回眸2023：創(chuàng)新服務(wù)“硬”舉措 優(yōu)化營商“軟”環(huán)境

營商環(huán)境，是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境，是西安高新區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。
剛剛過去的一年，西安高新區(qū)聚焦涉企服務(wù)，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，在政策惠企、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，全力提升服務(wù)效率與服務(wù)品質(zhì)，以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境推動(dòng)區(qū)域營商環(huán)境邁向更優(yōu)水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入更優(yōu)動(dòng)力。

“科創(chuàng)九條”政策兌現(xiàn) 撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入30.4億元
去年，西安高新區(qū)完成2022年度“科創(chuàng)九條”政策兌現(xiàn)，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金4.7億元，惠及全區(qū)7321家/次企業(yè)，涉及科技研發(fā)投入、科技企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)上市、科技人才發(fā)展、科技金融促進(jìn)、創(chuàng)新載體建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，為轄區(qū)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了有力支撐。
政策兌現(xiàn)中，西安高新區(qū)根據(jù)“科創(chuàng)九條”研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)和研發(fā)投入增輛獎(jiǎng)勵(lì)等條款，累計(jì)為93家優(yōu)秀研發(fā)企業(yè)補(bǔ)貼資金2805.6萬元，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到30.4億元。政策實(shí)施以來，高新區(qū)全社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度從2020年的6.64%提高到了2022年的7.5%以上，科技創(chuàng)新成果層出不窮。
金融服務(wù)流動(dòng)站成立 “金融顧問團(tuán)”入園為企支招
去年5月23日，西安高新區(qū)金融服務(wù)流動(dòng)站正式揭牌。該站點(diǎn)旨在通過金融機(jī)構(gòu)直接服務(wù)、專場(chǎng)融資對(duì)接活動(dòng)、“金融顧問團(tuán)”上門服務(wù)等形式，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，形成定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合、相補(bǔ)充的金融服務(wù)機(jī)制，更精準(zhǔn)滿足中小微企業(yè)的金融需求。

“金融顧問團(tuán)”是西安高新區(qū)面向全區(qū)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、地金等機(jī)構(gòu)征集專業(yè)人士，為企業(yè)提供一站式綜合金融服務(wù)而組建的金融顧問團(tuán)體。據(jù)了解，金融服務(wù)流動(dòng)站服務(wù)人員由“金融顧問團(tuán)”成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集企業(yè)融資需求，提供前端融資咨詢、資料預(yù)審、應(yīng)急金融支持及預(yù)約上門等服務(wù)，并發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)吃透用足市、區(qū)相關(guān)金融政策，指導(dǎo)企業(yè)合理融資，緩解企業(yè)融資壓力。
全省首創(chuàng) “惠企政策發(fā)言人”推動(dòng)政策應(yīng)享盡享
去年7月，西安高新區(qū)在全省率先推出“惠企政策發(fā)言人”制度，對(duì)外公布15名“惠企政策發(fā)言人”聯(lián)絡(luò)方式，為企業(yè)解答各類政策的疑問，并幫助企業(yè)直接申報(bào)，實(shí)現(xiàn)惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

具體工作過程中，由西安高新區(qū)所有涉及惠企政策制定、兌現(xiàn)的單位，明確1名“惠企政策發(fā)言人”，“惠企政策發(fā)言人”作為本單位對(duì)外政策解讀的權(quán)威口徑，多方式、多渠道開展政策宣傳解讀，及時(shí)解答市場(chǎng)主體關(guān)于惠企政策問題咨詢，輔導(dǎo)幫助市場(chǎng)主體進(jìn)行惠企政策申報(bào)。目前，高新區(qū)“惠企政策發(fā)言人”制度已入選《2023年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法》，在全省復(fù)制推廣。
推行“窗口無否決權(quán)” 不說“不能辦”說清“怎么辦”
群眾到大廳辦事遇到問題，窗口工作人員不能以“不行”“不能辦”“不清楚”為答復(fù)，而是要告訴辦事群眾“該怎么辦”，給予明確指引……這是西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局制定推行的“窗口無否決權(quán)”工作制度。


