國務(wù)院最新批復(fù)，陜西這份規(guī)劃為何如此重要？

2月4日，中國政府網(wǎng)公開發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于《陜西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)，批復(fù)日期為2024年1月31日。

這也意味著，在全國20多個省級國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)后，陜西省級國土空間規(guī)劃終于獲批！同時，也代表著陜西10市1區(qū)以及各市所轄區(qū)縣的國土空間規(guī)劃也將進入審批流程。

作為陜西當下及未來十數(shù)年綜合性、長遠性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，國土空間規(guī)劃的重要性和首要性極為關(guān)鍵。而這篇批復(fù)中國家對陜西所給出的定位及任務(wù)，亦值得我們關(guān)注。

我們（榮耀西安網(wǎng) ixian.cn）也將根據(jù)現(xiàn)有公開信息，為大家做簡單解讀。

來源：陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035）公眾版

Shaanxi

陜西國土空間規(guī)劃為何極為關(guān)鍵

2019年，國家將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

國土空間規(guī)劃為何重要，其一重要在從體制上對過去存在的各類規(guī)劃“打架”的問題提出了解決方案，并且為各類專項規(guī)劃提供基本依據(jù)；其二重要在規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決防止出現(xiàn)“換一屆黨委政府改一次規(guī)劃”的現(xiàn)象，做到“一張藍圖干到底”！

2021年9月，陜西省自然資源廳發(fā)布關(guān)于公開征求《陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》意見建議的公告，這份決定陜西省未來十五年的重要規(guī)劃在姍姍來遲后，終于對大眾揭開了神秘面紗的一角。

不過，在對所征集的意見進行更正后，陜西省級國土空間規(guī)劃并未繼續(xù)向外界透露更多信息，近兩年我們關(guān)注較多的是陜西10市1區(qū)，以及各市所轄區(qū)縣的國土空間規(guī)劃草案。

來源：陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035）公眾版

而陜西省國土空間規(guī)劃獲批后，終于為大眾帶來了更多信息。

畢竟，省級國土空間規(guī)劃是從空間上落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要載體，將提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一攬子”戰(zhàn)略方案。

簡而言之，國家對陜西的當下定位和未來發(fā)展都在這份批復(fù)中有所透露。

Shaanxi

這些定位極為重要

根據(jù)中國政府網(wǎng)顯示，自2023年8月批復(fù)江蘇省國土空間規(guī)劃后，截至目前已批復(fù)的省級（區(qū)、市）國土空間規(guī)劃數(shù)量為22個。

批復(fù)文件均分為六個部分，而開頭第一部分直指各省（區(qū)、市）發(fā)展定位。

陜西為：

陜西“是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一”，從藍田猿人頭蓋骨化石到西安半坡遺址；從位于陜西寶雞的周原遺址考古發(fā)掘現(xiàn)場到西安漢長安城未央宮國家考古遺址公園；從石峁遺址到黃帝陵……厚重的歷史文化構(gòu)筑了陜西在中華文明史上的重要地位。

與之類似的，在目前獲批的國土空間規(guī)劃中，也只有山西“是華夏文明最早的發(fā)祥地和中心區(qū)域之一”。

因此，批復(fù)里也強調(diào)了陜西要：健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，加強秦嶺、華山、黃帝陵、兵馬俑等自然和文化遺產(chǎn)保護，加強延安寶塔等紅色文化遺產(chǎn)傳承保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

戰(zhàn)略地位方面，陜西的定位為“是新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”的重要節(jié)點地區(qū)?！?/strong>

這意味著，陜西需要搶抓戰(zhàn)略機遇，成為內(nèi)陸腹地對外開放的前沿，更要深度融入共建“一帶一路”大格局之中，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。

在第三部分區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，本次批復(fù)繼續(xù)強調(diào)，陜西需要“深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略”。

毫無疑問，這幾大戰(zhàn)略都要求陜西站在聚光燈下，以自身發(fā)展撬動戰(zhàn)略的推進。至于能否擔起“核心引擎”的重任，陜西需要加快高質(zhì)量發(fā)展的腳步。

因此，批復(fù)中也強調(diào)了“加強關(guān)中平原城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以及長江中游、中原、山西中部、蘭州—西寧等城市群協(xié)同發(fā)展，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，打造內(nèi)陸改革開放高地?！?/div>

