高鐵調(diào)價引發(fā)熱議，鐵路市場化改革如何更進一步？

近日部分高鐵線路票價優(yōu)化調(diào)整引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。

中國國家鐵路集團日前發(fā)布公告稱，決定自6月15日起，對京廣高鐵武漢至廣州段、杭州至寧波高鐵和滬昆高鐵上海至杭州段、杭州至長沙段運行的時速300公里及以上動車組列車的票價進行調(diào)整。區(qū)分季節(jié)、日期、時段、席別等因素，建立靈活定價機制，實行有升有降、差異化的折扣浮動策略。

“高鐵調(diào)價”之所以牽動人心，在于高鐵屬于公共事業(yè)，與廣大人民群眾的出行息息相關(guān)。高鐵票價調(diào)整的依據(jù)是什么，為什么選擇這些線路，長期而言高鐵票價還會有什么變化？鐵路市場化改革如何更進一步？

可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長李紅昌對第一財經(jīng)分析，高鐵調(diào)價的因素，包括旺盛的市場需求、受限的鐵路運輸能力、緊張的關(guān)鍵干線運輸能力以及鐵路的債務(wù)型發(fā)展模式下沉重的還本付息壓力等。未來或有更多的區(qū)域能通過市場調(diào)節(jié)的方式進行定價。鐵路部門應(yīng)兼顧公益性和市場性，不斷提高鐵路的運行效率和市場化水平。

此次調(diào)價并非全面漲價

此次票價優(yōu)化調(diào)整主要集中在長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)客流量較大的線路。由目前實行的單一票價機制調(diào)整為實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制。

根據(jù)《價格法》《鐵路法》等國家相關(guān)規(guī)定，對于列入《中央定價目錄》的商品和服務(wù)由政府定價，高鐵動車組列車客票定價不在該目錄之內(nèi)，可由鐵路運輸企業(yè)依法自主定價；對于列入國家《價格聽證目錄》的商品和服務(wù)，價格制定和調(diào)整時需要舉行價格聽證，高鐵動車組列車客票定價不在該聽證目錄范圍內(nèi)，不需要舉行價格聽證。

值得指出的是，此次調(diào)價并非全面漲價。如京廣高鐵武漢至廣州南間二等座公布票價較現(xiàn)行票價調(diào)升19%，執(zhí)行票價以公布票價為上限實行靈活折扣，最低5.5折為304元、較現(xiàn)行票價調(diào)低34%；杭甬高鐵杭州東至寧波間二等座公布票價較現(xiàn)行票價調(diào)升20%，執(zhí)行票價以公布票價為上限實行靈活折扣，最低5.5折為47元、較現(xiàn)行票價調(diào)低34%。

國家鐵路集團官微發(fā)文稱，這些高鐵線路于2009年至2014年間開通運營，10余年來線路上運行的時速300公里及以上的動車組列車一直實行單一票價機制，線路維護、車輛購置、設(shè)備更新、勞務(wù)用工等運營成本發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有單一票價機制已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場化經(jīng)營形勢，迫切需要建立以市場為導(dǎo)向的票價機制，提升鐵路運輸企業(yè)市場化經(jīng)營水平。

李紅昌對第一財經(jīng)分析，高鐵調(diào)價是各種因素驅(qū)動的結(jié)果，這些因素包括旺盛的市場需求、受限的鐵路運輸能力、緊張的關(guān)鍵干線運輸能力，以及鐵路的債務(wù)型發(fā)展模式下沉重的還本付息壓力等。

國鐵集團指出，這些高鐵線路運行的時速300公里及以上動車組列車普遍存在不同季節(jié)、日期、時段客流不均衡的情況，在旅客出行高峰時段，即使大量加開動車組列車仍然難以滿足旅客集中出行需求，實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制，有利于通過價格杠桿合理匹配運能與需求的關(guān)系，促進客流均衡化，使有限的運力資源服務(wù)更多旅客，也讓一些對列車運行時刻要求相對不高的旅客享受更多優(yōu)惠票價。

根據(jù)國鐵集團發(fā)布的2023年度和2024年一季度財務(wù)決算，2023年國鐵集團實現(xiàn)營業(yè)收入12454億元，同比增長10.5%，凈利潤33億元；2024年一季度，國鐵集團實現(xiàn)營業(yè)收入2833億元，同比增長4.2%。2023年末，國鐵集團總負(fù)債為6.14萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率65.54%，較上年末降低0.84個百分點。

