漲價(jià)方案已出， 西安公辦幼兒園也撐不住了？

去年，“首輪幼兒園關(guān)停潮”的討論熱度居高不下，已成為當(dāng)下教育事業(yè)無(wú)法繞開(kāi)的話題。官方層面，部分省份更是直指要“有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤”。

在招生低迷、經(jīng)營(yíng)困難等表象后，其根本因素，即是近年來(lái)出生人口走低，對(duì)學(xué)前教育辦學(xué)影響首當(dāng)其沖。

我們（榮耀西安網(wǎng) ixian.cn）之前的稿件就觀察到，在落戶高峰期后，西安新增人口和出生人口雖然在同級(jí)別城市中依舊強(qiáng)勢(shì)，但下滑不可避免的正在發(fā)生，因此，西安不少規(guī)模小、位置偏的幼兒園已經(jīng)陸續(xù)登上被建議裁撤的名單之中。

而因?yàn)檎猩鷫毫?，不少民辦幼兒園也在悄然漲價(jià)，可即便鬧上新聞，后續(xù)結(jié)果依然不了了之。

當(dāng)然，要論壓力，不只是民辦幼兒園，即便是長(zhǎng)期低價(jià)普惠的公辦幼兒園同樣如此，只不過(guò)，喊出“困難聲”的是為其支出財(cái)政補(bǔ)貼的政府。

近日，隨著西安市發(fā)改委的一紙公告，時(shí)隔多年，西安再次就西安市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并向公眾展示了兩種漲價(jià)方案。

XI'AN

為何要漲 西安給出原因

對(duì)于學(xué)前教育，西安家長(zhǎng)在選擇上普遍秉持著“公辦優(yōu)先、就近優(yōu)先、私立其次”的觀點(diǎn)，公辦幼兒園收費(fèi)低、有保障，私立幼兒園學(xué)費(fèi)高昂、參差不齊、有風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)輒幾千每月或者一學(xué)期上萬(wàn)的費(fèi)用，可能也會(huì)成為普通家庭的負(fù)擔(dān)。

雖然當(dāng)下公辦幼兒園的數(shù)量還在新增，也是私立幼兒園關(guān)停的原因，但公辦數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

根據(jù)《西安市公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）顯示：

2022年我市各類幼兒園2005所，在園幼兒40.99萬(wàn)人。

其中：公辦園1094所，在園幼兒22.06萬(wàn)人；普惠性民辦幼兒園825所，在園幼兒17.05萬(wàn)人；非普惠性民辦幼兒園86所，在園幼兒1.88萬(wàn)人。

需要注意的是，《西安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》所透露的學(xué)前教育在園幼兒數(shù)量為38.98萬(wàn)人。一年時(shí)間下降兩萬(wàn)人，即便分?jǐn)傇诖蠖鄶?shù)幼兒園上，依然是不小的數(shù)字。

而目前西安市公辦園入園幼兒數(shù)占總?cè)雸@幼兒數(shù)的53.82%，仍有相當(dāng)數(shù)量的幼兒需要到民辦園入學(xué)。

而收費(fèi)情況如何呢？《方案》顯示：

公辦園保教費(fèi)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1999年制定，省級(jí)示范園130元/生·月，一級(jí)園90元/生·月，二級(jí)園70元/生·月，三級(jí)園50元/生·月，未入級(jí)園35元/生·月。

在校車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、托管費(fèi)等多種費(fèi)用中，大多數(shù)公辦民辦幼兒園的差距并不大，而保教費(fèi)則是差距最大的費(fèi)用類型。

按照《方案》調(diào)研計(jì)算，公辦園與民辦園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距在10倍以上，群眾進(jìn)入家門口的優(yōu)質(zhì)公辦園意愿與有限的公辦園學(xué)位供給矛盾較為突出。

當(dāng)下，西安民辦幼兒園保教費(fèi)若按學(xué)期來(lái)算，少則幾千，多則上萬(wàn)。相較之下，公辦幼兒園延續(xù)二十余年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑將大大減輕普通家庭負(fù)擔(dān)。

顯而易見(jiàn)的是，公辦幼兒園收費(fèi)如此便宜的前提是有著政府源源不斷的補(bǔ)助。

《方案》顯示：

城區(qū)省級(jí)示范園生均教育培養(yǎng)成本為2.18萬(wàn)元/生·年（即2180元/生·月），一級(jí)園為1.97萬(wàn)元/生·年（即 1970 元/生·月），二級(jí)園為1.51萬(wàn)元/生·年（即1510元/生·月），三級(jí)及未入級(jí)園為0.85萬(wàn)元/生·年（即850元/生·月）。

