《合作備忘錄》，兩市將建立日常例會溝通機(jī)制，落實聯(lián)席會議重大部署，協(xié)商解決跨區(qū)域合作的重點事項，推動西咸一體化盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)了解，目前，西安、咸陽兩市聯(lián)合印發(fā)黨政聯(lián)席會議制度，確定了聯(lián)席會議原則上每月召開、“兩市一區(qū)”輪流召集、各成員單位專人聯(lián)絡(luò)的高位推動機(jī)制。

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  向西一體化：

  六個一體化 八個專班 九個方面

溝通機(jī)制初步搭建，各城市定位確定，最重要的是中央已為西咸一體化定調(diào)！

聯(lián)席會議上，西安市委書記方紅衛(wèi)指出，加快西安—咸陽一體化進(jìn)程，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動的重大決策，飽含著習(xí)近平總書記對家鄉(xiāng)發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切期望，凝聚著兩市廣大干部群眾的熱切期盼和共同愿望。

為了加速西咸一體化，推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共服務(wù)一體化和遺留問題解決8個工作推進(jìn)專班，各工作專班由市級領(lǐng)導(dǎo)抓總?cè)谓M長，按照“六個一體化”要求，全面推進(jìn)西咸一體化縱深發(fā)展。

“六個一體化”：即空間規(guī)劃一體化、創(chuàng)新驅(qū)動一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務(wù)一體化

尤其是大眾最為關(guān)注的交通方面，會議透露：目前共規(guī)劃了14條銜接西安主城區(qū)、西咸新區(qū)和咸陽市的軌道交通線路，其中西安中心城區(qū)與西咸新區(qū)之間已開通3條線路，地鐵16號線一期已全線“洞通”，西咸新區(qū)與中心城區(qū)互聯(lián)互通道路項目、重點交通項目正在加快建設(shè)。

兩市將從推進(jìn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、秦創(chuàng)原、產(chǎn)業(yè)、文化體育、生態(tài)、教育、醫(yī)療和公共服務(wù)等9個方面任務(wù)落實，深化務(wù)實合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

總體來看，兩場會議的推進(jìn)作用明顯，從根本上革新理念，層級上打破屏障，尤其是把話說清楚了，不再像以往那樣模模糊糊，總是讓大眾猜測，到底是西安占了咸陽便宜，還是咸陽占了西安的便宜。

會議旗幟鮮明確定西安龍頭作用，但是，也指出“促進(jìn)更多發(fā)展要素向咸陽聚集”，希望兩市在明確各自定位后，互有讓步，互有扶持，“推動更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在咸陽落地轉(zhuǎn)化，努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展差距。”

對此，西安表示“堅定不移、全力以赴推進(jìn)”，咸陽也表態(tài)道“積極對接、主動作為”。

我們也希望這一次能見到十足成效，真正打通難點堵點，推動西安—咸陽一體化不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

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  向東融合：共商合作發(fā)展大計

西安都市圈4市1區(qū)25個縣（市、區(qū)）中，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣位列其中，并規(guī)劃了富平閻良組團(tuán)和臨渭華州組團(tuán)。

相較于忽冷忽熱的西咸一體化，近兩年西安、渭南多次釋放西渭融合的新信號，堅定的表達(dá)了西安渭南攜手發(fā)展的決心。

渭南方面也公開表示：十四五時期，西渭融合發(fā)展將作為我市區(qū)域發(fā)展的一個主攻方向，將圍繞西安都市圈重要組成部分區(qū)域定位，依托西安國家中心城市政策資源優(yōu)勢，借力融入、服務(wù)大西安，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域深化務(wù)實合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展。

5月22日，西安市和渭南市召開推進(jìn)融合發(fā)展工作會議，總結(jié)梳理前期工作情況，研究確定推進(jìn)西渭融合發(fā)展的制度安排，共商合作發(fā)展大計。

