陜西發(fā)布重磅政策，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)！

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已上升為國家戰(zhàn)略。

正如城市更新，以及涉及區(qū)域發(fā)展的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等等，上升為國家戰(zhàn)略，意味著將得到政策力度的傾斜和資金的投入，提高各地對于該領(lǐng)域的關(guān)注、重視和布局，帶動“你追我趕”的城市競爭。

我們通過公開的評價體系榜單觀察到，陜西及西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)其實并不出彩。

而隨著近期各地相繼發(fā)布的年度報告信息顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無疑是高頻關(guān)鍵詞，陜西亦提出2024年要“搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)?！?，并且于近期，西安發(fā)布《西安市推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，陜西發(fā)布《關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》。

省市兩級專項政策措施的發(fā)布，下一階段，又能否為西安追趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，帶來躍升性變化？

Shaanxi

搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道

西安與頭部差距較大

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為熱門概念可謂無人不知，但究竟何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，很少有人能說的全面。

原因在于，數(shù)字技術(shù)既催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。

按照官方定義，凡以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的，都可歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)之列。

作為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，則集中于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“層面，包括互聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)、電子信息制造業(yè)、智能設(shè)備制造、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

目前，我國已形成了龐大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超50萬億元，占GDP比重為41.5%，體量大、分量足、增速高等特點頗為顯著，并且全國范圍內(nèi)已經(jīng)形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，并形成了明顯的量級劃分。

以工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院直屬機(jī)構(gòu)賽迪顧問發(fā)布的《2023中國數(shù)字城市競爭力研究報告》和“2023數(shù)字百強市”為例，西安在一眾城市中，位列第25位，量級劃分上與頭部城市差距較大。

該評價體系從信息基礎(chǔ)、數(shù)字治理、民生服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力）等8個二級指標(biāo)進(jìn)行評估，評價覆蓋面頗為全面，對于各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映客觀性和真實性具有極高參考價值。

另一方面，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)方面開展的數(shù)字中國發(fā)展地區(qū)評價中，綜合評價結(jié)果顯示，浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區(qū)數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國前10名，陜西亦不在前列。

可以說，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賽道上，陜西與西安已然落下腳步，重視、布局、追趕，將是陜西和西安接下來的重點任務(wù)。

去年5月17日，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時，特別指出陜西要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是總書記歷次來陜考察中首次對陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，具有極強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對性。

而陜西也提出了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具象目標(biāo)。例如，力爭到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%。

10%的指標(biāo)，其實與國家定下的總體目標(biāo)持平，尚未表現(xiàn)出對數(shù)字經(jīng)濟(jì)“沖”體量、“搶”規(guī)模的狀態(tài)。

要知道，早在2021年末時，國內(nèi)就有16個省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬億元，分別是廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重慶、江西、遼寧，其中，北京、上海、天津等省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過50%。

到2022年時，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量才超過1萬億元，占GDP的35%左右。

放眼全國，當(dāng)前各地為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，大力進(jìn)行招商引資，定下的目標(biāo)任務(wù)十分明確。

在相關(guān)政策支持方面，關(guān)系相關(guān)企業(yè)落地的稅收、土地、人才等措施，各地結(jié)合自身的實際情況優(yōu)化設(shè)計，增強企業(yè)對市場的信心，增強企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y意愿，獎勵、補貼措施上也有傾斜。

前不久，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展等一系列目標(biāo)。

系列國家政策重磅支持之下，各省市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力度，未來仍將繼續(xù)加碼，陜西能否借此機(jī)遇，釋放數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，通過解讀近日發(fā)布的《關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《措施》），陜西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的態(tài)度與力度可見一斑。

Shaanxi

解讀政策

陜西將數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點放在哪？

陜西此次發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項政策，通過7個方面37條具體措施展開，主要包括有強化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置改革、提升治理數(shù)字化水平、營造良好發(fā)展生態(tài)和保障措施。

可以看到，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局上，陜西將全通道發(fā)力，從數(shù)字政府建設(shè)、新基建建設(shè)，到壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西力圖要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快數(shù)字技術(shù)賦能新能源、生物制造、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

特別是在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐上，陜西以8條具體措施闡述對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的謀劃，豐富數(shù)字化在陜西各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的場景應(yīng)用，放大產(chǎn)業(yè)價值。

例如，加強能源化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應(yīng)用。推動能源化工龍頭骨干企業(yè)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，在生產(chǎn)全流程場景推廣數(shù)字化技術(shù)，培育2—3家國內(nèi)一流的轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造10個能源化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。

加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人等智能化改造升級，打造100個制造業(yè)數(shù)字化改造典型案例。實施數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，支持鏈主企業(yè)搭建數(shù)字化協(xié)同開放平臺，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動上下游中小企業(yè)數(shù)字化改造，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。