協(xié)同發(fā)展固然重要，不過打鐵還需自身硬，更需要核心城市能起到帶動作用，進而輻射周邊城市。

而關(guān)中平原城市群的核心城市，正是西安。

以中心城市帶動城市群發(fā)展，進而以城市群帶動中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已上升為國家實施的重大戰(zhàn)略，也早已成為大眾共識。

西安作為第9個獲批的國家中心城市，引領(lǐng)和帶動關(guān)中平原城市群發(fā)展，既是國家對西安的要求，也是大西安責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。

在批復(fù)里也要求陜西“積極培育西安都市圈，提升寶雞、渭南、漢中、榆林等城市的綜合承載能力，促進陜北、關(guān)中、陜南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/div>

更要“發(fā)揮區(qū)位、科教和能源資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，打造國家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。”

Shaanxi

國土空間幾大要素明確

生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線是國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容，更決定著規(guī)劃期限內(nèi)可發(fā)展的土地總量。

本次批復(fù)顯示：

● 到2035年，陜西省耕地保有量不低于4326.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于3377.60萬畝；

● 生態(tài)保護紅線面積不低于4.86萬平方千米；

● 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；

● 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%。

來源：陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035）公眾版

同時，要求：

以陜北長城沿線旱作區(qū)和黃土高原旱作區(qū)、關(guān)中灌區(qū)、漢中盆地為重點，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，夯實糧食安全基礎(chǔ)。

健全秦嶺常態(tài)化長效化保護機制，筑牢秦嶺—大巴山、陜北黃土高原—長城沿線生態(tài)屏障，實施江河源頭、森林、河湖、濕地系統(tǒng)保護修復(fù)，加強珍稀野生動植物和古樹名木保護。

以水定城，以水定人，以水定產(chǎn)。

水是支撐城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，本次批復(fù)也給出了陜西用水總量的數(shù)據(jù)。

● 用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過107.0億立方米。

而作為黃河流域的重要省份之一，批復(fù)中要求陜西：加強黃河流域生態(tài)保護修復(fù)，推進水土流失、荒漠化綜合治理，守護好黃河母親河。嚴格河湖水域空間管控，實施地下水污染綜合治理，強化南水北調(diào)中線水源地保護。

百億級別的用水總量，對陜西來說并不算富裕。

數(shù)據(jù)顯示，陜西省水資源總量為495.3億立方米，人均964.8立方米，僅相當于全國人均水量的一半，2020年全省用水總量90.5億立方米，近10年用水超出分配定額約65%。

另一方面，陜西既是水資源短缺省份，同時也是國家能源基地與糧食主要產(chǎn)區(qū)之一。而面對能源化工，以及發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)體系等用水大戶的需求。

這要求著陜西在有限的口徑內(nèi)用好水資源的調(diào)配，既要維持水土環(huán)境和發(fā)展之間的平衡，又要破解瓶頸制約，科學(xué)謀劃構(gòu)建水資源節(jié)約集約利用體系建設(shè)。

IXIAN.CN

國土空間規(guī)劃包含著地域的大小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、經(jīng)濟民生、生態(tài)自然保護等各種不同的內(nèi)容，除本次批復(fù)給出的部分重點關(guān)注內(nèi)容外，我們也會在后續(xù)官方公開的更多信息中第一時間為大家?guī)斫庾x。

當然，令人期待的是，按照已批復(fù)省份的做法，市級、區(qū)縣級國土空間規(guī)劃也會陸續(xù)獲得批復(fù)。屆時，相較于早期公布的草案，批復(fù)后的規(guī)劃又會帶來哪些不同和驚喜呢？

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片素材來源于網(wǎng)絡(luò)

西安、乃至陜西缺規(guī)劃嗎？

閱

嗯

閱

規(guī)劃官宣{:mocs_32:}

明年今日 發(fā)表于 2024-2-5 11:20
西安、乃至陜西缺規(guī)劃嗎？

對

微紅wh 發(fā)表于 2024-2-5 21:56
規(guī)劃官宣

唉

看看

全國各地規(guī)劃都會批，普惠政策

閱讀了

看到啦

好