陜西擬增加防控欺凌措施 撐起未成年人法治“保護(hù)傘”

3月25日，陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議召開。26日上午，對(duì)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法（修訂草案二次審議稿）》及省人大法制委員會(huì)修改情況的匯報(bào)進(jìn)行分組審議。

　　>>鼓勵(lì)支持媒體開展保護(hù)未成年人宣傳報(bào)道 設(shè)立未成年人保護(hù)相關(guān)欄目

　　華商報(bào)記者了解到，此次修改的基本思路，是對(duì)未成年人保護(hù)體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，以適應(yīng)未成年人保護(hù)工作新形勢(shì)新要求，優(yōu)化和改善未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色，提高可操作性。

　　匯報(bào)中提到，為了加強(qiáng)未成年人保護(hù)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛和保護(hù)未成年人的社會(huì)氛圍，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和調(diào)研中了解到的情況，在第五條增加“鼓勵(lì)支持廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展保護(hù)未成年人宣傳報(bào)道，設(shè)立未成年人保護(hù)相關(guān)欄目”的內(nèi)容。

　　關(guān)于家庭保護(hù)，在第十條中增加未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)教育和幫助未成年人提升自我保護(hù)意識(shí)和能力，教育引導(dǎo)其在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告，也可以自己向上述部門報(bào)告的內(nèi)容。

　　針對(duì)政府保護(hù)，本次修訂著重明確政府及其有關(guān)部門的職責(zé)。增加第四十一條，規(guī)定教育部門對(duì)中小學(xué)校未成年人保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，建立科學(xué)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度，其與民政部門應(yīng)當(dāng)支持托育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和培訓(xùn)保教人員，為嬰幼兒提供安全、科學(xué)的照顧和保育教育；增加第四十二條“心理健康指導(dǎo)”，規(guī)定教育、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)未成年人心理健康教育，提供心理疾病防治等衛(wèi)生保健服務(wù)；增加第四十七條，細(xì)化上位法規(guī)定的收養(yǎng)評(píng)估制度。

　　>>增加“防控欺凌措施”學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度

　　《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法（修訂草案二次審議稿）》第十七條〔防控欺凌工作制度〕指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌教育培訓(xùn)，定期開展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估，并公布舉報(bào)、求助方式。

　　有的常委會(huì)組成人員提出，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)工作人員規(guī)范從業(yè)，保障未成年人在校學(xué)習(xí)生活安全，是當(dāng)前未成年人保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)研究，對(duì)第十三條密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)禁止相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并增加第三款對(duì)定期查詢違法犯罪記錄予以規(guī)定。

　　有的常委會(huì)組成人員提出，近幾年校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響未成年人身心健康，辦法應(yīng)對(duì)預(yù)防欺凌作出規(guī)范。經(jīng)研究，增加第十八條“防控欺凌措施”，對(duì)學(xué)校及其教職員工、未成年人父母預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、配合處置欺凌行為予以規(guī)定。

　　《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法（修訂草案二次審議稿）》第十八條〔防控欺凌措施〕指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的欺凌情形，保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績(jī)等可能處于弱勢(shì)的未成年學(xué)生，防止欺凌行為的發(fā)生。教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，發(fā)現(xiàn)可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)通知實(shí)施欺凌和被欺凌的未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，參與欺凌行為的認(rèn)定和處理，對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)遭受欺凌的未成年學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛、幫扶，給予心理輔導(dǎo)；被欺凌的未成年學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)的，教育行政部門可以決定將其就近轉(zhuǎn)入其他同類型的學(xué)校。對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。對(duì)輿論高度關(guān)注、社會(huì)影響廣泛的欺凌事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送教育部門。