提升智慧旅游服務(wù)能力。支持各類市場主體借助新媒體平臺，開展基于VR的歷史文化數(shù)字化展示、數(shù)字化營銷。支持使用地方政府專項債券實施高A級旅游景區(qū)智慧化改造提升工程。重點場館實現(xiàn)智慧導(dǎo)覽、智能導(dǎo)流、線上預(yù)訂等功能全覆蓋。

推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)陜西省智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設(shè)，推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用。聚焦“果畜菜茶菌藥”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大數(shù)字園區(qū)建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈全過程數(shù)字化水平。爭取建設(shè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地50個、省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地100個。

西安作為省會城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)主陣地，陜西對于西安在推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展上給予厚望。

壯大集成電路產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮西安集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈和科教資源優(yōu)勢，加強重點項目建設(shè)，推動第三代化合物半導(dǎo)體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。依托秦創(chuàng)原集成電路加速器，開展專業(yè)化服務(wù)。對集成電路制造重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地預(yù)審、能耗、融資、上市等方面，依法優(yōu)先予以支持。

加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以頭部企業(yè)為核心，發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，爭取智能終端年產(chǎn)能達(dá)到1億部。

發(fā)展人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快傳統(tǒng)信息服務(wù)向云平臺模式全面轉(zhuǎn)型。

培育光子產(chǎn)業(yè)集群。完善光子產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺功能，支持光子產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)創(chuàng)新中心和光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，建設(shè)光子領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺。做強做大光子補鏈強鏈延鏈基金，推進(jìn)光子傳感聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)建光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

而在獎補政策上，陜西將拿出足夠有誠意的資金，設(shè)置百萬級獎補措施，激勵各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最高給予500萬元支持：

對相關(guān)行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新工藝、新產(chǎn)線技術(shù)改造與升級的，最高給予500萬元支持。

對中小企業(yè)購置關(guān)鍵設(shè)備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。

加大北斗衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新，對納入國家應(yīng)用示范項目的，最高給予500萬元獎勵。

最高給予300萬元支持：

鼓勵專業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化專業(yè)服務(wù)平臺，提供多樣化服務(wù)，提升入園企業(yè)數(shù)字化水平。對新認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，給予300萬元獎勵。

對智慧物流重點項目依法優(yōu)先予以土地等要素保障，對設(shè)備投資按照不超過購置額10%、最高給予300萬元獎補。

最高給予100萬元支持：

支持鏈主企業(yè)引進(jìn)和培育配套企業(yè)，對年度配套率大幅增加的企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高100萬元的一次性獎勵；

打造人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，對形成解決方案和商用案例、評定為省級示范應(yīng)用場景的，給予最高100萬元的一次性獎勵。

支持相關(guān)單位基于國家超算西安中心等新型算力中心技術(shù)框架，開發(fā)適配軟件，根據(jù)使用量與頻次綜合排名，給予排名靠前單位最高100萬元、年度累計不超過500萬元的一次性獎勵。

省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點項目，納入省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范項目庫，每個項目最高給予100萬元獎補。

……

圖片來源：西安航天基地

政府層面布局的新基建建設(shè)和提升治理數(shù)字化水平方面，陜西亦給出了明確的發(fā)展目標(biāo)。

新基建方面：

加快5G網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量覆蓋。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建成開通5G基站數(shù)量超過11萬座，基本形成全省5G網(wǎng)絡(luò)熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底格局。

推進(jìn)全省千兆光網(wǎng)建設(shè)。加快超低延時網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建成10個“千兆城市”，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域及重點行政村“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取將陜西納入國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，推動算網(wǎng)融合協(xié)同發(fā)展，全面融入國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

城市治理數(shù)字化方面：

提高惠民便企服務(wù)水平。深化“一件事一次辦”集成改革，啟動新一批辦事需求量大的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。優(yōu)化“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺，強化平臺服務(wù)總窗口作用，實現(xiàn)省級與各地各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動辦事APP規(guī)范對接。

推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)改造與數(shù)字化提升。鼓勵社會資本參與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，支持使用地方政府專項債券建設(shè)智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施。

推進(jìn)教育數(shù)字化。實施智慧教育引領(lǐng)行動，創(chuàng)建20個省級智慧教育示范區(qū)、100所省級智慧校園示范校。

提升數(shù)字健康醫(yī)療服務(wù)能力。完善電子健康檔案和病例、電子處方等數(shù)據(jù)庫，加強醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。鼓勵各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)（村）利用信息技術(shù)開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。

圖片來源：西安航天基地

IXIAN.CN

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口與藍(lán)海，陜西與西安搶抓機(jī)遇很重要，避免“一哄而上”也十分重要。

在推動數(shù)字化發(fā)展的同時，還應(yīng)建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，因地制宜推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字化改造，讓數(shù)字技術(shù)提升城市治理水平的效果落到實處，找準(zhǔn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型切入點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將充滿想象。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片素材來源于網(wǎng)絡(luò)

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