西安城棚改按下“暫停鍵”？

近期，來自官方的回復(fù)“吉祥村目前尚無拆遷改造計(jì)劃”引發(fā)大眾關(guān)于西安城中村拆遷的探討與思考。我們（榮耀西安網(wǎng)ixian.cn）亦在該話題引起熱議之初便撰文分析，探討城中村拆遷改造的未來。

其實(shí)，西安城中村拆遷/城市更新話題一直以來關(guān)注度極高，過去很長一段時(shí)間，西安完成了大量城中村的拆遷，拆遷后騰挪的空間，或?qū)崿F(xiàn)了道路的暢通；或高樓拔地而起，周邊配套更新；或?yàn)橹С之a(chǎn)業(yè)壯大而建設(shè)為園區(qū)廠房……為城市面貌與區(qū)域發(fā)展帶來極大變化。

目前，據(jù)我們觀察，其實(shí)吉祥村拆遷擱淺并非個(gè)例，“不拆了”反而成為普遍現(xiàn)象。

而這，其實(shí)也反映著西安當(dāng)下對(duì)于城中村、老舊小區(qū)拆遷改造的方向。


XI'AN

  不拆了……

近日，在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上，西安蓮湖區(qū)在回復(fù)市民咨詢“五一村改造進(jìn)度”時(shí)提到：按照全市尚未啟動(dòng)實(shí)施的城棚改項(xiàng)目暫不啟動(dòng)實(shí)施的要求，2025年五一村不啟動(dòng)實(shí)施。


蓮湖區(qū)的回復(fù)，拋出了西安當(dāng)下對(duì)于城棚改的要求，即“尚未啟動(dòng)，暫不啟動(dòng)”。

與此同時(shí)，我們關(guān)注到，地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上近期關(guān)于西安某城中村或老舊小區(qū)拆遷的回復(fù)中，多為暫無拆遷改造計(jì)劃。

例如：
市民咨詢：外來打工者，最近村里很多門面房都轉(zhuǎn)讓了，想知道徐家莊今年拆不拆，什么時(shí)候拆。
回復(fù)：徐家莊村目前尚無拆遷改造計(jì)劃。如有拆遷改造計(jì)劃，具體時(shí)間以政府發(fā)布公告為準(zhǔn)。

市民咨詢：2025年新的一輪城市更新中，請(qǐng)問雁塔區(qū)羅家寨是否在這次計(jì)劃中，現(xiàn)在城中村的房屋建筑上都出現(xiàn)了問題，再加上村里的生活衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，線路老化，請(qǐng)求加快推進(jìn)拆遷工作。
回復(fù)：羅家寨村目前尚未列入改造計(jì)劃，具體改造時(shí)間以政府發(fā)布的征收公告為準(zhǔn)。

市民咨詢：西安北郭門這個(gè)片區(qū)，很多房子都40年，50年，基礎(chǔ)不牢國，設(shè)施配衰差，居住條件差……能不能盡早規(guī)劃，盡早征收。
回復(fù)：該轄區(qū)基本都是80年代及90年代和居民自建房。經(jīng)詢問該北郭門片區(qū)至今未接到有拆遷計(jì)劃項(xiàng)目。

市民咨詢：2025年八仙宮二期有沒有城市更新改造或者拆遷計(jì)劃，下一步打算怎么規(guī)劃這一區(qū)域。
回復(fù)：八仙官二期因政策調(diào)整項(xiàng)目已暫停實(shí)施，目前沒有拆遷計(jì)劃。

市民咨詢：西農(nóng)社區(qū)二期什么時(shí)候開始拆遷改造？
回復(fù)：目前西農(nóng)社區(qū)及周邊區(qū)域棚改項(xiàng)目二期征收決定還未發(fā)布，無法啟動(dòng)征收工作。

市民建議：城隍廟東西兩條街道居住約300多戶居民，這里一個(gè)水管管一條巷子，院子里長期沒有廁所，早已不適合居住，且水電增容因涉及片區(qū)整體改造困難，夏天不敢用空調(diào)，冬天不敢用電暖氣。飲水擔(dān)進(jìn)來，污水擔(dān)出去。
回復(fù)：您反映的西大街城隍廟周邊暫無拆遷改造計(jì)劃。