“具體來講，就是屬于受理范圍但不符合受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，我們要求窗口工作人員不得以敷衍怠慢、含糊不清的態(tài)度回復(fù)，或簡單隨意地回絕，應(yīng)向申請(qǐng)人一次性告知申請(qǐng)條件，主動(dòng)提供辦事指南、申請(qǐng)樣表等，詳細(xì)說明填報(bào)要求及注意事項(xiàng)。”高新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而對(duì)于不屬于本窗口受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，高新區(qū)要求窗口工作人員要主動(dòng)幫助申請(qǐng)人指引聯(lián)系相關(guān)窗口或責(zé)任部門，告知申請(qǐng)人“去哪辦”“找誰辦”。目前，該項(xiàng)制度已在高新區(qū)綜合服務(wù)大廳全面推行，包括區(qū)級(jí)綜合服務(wù)大廳、辦稅服務(wù)大廳，以及政務(wù)服務(wù)站。
“高峰”也高效 綜合服務(wù)大廳啟用“潮汐窗口”
近日，為有效應(yīng)對(duì)短時(shí)期、周期性的業(yè)務(wù)高峰，緩解窗口受理壓力，避免企業(yè)群眾長時(shí)間等待，西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳建立“潮汐窗口”應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制，推出“潮汐窗口”特色服務(wù)，為高峰時(shí)段群眾辦事開辟綠色通道。

“潮汐窗口”，是指根據(jù)辦事群眾人流量大小，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)置的綜合性應(yīng)急窗口。人流量達(dá)到多少時(shí)會(huì)啟用“潮汐窗口”？據(jù)了解，高新區(qū)綜合服務(wù)大廳依托“掌上預(yù)約、多點(diǎn)叫號(hào)，智能引導(dǎo)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)測(cè)算實(shí)時(shí)掌握大廳運(yùn)行情況。當(dāng)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)等待人數(shù)較多或抽號(hào)等待時(shí)間過長時(shí)，大廳將第一時(shí)間發(fā)出過載預(yù)警，并協(xié)調(diào)入駐部門啟用“潮汐窗口”。

除“潮汐窗口”之外，為方便企業(yè)群眾辦事，高新區(qū)綜合服務(wù)大廳還推行了一系列利企便民舉措：如持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦及24小時(shí)自助辦，設(shè)立政務(wù)服務(wù)“移動(dòng)窗口”，實(shí)施“周末不打烊”，常態(tài)化開展“上門服務(wù)”“幫辦代辦”，完善“1+10+N”基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格……讓企業(yè)群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的高效與便捷。
創(chuàng)業(yè)開店網(wǎng)上辦 全市首個(gè)“一業(yè)一證”掌上平臺(tái)上線
去年10月11日，經(jīng)過前期測(cè)試調(diào)優(yōu)，西安高新區(qū)“一業(yè)一證”服務(wù)平臺(tái)在“西安高新政務(wù)”微信公眾號(hào)上線試運(yùn)行。這是全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)全程“掌上辦”“零見面”的“一業(yè)一證”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了“一業(yè)一證”改革從線下到線上的升級(jí)轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著高新區(qū)“一業(yè)一證”改革進(jìn)入新階段。

該平臺(tái)依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，采取“登錄一個(gè)賬號(hào)、填寫一張表單、提交一套材料、數(shù)據(jù)推送共享、材料分類審批、證照郵寄送達(dá)”的方式，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”主題事項(xiàng)掌上申報(bào)、一次辦好。在積極推進(jìn)“掌上辦”的同時(shí)，西安高新區(qū)還同步保留“一業(yè)一證”主題線下辦事渠道，為不會(huì)上網(wǎng)、習(xí)慣窗口辦理的企業(yè)群眾提供線下服務(wù)。

（高新融媒記者 于秋瑾）