僅以二級(jí)園1.51萬(wàn)元/生·年來(lái)計(jì)算，一個(gè)幼兒教育培養(yǎng)背后政府出資就要在萬(wàn)元以上。

同時(shí)，這一教育培養(yǎng)成本還在增長(zhǎng)，《方案》表示根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，以省級(jí)示范園為例，2022年生均教育培養(yǎng)成本21800元/生·年，較2011-2013年9495元/生·年，上升了129.6%，較2016-2018年12533元/生·年，上升了73.9%。

在西安看來(lái)，現(xiàn)行公辦園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在15個(gè)副省級(jí)城市中排名末位，長(zhǎng)期低收費(fèi)，既使得部分公辦園低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，也導(dǎo)致政府需要增加支出維護(hù)現(xiàn)有公辦園。

但考慮到公辦園和民辦園的數(shù)量差別，西安計(jì)劃繼續(xù)提升公辦園投入經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加速增加公辦園的占比。

從2024年起公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到600元/生·年（現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)400元/生·年）；到2027年，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上（現(xiàn)占比為53.82%）。

既要又要的想法，在當(dāng)下大環(huán)境財(cái)政緊縮的情況下，選擇“開(kāi)源”在所難免。

XI'AN

兩種方案 差別不大

關(guān)于幼兒園保教費(fèi)的提升，確實(shí)在西安已經(jīng)二十余年沒(méi)有變動(dòng)，有媒體稱，此次公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整也是繼1999年之后首次調(diào)整。

但公開(kāi)信息顯示，西安在2014年就曾發(fā)過(guò)西安市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)公告，只是后續(xù)并無(wú)結(jié)果出爐，聽(tīng)證會(huì)無(wú)疾而終。

對(duì)于保教費(fèi)漲價(jià)一事，西安始終是持謹(jǐn)慎態(tài)度的。

此次漲價(jià)，據(jù)了解也已醞釀許久。早在2022年8月就啟動(dòng)了公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，多部門聯(lián)合開(kāi)展成本監(jiān)審工作，2023年3月，在多次座談會(huì)后，原本計(jì)劃當(dāng)年11月完成聽(tīng)證會(huì)，在今年秋季新學(xué)期完成調(diào)整。

現(xiàn)在來(lái)看，也是一直拖到現(xiàn)在。

漫長(zhǎng)的調(diào)研后，西安拿出哪兩種漲價(jià)方案呢？

首先是分擔(dān)比例。

《方案》顯示：按照學(xué)前教育培養(yǎng)成本政府與社會(huì)合理分擔(dān)，堅(jiān)持與同等城市家庭分擔(dān)比例相當(dāng)?shù)脑瓌t，依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，分別按照財(cái)政負(fù)擔(dān)不低于70%、家庭負(fù)擔(dān)不高于30%和財(cái)政負(fù)擔(dān)不低于65%、家庭負(fù)擔(dān)不高于35%的原則，制定兩個(gè)調(diào)整方案。

大致計(jì)算了下，對(duì)比1999年標(biāo)準(zhǔn)，本次調(diào)整無(wú)論哪種方案，漲幅幾乎都超過(guò)了4倍。不過(guò)兩個(gè)不同方案的效果也不盡相同，因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)和財(cái)政負(fù)擔(dān)占比不同，方案一整體漲幅低于方案二。

具體來(lái)看，省級(jí)示范園漲幅較小，在4倍左右；此次三級(jí)園和未入級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，按照三級(jí)園算漲幅在4或5倍，按照未入級(jí)園算，則上浮至6倍乃至7倍；而處于中游也是數(shù)量最多的一級(jí)園和二級(jí)園，漲幅則維持在5倍左右。

這種漲幅力度，屬實(shí)不小。

不過(guò)，在西安看來(lái)，2023年我市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為51178元，按戶均（按家庭人口3人計(jì)算）年可支配收入計(jì)算，方案一幼兒家庭保教費(fèi)年支出（按幼兒在園10個(gè)月計(jì)算）為2550－6300元，占家庭年均可支配收入的1.66%－4.10%；方案二幼兒家庭保教費(fèi)年支出為3000－7000元，占家庭年均可支配收入的1.95%－4.56%。

而這一標(biāo)準(zhǔn)在15個(gè)副省級(jí)城市中排名如何呢？

方案一顯示：630元/生·月，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第11位。方案二顯示：700元/生·月，在15個(gè)副省級(jí)城市中與杭州市并列第7位。