市民咨詢：團(tuán)結(jié)一路兩側(cè)，2020年左右慶安小區(qū)宣傳拆遷，公告貼出，但是后來不拆了，想問下領(lǐng)導(dǎo)慶安小區(qū)還繼續(xù)拆嗎？
回復(fù)：經(jīng)核查，慶安小區(qū)目前暫無拆遷改造計(jì)劃。

市民咨詢：碑林測繪路片區(qū)友誼小區(qū)93年建成，至今30年，年久失修，電路老化嚴(yán)重，房體傾斜，全體業(yè)主請(qǐng)求拆遷，請(qǐng)問何時(shí)啟動(dòng)？
回復(fù)：測繪路片區(qū)沒有拆遷改造計(jì)劃；若條件成熟，該地區(qū)有改造計(jì)劃時(shí)，西安市碑林區(qū)城中村和棚戶區(qū)改造事務(wù)中心將及時(shí)向社會(huì)公布。

市民咨詢：未央?yún)^(qū)辛家廟東元路物流社區(qū)中儲(chǔ)大院，部分樓棟興建于上世紀(jì)70年代，已有近50年樓齡，電線管路老化，居民生活不便，請(qǐng)問近幾年是否有拆遷規(guī)劃？
回復(fù)：2021年公司已對(duì)中儲(chǔ)大院小區(qū)室外進(jìn)行電線管道改造。2024年已向國家電網(wǎng)申請(qǐng)并入國家電網(wǎng)工程，在等國家電網(wǎng)審核中。小區(qū)已進(jìn)行老舊小區(qū)改造，與公司核實(shí)，暫無拆遷計(jì)劃。

市民咨詢：豐禾路生活家小區(qū)里面的勘察院家屬院在未來幾年內(nèi)是否有拆遷或者更新計(jì)劃。
回復(fù)：該區(qū)域暫無更新改造計(jì)劃。


我們所列舉的10個(gè)近期西安市民關(guān)于拆遷/改造的咨詢，其中不僅包含有城中村，亦有部分中心城區(qū)的老舊小區(qū)或片區(qū)，而他們也呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

1. 涉及建筑建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)，居住片區(qū)生活環(huán)境差，水電配套設(shè)施不足；

2. 大部分城中村/老舊小區(qū)有曾提出或列入拆遷改造計(jì)劃，但一直尚未實(shí)施；

3. 片區(qū)居民拆遷改造意愿強(qiáng)烈。

而在官方給出的回復(fù)中，多為暫無拆遷改造計(jì)劃。

實(shí)際上，這反映著西安全市城中村拆遷/城市更新的節(jié)奏和趨勢(shì)，“尚未啟動(dòng)，暫不啟動(dòng)”亦說明在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，西安選擇通過逐步進(jìn)行、重點(diǎn)實(shí)施、階梯式完成的方式，推進(jìn)現(xiàn)階段的城市更新。

這也意味著，正如上述列舉的諸多城中村或老舊小區(qū)，拆遷改造或?qū)⑦M(jìn)入較長的擱置期，生活環(huán)境和配套改善或?qū)⑿枰ㄟ^改造實(shí)現(xiàn)。

畢竟，當(dāng)下絕大多數(shù)城市已經(jīng)意識(shí)到拆遷并非一拆了之，拆遷補(bǔ)償、安置樓建設(shè)、項(xiàng)目招商等等，既需要龐大的資金支持，又需要考慮后續(xù)的用地規(guī)劃，地方招商部門在尋找合適項(xiàng)目的同時(shí)，投資者們也在更加謹(jǐn)慎的研判。

這也決定了拆遷改造必須要謀定而后動(dòng)，征遷與更新周期將拉長，節(jié)奏放緩。而這種節(jié)奏，是官方層面的主動(dòng)調(diào)節(jié)，亦是市場的選擇。



XI'AN

  西安城市更新的下一步

其實(shí)，我們能夠切身感受到西安城市更新的步伐放緩了，并且正在進(jìn)行從大拆大建到精細(xì)化改造的轉(zhuǎn)變，拆遷的計(jì)劃、土地的用途越來越有針對(duì)性。