本次會議雙方一上來的表態(tài)，就讓氣氛顯得格外親切。

西安：西安、渭南山水相連、人文相近，你中有我、我中有你，是守望相助、手足相親的一家人。

渭南：渭南與西安山同脈、水同源，地相連、人相親，兩市交往密切，商貿(mào)往來頻繁。

在肯定了前期合作，西渭融合發(fā)展步入快車道、邁上新臺階后。

會議點明，當(dāng)下西渭融合要進(jìn)入提質(zhì)加速、全面深化的新階段，要進(jìn)一步深化認(rèn)識、解放思想，正視發(fā)展中的機(jī)遇挑戰(zhàn)，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面銜接溝通，真正發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，在共建西安都市圈戰(zhàn)略框架下謀劃發(fā)展，打造全方位合作新典范。

為此，兩市結(jié)合實際發(fā)展情況，提出幾點未來發(fā)展方向。

首先，抓好秦創(chuàng)原契機(jī)。

借勢借力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源開放共享、高效協(xié)同，依托西渭東區(qū)、富閻板塊等載體，全方位參與、全要素集聚，全面促進(jìn)兩市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融通，攜手把科技創(chuàng)新氛圍做濃、平臺做大。

其次，落實“四個一”。

以戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引繪好“一張圖”，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)織密“一張網(wǎng)”，以重點板塊為突破蹚出“一條路”，以生態(tài)保護(hù)為基底下好“一盤棋”，完善協(xié)同落實機(jī)制，走穩(wěn)走好融合發(fā)展之路。

當(dāng)然，少不了資源共享。

在產(chǎn)業(yè)相融上做大平臺，協(xié)力推動重點產(chǎn)業(yè)相融相補(bǔ)、相互賦能。

在項目聯(lián)建上合力攻堅，建立跨區(qū)域重大合作項目推進(jìn)機(jī)制。

在發(fā)展共享上傾力推進(jìn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治，推動教育資源整合共享、醫(yī)療資源協(xié)作互助，讓兩市群眾有更多獲得感、幸福感。

在高效落實上創(chuàng)新機(jī)制，共同推進(jìn)合作事項落地，推動西渭融合發(fā)展取得新成效。

最重要的是，西安、渭南，同樣表態(tài)要加強(qiáng)溝通銜接，建立常態(tài)化聯(lián)席會議工作機(jī)制，加緊對接協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保各項工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。

顯然，曾經(jīng)與咸陽的糾葛，也為西渭融合發(fā)展帶來了足夠的經(jīng)驗。

我們也希望，兩市能攜手共建美好未來，真正做到把“蛋糕”做大，確保西渭融合發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展。

IXIAN.CN

西安都市圈，關(guān)乎著圈內(nèi)多城未來發(fā)展， 涉及近兩千萬人的民生大計，核心城市西安，如何起到龍頭作用，如何帶動周邊地區(qū)發(fā)展，每一步都獲得萬千關(guān)注。

在選擇上，西安向西，也向東，只是如何走好一體化和融合發(fā)展之路，需要在搭建好溝通橋梁后，緊抓落實！

斐理 發(fā)表于 2022-5-24 09:07
西安本身工業(yè)不行，能力有限，財政收入不及成都，重慶的一半，更不及沿海城市，期望不要過尚！

航天不算好吧

關(guān)鍵是火車頭

西圈這么長時間了，總規(guī)呢？藍(lán)圖呢？到現(xiàn)家還在串門盤親這種原始階段。你不親兄弟明算帳，什么事能做成。

自己都不相信自己說的話

不行就換人，時間耽擱不起

都不發(fā)展重視臨潼區(qū)發(fā)展，還渭南呢，話說的真大

行政一體化是問題解決的關(guān)鍵。

基本都是概念

希望可以推進(jìn)

{:mocs_30:}

關(guān)鍵看落實

感覺應(yīng)該延隴海，包海大十字為重點，西成，大西，西十，西銀為輔

看好！

把都市圈比喻成一個人，那么西安就是心臟，強(qiáng)心劑就是要先讓心臟強(qiáng)壯有力，供血也就不成問題。陜西省總想著不先強(qiáng)心就給四肢供血，那結(jié)果必然像跑步猝死，整個都市圈一起玩完。