陜西區(qū)劃調(diào)整探討：西安擴(kuò)容，拆分渭南，組建渭北市，陜北新設(shè)1市

陜西區(qū)劃調(diào)整探討：西安擴(kuò)容，拆分渭南，組建渭北市，陜北新設(shè)1市

【摘要】陜西區(qū)域發(fā)展面臨新機(jī)遇，通過擴(kuò)大西安行政版圖、拆分渭南、新設(shè)陜北靖邊市和推動(dòng)陜南融入等舉措，優(yōu)化城市布局，打造引領(lǐng)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。行政區(qū)劃調(diào)整需因地制宜、深入論證，確保公平正義和人民利益。

在新時(shí)代的賡續(xù)征程中,我國西部大開發(fā)正穩(wěn)步推進(jìn),西部地區(qū)蘊(yùn)藏著無限發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景。作為內(nèi)陸之重鎮(zhèn),陜西省地理位置優(yōu)越,資源富集,文化底蘊(yùn)深厚。近年來,陜西經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì),地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入水平躋身全國前列,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。然而,要真正打造區(qū)域發(fā)展高地,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展,仍需進(jìn)一步優(yōu)化城市布局,充分發(fā)揮中心城市引領(lǐng)輻射作用,充分激發(fā)各地區(qū)活力潛能。

回溯陜西的城市化進(jìn)程,經(jīng)過多年發(fā)展,已初步形成以西安為龍頭的"一核多極"格局。作為省會(huì)城市和副省級(jí)中心城市,西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,城市功能日趨完善,正朝著國際化大都市的目標(biāo)闊步前行。西安都市圈的組建,標(biāo)志著關(guān)中城市群一體化發(fā)展進(jìn)入新階段。展望未來,應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)西安的集聚效應(yīng),促進(jìn)核心區(qū)域加快一體化進(jìn)程,打造引領(lǐng)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。

為此,本文結(jié)合陜西區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況,提出一些行政區(qū)劃調(diào)整的構(gòu)想,以期進(jìn)一步優(yōu)化城市布局,推動(dòng)西安都市圈做大做強(qiáng),打造全國重要增長極和區(qū)域性中心城市。

一、擴(kuò)大西安行政版圖,吸納咸陽、銅川
在行政區(qū)劃調(diào)整方面,應(yīng)充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多重因素。我們首先將目光投向咸陽和銅川市,這兩座城市均隸屬西安都市圈,與西安接壤,交通便利,人員流動(dòng)密切。將二者并入西安管轄范圍,有利于打破行政藩籬,推進(jìn)要素資源高效配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚,形成強(qiáng)大的城市群一體化效應(yīng)。

咸陽市,國家歷史文化名城,陜西重要工業(yè)城市,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較為雄厚。近年來,咸陽借力"一帶一路"東中西陸?；ヂ?lián)互通的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),已初步形成了裝備制造、有色冶金、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),咸陽市也是全國重要的能源基地和陜西重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
銅川市,資源富集城市,擁有煤、鐵、鋁等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì),多年來致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),形成了較為完備的高端煤化工、新型功能材料等產(chǎn)業(yè)鏈條。更為重要的是,銅川背靠黃陵、延長等油氣資源富集區(qū),發(fā)展前景看好。

將咸陽、銅川并入西安,一方面可以借助西安的集聚效應(yīng),推動(dòng)三地融合發(fā)展,優(yōu)化資源配置,做大做強(qiáng)西安都市圈;另一方面也可進(jìn)一步提升西安的區(qū)域輻射能力,支持帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。屆時(shí),合并后的超級(jí)西安人口將超1780萬,GDP總量有望邁上1.54萬億元的新臺(tái)階,區(qū)域綜合實(shí)力將全面躍升,成為引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

二、拆分渭南,建立新的支點(diǎn)城市
優(yōu)化西安都市圈布局的同時(shí),還應(yīng)關(guān)注其他地區(qū)的發(fā)展需求。我們將視線投向渭南地區(qū),這里雖然是關(guān)中平原的組成部分,與西安接壤,但發(fā)展水平與西安存在一定差距。如何讓渭南地區(qū)成為西安都市圈發(fā)展的有力支撐?

通過梳理,我們發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)分化明顯。臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、潼關(guān)縣、富平縣、大荔縣、蒲城縣等地與西安交通便利,距離較近,與西安存在較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度,應(yīng)納入西安行政管轄,借力西安發(fā)展。

而白水縣、澄城縣、韓城市、合陽縣等地與延安、銅川關(guān)系更為密切,發(fā)展基礎(chǔ)也較為薄弱。為此,建議將其與延安下轄的黃陵縣、洛川縣、黃龍縣,銅川的宜君縣整合在一起,組建新的地級(jí)市——渭北市,駐地設(shè)在韓城。

這樣一來,一方面可以借助新設(shè)城市的發(fā)展契機(jī),充分整合資源,培育新的增長極;另一方面也可以緩解延安行政區(qū)劃過大的問題,有利于提高行政效率,推進(jìn)延安市深化改革,全面振興發(fā)展。

渭北市地處咸陽、延安、銅川三地中間,為陜西中東部地區(qū)新興增長極。依托渭北市的設(shè)立,可以更好的帶動(dòng)黃陵、宜君等地區(qū)發(fā)展,形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。新的城市布局也將進(jìn)一步支撐西安都市圈的發(fā)展壯大。

三、陜北地區(qū)新設(shè)一市,催生增長新動(dòng)力
陜北地區(qū),占據(jù)陜西省域近半土地面積,但人口和經(jīng)濟(jì)總量較為有限,如何在這片廣袤土地上留下新的發(fā)展印記?