同時(shí)，西安市實(shí)行學(xué)前一年免保教費(fèi)政策，公辦園幼兒入學(xué)3年，實(shí)際繳費(fèi)2年，分?jǐn)傉鬯悖允〖?jí)示范幼兒園為例，方案一家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)為420元/生·月，方案二家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)為467元/生·月，西安市公辦園保教費(fèi)調(diào)整后實(shí)際負(fù)擔(dān)在15個(gè)副省級(jí)城市仍排名末位。

結(jié)論是可負(fù)擔(dān)的，標(biāo)準(zhǔn)是中下偏低的，即便聽(tīng)證會(huì)還未舉行，可預(yù)見(jiàn)的結(jié)果是，漲價(jià)已成定局，無(wú)論哪種方案。

另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是，下一次漲價(jià)不再是20年后了。

接下來(lái)，西安將建立保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

屆時(shí)，西安將綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，結(jié)合學(xué)前教育成本變動(dòng)情況，建立公辦園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每3年調(diào)整一次。

IXIAN.CN

時(shí)隔20余年，西安終于決定對(duì)幼兒園保教費(fèi)進(jìn)行漲價(jià)，鑒于現(xiàn)在費(fèi)用的低廉，此次漲價(jià)其實(shí)稱不上過(guò)分。

而在今年3月，西安也發(fā)布了《西安市推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案》《西安市促進(jìn)普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實(shí)施方案》。

這兩項(xiàng)方案，大手筆給出獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，期望促進(jìn)各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）提升公辦園的占比?？瑟?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助給出去了，日常開(kāi)支自然成了問(wèn)題，既要還要的結(jié)果，如無(wú)雄厚財(cái)政做支撐，漲價(jià)看來(lái)也是西安最終的選擇。

倘若大眾平靜接受了此次漲價(jià)，更考驗(yàn)西安的是，接下來(lái)能否實(shí)現(xiàn)自身方案中提到的提高公辦園占比，提升公辦園軟硬件環(huán)境及教育質(zhì)量，讓更多家庭享受到雖然漲價(jià)但仍遠(yuǎn)低于民辦園的幼兒教育支出。

榮耀西安網(wǎng)

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮

部分素材來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

房?jī)r(jià)落，萬(wàn)物漲。

招不到生源，通過(guò)漲價(jià)來(lái)維持幼兒園運(yùn)行合適嗎？

{:mocs_66:}

漲價(jià)是必須得，幼教老師工資壓的太低了，教育水平肯定無(wú)法提高。

GxH長(zhǎng)江之歌 發(fā)表于 2024-5-23 09:31
招不到生源，通過(guò)漲價(jià)來(lái)維持幼兒園運(yùn)行合適嗎？

就跟云南的高速公路一樣，花了大錢修，修好了沒(méi)幾輛車跑，然后就是高價(jià)通行費(fèi)

惡性循環(huán)，更不敢生了

不是整天說(shuō)年薪百萬(wàn)剛夠生活嗎？這點(diǎn)保教費(fèi)對(duì)于年薪百萬(wàn)就是九牛一毛，我相信各位家長(zhǎng)不會(huì)在意的

filex 發(fā)表于 2024-5-23 09:17
房?jī)r(jià)落，萬(wàn)物漲。

還有人在那盼著房?jī)r(jià)降呢 以為房?jī)r(jià)降了 生活就能好了 殊不知房?jī)r(jià)掉底 經(jīng)濟(jì)也就崩了 現(xiàn)在的措施都是救經(jīng)濟(jì) 救各位的錢包

reyyang 發(fā)表于 2024-5-23 09:57
就跟云南的高速公路一樣，花了大錢修，修好了沒(méi)幾輛車跑，然后就是高價(jià)通行費(fèi) ...

那還挺合理的，誰(shuí)使用誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)用，也不能讓人虧本吧

贊

周秦狂楚 發(fā)表于 2024-5-23 10:16
還有人在那盼著房?jī)r(jià)降呢 以為房?jī)r(jià)降了 生活就能好了 殊不知房?jī)r(jià)掉底 經(jīng)濟(jì)也就崩了 現(xiàn)在的措施都是救經(jīng)濟(jì)  ...

大幅度貶值貨幣也能刺激經(jīng)濟(jì)

haoxinqing 發(fā)表于 2024-5-23 11:11
大幅度貶值貨幣也能刺激經(jīng)濟(jì)

你這是胡說(shuō)呢。阿根廷巴西津巴布韋南非那個(gè)高通脹國(guó)家能好？

把房?jī)r(jià)打下來(lái)，一平米一萬(wàn)左右，大家就起碼能負(fù)擔(dān)的起！

見(jiàn)過(guò)漲價(jià)的，沒(méi)見(jiàn)過(guò)一次翻六七倍的漲的