西安拆遷方向浮現(xiàn)新信號，全新規(guī)劃或?qū)⒏淖兙置妫?/span>

城市化過程中，出于中心城區(qū)瘦身健體、片區(qū)環(huán)境優(yōu)化等等原因，近年來西安批發(fā)市場大動作頻頻。

一方面，城區(qū)內(nèi)多個涉及農(nóng)貿(mào)、建材等多類別大型市場關(guān)?；虿疬w的情況接連發(fā)生，特別是在2024年加速了這一腳步，土門新華市場、慶安建材市場、印象紅旗綜合市場等或拆遷或關(guān)閉。另一方面，城市外圍大型新市場規(guī)劃建設(shè)的步伐已然提速。

進入2025年，還有不少綜合市場傳遞出更加明確的拆遷信號，同時亦向著我們此前判斷的“西安整體征遷步伐有所放慢，但將力量集中在重點項目和重點片區(qū)上?！倍D(zhuǎn)變。

同時，一系列新規(guī)劃的公示，也使得西安整體征遷的局面或?qū)l(fā)生改變……


XI'AN
  拆遷原因指向全新規(guī)劃

日前，雁塔區(qū)在回復(fù)網(wǎng)友提問“三森家具市場將來會搬遷？”時表示：經(jīng)核實，三森家具市場區(qū)域在新一輪國土空間總體規(guī)劃中擬作為居住用地、商務(wù)金融用地，具體用地規(guī)劃信息以后期規(guī)劃公示為準；關(guān)于具體搬遷事宜，以政府部門公告為準。


此次回復(fù)，透露出的信息頗為關(guān)鍵。

其一是，現(xiàn)有用地性質(zhì)已發(fā)生改變，而改變的根據(jù)是新一輪國土空間規(guī)劃。

其二是，決定了三森家具市場未來必將拆遷的命運，只是目前搬遷時間未定。

三森家具市場位于雁塔區(qū)長安南路，于2003年建成經(jīng)營，至今已22年，其經(jīng)營面積達20萬平方米。而早在多年前三森家具市場就屢屢傳出拆遷或改造的消息，但始終沒有下文。

2017年開始，三森家具市場將要拆遷的消息進一步得到官方佐證，雁塔區(qū)曾回復(fù)表示：三森家居建材城拆遷工作已立項，處于手續(xù)辦理階段。


2018年，雁塔區(qū)招商局發(fā)布的《西安市雁塔區(qū)商貿(mào)綜合體五年發(fā)展規(guī)劃白皮書》中提到，要在2022年完成三森國際家居的改造。

2021年，曲江新區(qū)綜合工作計劃關(guān)于征地拆遷中提到：推進長延堡工業(yè)園、三森家具城拆遷；配合做好韶雨地鐵城、雁唐府邸遺留問題處理。


到了2022年，說辭出現(xiàn)了一些變化，雁塔區(qū)在2022年總結(jié)工作亮點時提出，積極探索三森家具城區(qū)域改造項目的創(chuàng)新合作模式。

后續(xù)再無官方表述釋出，直至此次回復(fù)。

綜合分析來看，此前三森家具市場的拆遷是停留在區(qū)級計劃之中，除招引企業(yè)、籌措資金等因素外，或許這也是拆遷始終未能落地的原因。

而此次產(chǎn)生的變量，則是新一輪國土空間規(guī)劃所帶來的。

無獨有偶，高新區(qū)最新發(fā)布的《西安市人民政府土地征收公告 西征告字〔2024〕第126號》和《關(guān)于西安高新區(qū)2024年度第二批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復(fù) 陜政土批〔2024〕768號》中提到的：

同意將西安市國土空間規(guī)劃方案確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)鄠邑區(qū)草堂街道黃堆村、宋南村、宋西村、西園社區(qū)等有關(guān)村組7.9702公頃集體農(nóng)用地(其中耕地7.0939公頃，其他農(nóng)用地0.8763公頃)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并依法征收為國有，用于城市建設(shè)。


另一方面，根據(jù)此前媒體統(tǒng)計，高新至鄠邑高速復(fù)合通道項目拆遷所涉及黃堆村、北小張村、宮子村等多個村子，共計約2000戶村民，本次拆遷公告黃堆村出現(xiàn)在名單中，意味著等了多年的高新至鄠邑高速復(fù)合通道項目也將啟動征地工作。