雖然國鐵集團利潤創(chuàng)新高，但萬億規(guī)模的負(fù)債帶來的還本付息壓力巨大。中國鐵路大部分線路處于虧損狀態(tài)，只有少數(shù)高鐵盈利。國家發(fā)改委在2021年3月發(fā)布的《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》中明確提到，鐵路企業(yè)面臨經(jīng)營壓力較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等問題，要進一步理順鐵路運價體系，完善客運票價浮動機制。

此外，2024年計劃投產(chǎn)高鐵新線1000公里以上。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，高速鐵路營業(yè)里程將從2020年的3.8萬公里發(fā)展為2025年的5萬公里。中國高鐵的建設(shè)成本較高，平均1.5億元每公里，未來新建高鐵也需要巨大的資金投入。

此次調(diào)價的這四條線路客流量大，乘客對價格的敏感度比其他路線上的要低，提價可以增加利潤。國鐵集團也提到，此次票價優(yōu)化調(diào)整涉及的高鐵線路所在區(qū)域，各種交通運輸方式競爭充分，動車組列車票價優(yōu)化調(diào)整后，仍較其他交通運輸方式有較大的性價比優(yōu)勢。鐵路運輸企業(yè)將綜合考慮客流變化、市場需求和旅客接受程度，用好靈活折扣、有升有降的高鐵動車組列車票價機制，最大限度滿足旅客多樣化的出行需求。

市場化定價是趨勢

目前，我國高鐵運營里程已經(jīng)超過4.5萬公里。近年來，高鐵票價也經(jīng)過多次調(diào)整。比如，2020年底，京滬高鐵就宣布開始實施浮動票價，最大浮動幅度在10%左右。2023年4月，滬寧、寧杭等多條高鐵線路開始票價調(diào)整，實際執(zhí)行票價也是有升有降。

長期而言，高鐵票價還會有什么變化？

“這次鐵路的調(diào)價行為，從更長的時段來看，它是一個有規(guī)律性的行為?！崩罴t昌認(rèn)為，在客流量大、盈利能力較強，同時市場競爭相對較充分的區(qū)域，實施自由的市場定價，對社會和完善運輸市場結(jié)構(gòu)都是有幫助的。未來，隨著交通鐵路網(wǎng)的不斷完善，就有更多的區(qū)域能通過市場調(diào)節(jié)的方式進行定價，再加上鐵路與其他運輸方式的競爭，可以更好地對鐵路壟斷企業(yè)進行有效監(jiān)管。

李紅昌同時表示，鐵路行業(yè)價格的上漲，會導(dǎo)致人們出行成本的上升，以及引發(fā)人們對鐵路監(jiān)管方面的擔(dān)憂。所以對于鐵路價格的調(diào)整問題，既需要滿足效率因素的考慮，也需要考慮公平因素的影響。

高鐵票價調(diào)整如何兼顧公益性和市場性？

李紅昌表示，高鐵漲價的邊界，一是運輸市場競爭確定的價格邊界，即民航、大巴、私家車的成本邊界；二是鐵路壟斷邊界，如果價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離平均成本及邊際成本，就會觸發(fā)反壟斷和不正當(dāng)競爭的調(diào)查程序；三是公益邊界，鐵路部門畢竟是社會公共部門，國家和社會對鐵路承擔(dān)社會責(zé)任和公益性具有期望，故鐵路部門也無法100%完全市場化操作。

（本文來自第一財經(jīng)）

鐵路市場化等于鐵路漲價，高鐵餐費壟斷高價等于我們有困難無法市場化

從來沒見過壟斷的企業(yè)有臉談市場化

沒皮沒臉的的鐵路

全國鐵路一張網(wǎng)，一個運營商，市場化的基礎(chǔ)都不存在，奢談什么市場化？

難道有些人以為市場化了票價會下降

好

漲吧，漲吧，總要學(xué)著自己漲價。
漲吧，漲吧，難免經(jīng)歷漲價掙扎。

下一步可能是地鐵漲價

水電氣馬上就要漲價了，因為土地財政不給力。

人家又么漲西安的高鐵票價，把你們一個個急的。

看來以前買房的人真的是替全民在負(fù)重前行呀。

終南之上 發(fā)表于 2024-5-11 16:18
人家又么漲西安的高鐵票價，把你們一個個急的。

風(fēng)向

好吧

好吧