目前的迅速拆遷或計(jì)劃征遷，常常出現(xiàn)在重大項(xiàng)目實(shí)施中。例如因西安東站建設(shè)及周邊路網(wǎng)、地鐵規(guī)劃建設(shè)而拆除的大片行政村；例如今年初高新區(qū)發(fā)布的鄠邑區(qū)草堂街道黃堆村、宋南村、宋西村、西園社區(qū)等用地征遷公告，或因高新至鄠邑高速復(fù)合通道項(xiàng)目。

吉祥村等城中村拆遷改造的擱置，其實(shí)說明了近年來城改不再盲目上馬，開始探索由“拆”轉(zhuǎn)“改”和“治”的路徑。

這種轉(zhuǎn)變下，無疑令人更加好奇，西安城中村拆遷改造或城市更新的下一步，將會(huì)怎么做？

通過去年西安在城市更新方面的工作，我們可以看到當(dāng)下城市更新工作的側(cè)重點(diǎn)。

去年，西安成功入選全國首批城市更新支持城市，啟動(dòng)58項(xiàng)重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)26個(gè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；完成老舊小區(qū)改造158個(gè)，完成既有小區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目684個(gè)；建成投用公共停車位1.1萬個(gè)，新建公共停車位1.58萬個(gè)，新建P+R停車場4處；新建綜合管廊9.6公里。

可以看到，當(dāng)下語境的城市更新，不同于過去大眾對(duì)于城市更新概念的理解，更多集中在城中村或者棚戶區(qū)的拆遷和改造上。

但像城市地下管網(wǎng)更新改造、城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等方面，在具體的項(xiàng)目實(shí)施中，一定包含著對(duì)于城中村片區(qū)以及老舊小區(qū)的相關(guān)改造。

因此，西安城市更新未來的趨勢(shì)必然是“改大于拆”。


這一趨勢(shì)，已經(jīng)寫入城市重要規(guī)劃中。已經(jīng)批復(fù)的《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》存量空間盤活與低效用地再開發(fā)板塊提到：

依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)功能、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀?strong>保護(hù)優(yōu)先、少拆多改，針對(duì)不同類型的低效用地提出保護(hù)傳承、整治改善、改造提升和微改造等不同的再開發(fā)方式。

城中村改造要按照國家有關(guān)規(guī)定細(xì)化土地征收、儲(chǔ)備、置換等政策，綜合運(yùn)用拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造與保障性住房建設(shè)。

在未來的城市更新中，“重點(diǎn)突破”將是現(xiàn)階段西安聚焦片區(qū)重點(diǎn)實(shí)施的方向。

關(guān)于今年城市更新工作的安排，住建、自然資源規(guī)劃等部門已經(jīng)表態(tài)，將在西電片區(qū)、團(tuán)結(jié)片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、三學(xué)街片區(qū)、張家堡片區(qū)等城市更新重點(diǎn)片區(qū)先行先試。

并在此基礎(chǔ)上，以示范推動(dòng)全市其他片區(qū)實(shí)施城市更新。

而這，也是西安作為全國首批城市更新支持城市的推動(dòng)路線和方向。

全國范圍看，成都、南京等城市已經(jīng)出臺(tái)城市更新規(guī)劃，預(yù)計(jì)在不久后，西安也將出臺(tái)相應(yīng)的城市更新規(guī)劃。

屆時(shí)，從西安發(fā)布的規(guī)劃中，便能更加清晰的看到西安城市更新的路徑。

拆遷致富成過去式

舊房翻新

拆遷難度會(huì)越來越大！

前幾年熱熱火火的打通斷頭路，現(xiàn)在也晾涼了，沒有打通計(jì)劃？打通斷頭路也停下了。

一切以官方消息為準(zhǔn)，

拆遷成本大  房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)大  按照以前的方式這吉祥村拆了無非就是賣地皮蓋樓發(fā)展房地產(chǎn)   這成本太大了那個(gè)房地產(chǎn)敢這么操作

城區(qū)老破小確實(shí)是個(gè)頭大問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了還有希望，經(jīng)濟(jì)下行了以后就是貧民窟里的vip啊

城中村拆遷改造

二環(huán)以內(nèi)老破小，開發(fā)商根本拆不起，人家在開發(fā)區(qū)拿地都是凈地，三通一平。拆城中村，政府各種條件，后續(xù)各種麻煩，稍不慎就爛尾了。

沒人敢接手

房地產(chǎn)不行了，拆遷就是無水之源，無本之木！

沒錢了

沒錢了

可惜我沒