西安聯(lián)手榆林，陜西省內(nèi)“雙雄”的下一步！

我國幅員遼闊，資源稟賦各異，區(qū)域發(fā)展差距長期存在，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大命題。因此近年來，高層提出要完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

將目光放到陜西，自關(guān)中平原城市群、西安都市圈等區(qū)域融合規(guī)劃戰(zhàn)略獲批公布后，可以清晰感知西安與陜西省內(nèi)各城市的合作發(fā)展之路明顯提速。

近日，西安與榆林兩地主要領(lǐng)導(dǎo)通過一場重要會議，表達了兩地進一步協(xié)同發(fā)展的合作愿景，而作為陜西省內(nèi)實打?qū)嵉慕?jīng)濟“雙雄”，相隔幾百公里的距離，又如何實現(xiàn)“1+1＞2”的希望呢？

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  首提“西榆協(xié)同發(fā)展”

據(jù)西安日報，4月9日，西安市·榆林市區(qū)域合作工作交流會暨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對接會在榆林召開。

首先值得關(guān)注的是西安、榆林兩市所出席的領(lǐng)導(dǎo)層級很高，西安方面有：陜西省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)，西安市委常委馬鮮萍、和文全、孟浩，西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華；榆林方面有：榆林市委書記、市長張勝利，榆林市委副書記李雄斌，榆林市委常委、常務(wù)副市長楊向喜。

可以說，此次會議兩市都極為重視，且規(guī)格很高，這也意味著此次會議所定下的初步意向，接下來將會加速雙方政企金的交流，并促進更多合作的誕生。

而報道中表述到：會議介紹了兩市經(jīng)濟社會發(fā)展情況及西榆協(xié)同發(fā)展合作愿景，舉行了合作事項簽約儀式，兩市科研機構(gòu)、投資機構(gòu)和企業(yè)代表圍繞深化合作交流發(fā)言。

“西榆協(xié)同發(fā)展”的表述可能是首次出現(xiàn)在官方語境之中。

畢竟一個作為關(guān)中核心，省會城市，近年來除大力發(fā)展自身經(jīng)濟實力外，多發(fā)揮核心功能，主力帶動周邊城市發(fā)展；另一個則坐鎮(zhèn)陜北，近年來能源經(jīng)濟的助推下，GDP一路水漲船高，力爭陜西第二個萬億城市的目標(biāo)已然提出，但區(qū)域合作方面更多朝向呼包鄂榆城市群。

如今，兩座城市在官方層面建立起了初步合作意向，并對接下來的合作，給予了很高期望。

西安方面表示，希望能以此次交流為契機，深化全方位、寬領(lǐng)域、多層次的務(wù)實合作，共同構(gòu)建緊密協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈、共享共融的創(chuàng)新聯(lián)合體、優(yōu)質(zhì)高效的金融生態(tài)圈，共同依托中歐班列（西安）拓展對外開放通道，努力實現(xiàn)關(guān)中、陜北協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，攜手為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出更大貢獻。

榆林方面表示，希望兩市加強創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放協(xié)同、生態(tài)協(xié)同，讓西榆協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。

如此表態(tài)之下，兩市合作后將帶來哪些變化，確實令人期待。

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  合作之基正在打造

  兩地交流日益緊密

雖然目前官方并未透露此次會議合作了哪些方面，目前網(wǎng)絡(luò)公開信息顯示，在項目合作以及國企合作方面已有苗頭。

4月9日，西榆兩地國資委主要領(lǐng)導(dǎo)在榆林就西榆兩地國企產(chǎn)業(yè)合作開展座談交流，并表示下一步西榆國資國企將建立長效合作機制。

項目合作上，榮民集團發(fā)文表示，此次會議上，300萬噸級煤炭智能采選一體化、氫能智鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項目、無人機低空經(jīng)濟商業(yè)化綜合項目等12個項目成功簽約。

據(jù)了解，300萬噸級煤炭智能采選一體化項目是由榮民集團和陜西順垣置業(yè)有限公司聯(lián)合投資，落戶榆林市橫山區(qū)。項目規(guī)劃總投資30億元，致力打造年產(chǎn)量300萬噸的大型智能化礦井。項目采用國際領(lǐng)先的采煤裝備與工藝，構(gòu)建安全、高效、綠色的煤炭開發(fā)體系，同步配套建設(shè)年處理能力240萬噸的洗選煤項目，延伸布局化工產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，形成“采-洗-選-銷”完整產(chǎn)業(yè)鏈。

項目積極踐行綠色礦山理念，建設(shè)100萬立方米/年煤矸石填埋場，配套防滲系統(tǒng)及淋濾液回收裝置，實現(xiàn)煤矸石無害化處理與資源化利用。同步推進礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程，打造“零排放”示范項目，助力區(qū)域能源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。

此次合作，標(biāo)志著榮民集團正式進軍能源開發(fā)領(lǐng)域，而西安企業(yè)進入榆林核心產(chǎn)業(yè)，無疑也是雙方坦誠表現(xiàn)的一個信號。

而氫能智鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項目的合作雙方之一質(zhì)子汽車，早在今年2月榆林市人民政府副秘書長丁曉明，榆林財投黨委書記、董事長兼榆煤基金董事長張宏智赴西安座談交流時，就實地走訪了質(zhì)子汽車等儲備項目。