通過觀察,我們發(fā)現(xiàn),靖邊縣、定邊縣、吳起縣地理位置相對(duì)集中,交通條件不錯(cuò),發(fā)展基礎(chǔ)較好,未來成為整個(gè)陜北地區(qū)新的增長極有一定潛力。建議在此處新設(shè)一個(gè)地級(jí)市——"靖邊市",建設(shè)新的區(qū)域中心城市,將有利于整合分散的資源要素,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),帶動(dòng)陜北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

陜北雖然目前經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小,但是能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯。目前,延安是陜西乃至全國重要的能源基地,大量油氣資源儲(chǔ)量集中在這里。隨著國家能源戰(zhàn)略的深入實(shí)施,延安未來的發(fā)展前景可期。而新設(shè)的靖邊市地處陜西與內(nèi)蒙古結(jié)合部,將來有望引領(lǐng)陜北地區(qū)綠色能源產(chǎn)業(yè)騰飛,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、推動(dòng)陜南融入,優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
陜西南部地區(qū)雖然人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,但生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚,發(fā)展?jié)摿κ挚捎^。在優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局時(shí),不應(yīng)忽視這片熱土。

我們將目光投向安康市和商洛市。這兩座城市雖已設(shè)區(qū),但發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,經(jīng)濟(jì)總量有限,距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。同時(shí),這兩座城市與西安都市圈聯(lián)系尚不太緊密,未能充分融入其中,無法共享核心城市的溢出效應(yīng)。

因此,建議將安康市寧陜縣、商洛市柞水縣、鎮(zhèn)安縣劃入西安管轄,并支持安康、商洛增設(shè)新的區(qū)縣,切實(shí)改善"單區(qū)"困境。這一調(diào)整無疑將加速陜南地區(qū)融入西安都市圈,促進(jìn)資源高效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

得益于區(qū)位交通和資源稟賦等優(yōu)勢(shì),寧陜縣、柞水縣、鎮(zhèn)安縣有望成為西安都市圈重要的生態(tài)旅游板塊和特色農(nóng)業(yè)基地。與此同時(shí),安康、商洛中心城區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也將迎來新契機(jī),有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)劃調(diào)整后,西安都市圈的版圖將進(jìn)一步擴(kuò)大,覆蓋陜西大部分區(qū)域,都市圈的發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的區(qū)位交通條件,西安都市圈未來完全有望成為全國重要的區(qū)域性增長極和中心城市,引領(lǐng)西部地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

總的來說,優(yōu)化行政區(qū)劃、合理規(guī)劃城市布局,是破解發(fā)展不平衡不充分難題的重要一招。本文所提出的一系列調(diào)整構(gòu)想,旨在進(jìn)一步增強(qiáng)西安都市圈的輻射帶動(dòng)能力,打造強(qiáng)有力的區(qū)域性中心城市。

通過擴(kuò)大西安行政版圖、調(diào)整渭南市劃分格局、新設(shè)陜北靖邊市和陜南地區(qū)深度融合等方式,可以充分發(fā)揮中心城市的集聚效應(yīng),推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源高效配置,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng),催生新的增長動(dòng)能,助推陜西各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然,這只是一種構(gòu)想和嘗試,涉及面極為廣泛,需要深入論證,廣納民意,統(tǒng)籌兼顧各方利益,在堅(jiān)持問計(jì)于民的同時(shí),也要遵循客觀發(fā)展規(guī)律,避免生搬硬套、操之過急。行政區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須因地制宜,從實(shí)際出發(fā),充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)收益,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,最大限度保障人民根本利益。

只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,遵循城市化規(guī)律,持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,陜西這片厚重的古都才能煥發(fā)新機(jī),在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫更加絢麗的篇章。

渭北哪里和延安關(guān)系密切了？渭北才是和西安關(guān)系密切，倒是渭河南的城市在西安的少見。

這幾年千萬不敢胡折騰，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)低迷成啥了

閑的蛋疼，悶聲發(fā)展不行嗎？非要瞎折騰，拆分渭南？你還有沒有政治站位？

這不要了保守的陜西人的老命了

瞎扯淡，這是要拆分陜西！

問一句:西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚如何解釋？

直接把陜西省改名為西安省，從此西安人口升級(jí)到近4000萬，GDP邁上到3萬億大關(guān)，超越廣州和重慶，僅次于北上深。

蒜了吧！

總有那么一幫子人閑的蛋疼，對(duì)著地圖想當(dāng)然，隨心所欲指點(diǎn)江山。今日一個(gè)大西安、明日一個(gè)直轄西安，再后日一個(gè)副首都……折騰啥你么？建議榮耀西安的管理員們，以后對(duì)這一類沒營養(yǎng)的東西一概封殺，不要死灰復(fù)燃！

司馬君 發(fā)表于 2024-4-15 18:40
總有那么一幫子人閑的蛋疼，對(duì)著地圖想當(dāng)然，隨心所欲指點(diǎn)江山。今日一個(gè)大西安、明日一個(gè)直轄西安，再后日 ...

只有無知的豬頭，才不懂百花齊放，才是毫無營養(yǎng)的下三流！

腦子讓豬拱了，整天胡思亂想。

好

圭峰山 發(fā)表于 2024-4-15 19:02
腦子讓豬拱了，整天胡思亂想。

會(huì)思考的動(dòng)物是人，不會(huì)思考的動(dòng)物是豬！