XI'AN
  規(guī)劃的獲批事關(guān)這些項目的推進

此番變化的產(chǎn)生都與新一輪國土空間規(guī)劃有關(guān)。

實際上，我們曾多次強調(diào)本輪國土空間規(guī)劃的重要性。

2019年，國家將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

這次改革的國土空間規(guī)劃為何重要，其一重要在從體制上對過去存在的各類規(guī)劃“打架”的問題提出了解決方案，并且為各類專項規(guī)劃提供基本依據(jù)；其二重要在規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決防止出現(xiàn)“換一屆黨委政府改一次規(guī)劃”的現(xiàn)象，做到“一張藍圖干到底”！


此前我們也預(yù)測，“一張藍圖干到底”“不得隨意修改、違規(guī)變更”的硬性要求，可能會讓這份規(guī)劃落地后，將大大加速各遺留項目、歷史問題的推進。

如今，三森家具市場的拆遷既定，以及高新至鄠邑高速復(fù)合通道項目沿線的拆遷，都驗證了我們此前的猜測。

目前，陜西省級及9市1區(qū)國土空間總體規(guī)劃均獲批復(fù)，而作為省會城市的西安，在貴州、銀川、鄭州等城市國土空間規(guī)劃獲批后，預(yù)計西安也將在春節(jié)前后獲得正式批復(fù)。


而待西安市國土空間規(guī)劃獲批后，西安七大功能區(qū)如已公示的《關(guān)于西安市古都核心區(qū)國土空間詳細規(guī)劃的公示》《西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)詳細規(guī)劃管控一張圖公示》《關(guān)于西安市北部片區(qū)國土空間詳細規(guī)劃的公示》等片區(qū)的規(guī)劃，作為下級規(guī)劃預(yù)計也將加速獲批進度。

同樣，將推動相關(guān)片區(qū)的遺留項目發(fā)展，如新晉發(fā)布招標公示的廣運潭大道跨繞城高速項目。

去年11月初，西安市公共資源交易中心發(fā)布了《廣運潭大道跨繞城立交項目招標計劃》。

這次招標，讓停滯多年廣運潭大道跨繞城高速再次出現(xiàn)在大家的視野。


進入2025年，項目的施工招標計劃、監(jiān)理招標計劃、設(shè)計資格預(yù)審等關(guān)鍵招標公告集中發(fā)布，進一步釋放更多項目信息。

項目建設(shè)城市主干路全長約1.1km，南起袁雒路，北至灞浦一路，項目投資總額為232258200元。

采用“高架主線+地面輔道”建造形式，高架主線采用雙向六車道規(guī)模建設(shè)、地面輔道采用雙向四車道規(guī)模建設(shè)，橋梁前后段順接現(xiàn)狀道路，全線慢行系統(tǒng)連續(xù)貫通，主線設(shè)計速度60km/h，輔路設(shè)計速度40km/h。主要內(nèi)容包括：道路工程、交通工程、橋梁工程、管線工程、電氣及綠化工程等。


事實上，關(guān)于廣運潭大道橫跨北繞城項目，2018年、2022年都啟動過相關(guān)招標工作，但始終沒有進一步建設(shè)進展。

2023年初，相關(guān)部門曾回復(fù)：該項目因規(guī)劃調(diào)整，暫緩施工。


本次招標密集發(fā)布的同時，北辰綜合農(nóng)貿(mào)市場已收到拆遷通告，預(yù)計30天完成拆遷。


而按照《西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)詳細規(guī)劃管控一張圖公示》，關(guān)于北辰社區(qū)1-6社區(qū)、西安市未央?yún)^(qū)博達小學(xué)、北辰綜合農(nóng)貿(mào)市場、鼎盛柳岸花園、錦繡銘城、水岸雅居、頤秀苑等，占地面積約1500畝，片區(qū)土地的性質(zhì)同樣發(fā)生了變化。


目前，以此次公示規(guī)劃圖來看，這個片區(qū)主要是以公園綠地、研究用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、體育用地等為主，此外，還有少量的住宅用地，僅僅是公園綠化便占據(jù)了一半。

這也意味著，浐灞國際港已按照西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)詳細規(guī)劃中的用地性質(zhì)，推動相關(guān)項目的建設(shè)。

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國土空間規(guī)劃作為各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，如今對這些項目的推動效果已然清晰可見。

而待西安市國土空間規(guī)劃正式獲批后，預(yù)計還將帶來更多領(lǐng)域、更多區(qū)域的變化，我們同樣將持續(xù)關(guān)注，并第一時間進行解讀。

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