追溯更早時期，西安與榆林官媒則釋放過兩市合作的媒體消息。

2024年4月，榆林傳媒中心和西安報業(yè)傳媒集團（西安日報社）在西安市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。并表示，“西榆建設(shè)，媒體先行。”“以西榆共建‘生產(chǎn)圈’‘生活圈’‘生態(tài)圈’為目標(biāo)。”“兩地協(xié)同發(fā)展大有可為?！?/div>

提前一年在媒體層面展開合作，可見，西安與榆林早已開始打造合作的基礎(chǔ)。

而細(xì)細(xì)翻閱公開信息，其實兩地之間基于產(chǎn)業(yè)、科技、民生等方面的交流早已開始。

醫(yī)療方面，2023年12月，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院榆林醫(yī)院正式揭牌成立，該醫(yī)院是陜西省唯一入選的國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，肩負(fù)著促進高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向更多地區(qū)覆蓋、向更多人口延伸的重任。

教育方面，2023年9月，西安交通大學(xué)與榆林市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮西安交大的科技、人才、教學(xué)、醫(yī)療等優(yōu)勢與榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，為全力推動榆林市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和西安交大建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)提供有力支撐。

交通方面，西延高鐵、延榆高鐵正在加速建設(shè)中，待建成后，西安與榆林的鐵路運行時間將由5個小時縮短至2個小時，將促進區(qū)域間的人員流動和經(jīng)濟交流。

不止是高鐵，今年2月，隨著我國首條大型無人機城際低空物流航線成功首航，榆林至藍田航線距離540公里，飛行耗時不足3小時，較傳統(tǒng)地面運輸節(jié)省時間70%以上，未來，更計劃開通榆林至西安的常態(tài)化航線，預(yù)計每周飛行6個架次，運輸貨物5至6噸。

金融、產(chǎn)業(yè)方面，近年來陜北房企屢屢進軍西安市場，或打造超高建筑，或接盤城改項目，都獲得了不小成果；陜北資本收購了君樂城堡酒店、凱悅酒店、盛美利亞酒店等，并且曲江希爾頓LXR酒店、高新威斯汀酒店等在建酒店項目背后也站著陜北資本；榆林各基金也將資金，投向西安各新興產(chǎn)業(yè)，推動高新科技研發(fā)。

西安提供市場、科技和人才，榆林提供資金和能源的局面已然形成。

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  由雙核變協(xié)同  區(qū)域攜手成為主流

猶記得，2020年時，陜西還計劃推動西安、榆林“雙核”戰(zhàn)略，但后續(xù)并無進展，如今改為“雙雄”聯(lián)手，優(yōu)勢互補，這種趨勢的演變，是頂層意志的體現(xiàn)，亦是經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)更替所達成的推動作用。

實際上，類似西安、榆林這類同省“雙雄”之間加強合作，正在成為更多省份的選擇，如浙江的杭州與寧波、廣東的廣州與深圳。

再將目光放回到西安，越來越多區(qū)域合作的可能正在浮現(xiàn)，而合作的深入程度也隨著名字的變化而展現(xiàn)不同。

盤點下來，一體化、融合、協(xié)同等三種合作發(fā)展方式成為主流。

一體化發(fā)展：

西安-咸陽一體化、西安-楊凌一體化。

融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展：

西安渭南協(xié)同融合發(fā)展、西安商洛融合發(fā)展，西安榆林協(xié)同發(fā)展。

除此之外，在西安都市圈這個大框架下，亦有的說法，如《漢中主動融入西安都市圈推動西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》以及《安康深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》……

同時，需要注意的是，今年1月9日，西安報業(yè)傳媒集團（西安日報社）和延安融媒體中心在西安舉行了“西延融合”全媒體協(xié)作座談會暨戰(zhàn)略合作簽約儀式。

座談會上表示，根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將本著優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，聚焦西延共建“生產(chǎn)圈”“生活圈”“生態(tài)圈”目標(biāo)，以“西延融合 媒體先行”為載體。

這是否意味著，未來西安與延安的融合也將開啟。

可以看到，區(qū)域協(xié)同發(fā)展融合發(fā)展，正在成為主流。而在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已突破傳統(tǒng)地理界限，演變?yōu)橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的核心動力。

西安與榆林，這場跨越關(guān)中平原與黃土高原的“雙城對話”，不僅折射出中國區(qū)域經(jīng)濟格局的深刻變革，更揭示了各城市協(xié)同發(fā)展的必然邏輯，不過區(qū)域協(xié)同發(fā)展絕非簡單的資源拼湊，而是通過制度創(chuàng)新激活要素潛能、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)工程。

未來，西安與榆林，將擦出什么樣的火花，我們拭目以待。

好  加油

離得遠(yuǎn)

加油吧

未來可期，年年勝意，

抓緊時間制定“西安榆林一體化”方案

繼續(xù)努力  未來可期

好消息

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積極發(fā)展革命老區(qū) 。

強強聯(lián)合

西咸一體化，西渭融合發(fā)展，西榆協(xié)同發(fā)展，西安這個陜西長子責(zé)任重大！