西安高新區(qū)立足“三減三沉三深化”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平“提檔升級(jí)”

2024年以來，西安高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣深化“三個(gè)年”活動(dòng)和全市“八個(gè)新突破”總體要求，持續(xù)深化“放管服”改革，以“三減三沉三深化”為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能級(jí)不斷提升、群眾辦事更加有“感”。

        以“三減”為切入點(diǎn)

        全面提升服務(wù)速度

        西安高新區(qū)堅(jiān)持以更好更快服務(wù)企業(yè)群眾為導(dǎo)向，從“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化工作流程，極大提高了企業(yè)群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。

        減材料。全力推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，目前已有192個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。全面推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)，根據(jù)用戶信用記錄進(jìn)行快速審批，減少企業(yè)群眾辦事成本。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策申報(bào)材料，目前，惠企政策“免申即享”清單收錄19項(xiàng)，“西安政策通”平臺(tái)錄入21項(xiàng)，比例持續(xù)提升。

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        減環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、西安市“高效辦成一件事”“13+8+10”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，制定《西安高新區(qū)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，探索推出包含外國(guó)人來華工作、建設(shè)項(xiàng)目開工、新生兒出生等具有高新特色的“一件事”主題，通過窗口集成、受理集成、審批集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”，截至目前，累計(jì)辦件量超9萬件。

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        減時(shí)限。著力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目審批、公共服務(wù)等領(lǐng)域同類型事項(xiàng)“一窗通辦”。通過實(shí)施放射診療許可與輻射安全許可聯(lián)辦、放射診療許可與放射人員工作證聯(lián)辦；推行環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”、環(huán)評(píng)打捆審批；開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道、“信用易辦”快速通道等創(chuàng)新舉措，將平均審批時(shí)限壓縮至3-5個(gè)工作日，整體提速80%以上。

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        以“三沉”為著力點(diǎn)

        全力拓寬服務(wù)廣度

西安高新區(qū)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”問題，大力下沉平臺(tái)資源、政務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)力量，不斷創(chuàng)新便民利民惠民各項(xiàng)服務(wù)舉措，擦亮為民辦實(shí)事的“高新”招牌。

        下沉平臺(tái)資源。持續(xù)完善基層政務(wù)體系，新建工商銀行高新支行、硬科技企業(yè)社區(qū)2個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，形成以1個(gè)綜合服務(wù)大廳為主干，10個(gè)街道便民服務(wù)中心+N個(gè)政務(wù)服務(wù)站為分支的“1+10+N”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，創(chuàng)新“政銀”“政醫(yī)”“政務(wù)+樓宇”合作模式，將政務(wù)服務(wù)觸角延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院、樓宇中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)就近辦、自助辦。

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        下沉政務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)梳理高頻民生事項(xiàng)，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、牌匾標(biāo)識(shí)審查登記、人才社保、企業(yè)涉稅等150余項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步下沉至各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，同時(shí)結(jié)合企業(yè)群眾實(shí)際需求，廣泛設(shè)立公共法律服務(wù)窗口、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站、“楓橋式”稅務(wù)所驛站等，一體化解決周邊企業(yè)群眾法律咨詢、糾紛調(diào)解、就業(yè)用工等需求。2024年，各街道便民服務(wù)中心及下沉服務(wù)站累計(jì)辦件量達(dá)20.3萬余件。

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        下沉服務(wù)力量。多次組織下沉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下發(fā)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作手冊(cè)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)解讀，指導(dǎo)窗口工作人員做到資料“一手清”、回答“一口清”、申辦“一次成”。貫徹落實(shí)“窗口無否決權(quán)”工作制度，形成“問題發(fā)現(xiàn)—分類處理—限期解決—回訪評(píng)估”工作閉環(huán)，常態(tài)化開展“上門服務(wù)”“移動(dòng)窗口”“貼心幫辦”等系列活動(dòng)，使各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“能辦、快辦、好辦”。

        以“三深化”為突破點(diǎn)

        全心彰顯服務(wù)溫度

        為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)群眾辦事滿意度，西安高新區(qū)搶抓數(shù)字政府建設(shè)機(jī)遇、深化投訴監(jiān)督體系改革、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，以“有力度、有溫度”的服務(wù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

        深化數(shù)字政務(wù)建設(shè)。持續(xù)加大數(shù)字政府建設(shè)投入，2024年全年發(fā)布信息化項(xiàng)目場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單62個(gè)，新增市級(jí)認(rèn)定大數(shù)據(jù)企業(yè)211家。推出挖掘占道施工許可等“云踏勘”事項(xiàng)17個(gè)，新上線160項(xiàng)事項(xiàng)至“秦務(wù)員”APP，推動(dòng)政務(wù)大廳辦事“刷臉”認(rèn)證、語音抽號(hào)、自動(dòng)關(guān)聯(lián)預(yù)約信息等無感體驗(yàn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記委托”見證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人線上遠(yuǎn)程辦理。穩(wěn)步推行發(fā)票電子化，降低企業(yè)制度性交易成本，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，截至目前，“數(shù)電票”推廣擴(kuò)圍7.5萬余戶。

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        深化監(jiān)督體系改革。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”改革工作的通知》，形成企業(yè)群眾訴求從收集、受理、轉(zhuǎn)辦，到跟蹤、反饋、評(píng)價(jià)、督辦的工作閉環(huán)，對(duì)工單辦理情況實(shí)行月通報(bào)、季考核，截至目前，共產(chǎn)生政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”142.2萬條，滿意率99.97%。常態(tài)化開展“一把手坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、處投訴”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)辦事堵點(diǎn)的分析研究，建立共性問題長(zhǎng)效解決機(jī)制，全年累計(jì)開展走流程活動(dòng)22次、處理投訴事宜41件、參與跟執(zhí)法活動(dòng)64次、接待企業(yè)群眾377人。

        深化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“周周有學(xué)習(xí)，月月有培訓(xùn)”，通過“業(yè)務(wù)練兵大比武”、行政辦事員職業(yè)技能考試等方式，提升工作人員信息化操作技能、窗口服務(wù)禮儀、應(yīng)急事件處置技能以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)水平，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。持續(xù)推行“5＋2”周末延時(shí)服務(wù)工作機(jī)制，增強(qiáng)窗口工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過提前介入、指導(dǎo)填報(bào)、跟蹤服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)辦理全天候“不打烊”、全方位“不打折”、全鏈條“不斷檔”。

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        營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，政務(wù)環(huán)境是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的硬指標(biāo)。下一步，西安高新區(qū)將深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署，聚焦企業(yè)和群眾期盼，打造更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

        （高新融媒記者 于秋瑾 通訊員 王雯麗）