人民銳見：煙花爆竹“禁”“限”還是“放”？關鍵要遵從法治、實事求是

近日，全國人大常委會法工委經審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定。關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經溝通，制定機關已同意對相關規(guī)定盡快作出修改。

逢年過節(jié)燃放煙花爆竹是一項具有悠久傳統(tǒng)的民俗，然而隨著生活的變化尤其是城鎮(zhèn)化的快速推進，燃放行為也可能帶來一些問題?！敖薄跋蕖边€是“放”？不同的經歷、不同的立場，指向的是不同的看法和訴求。比如，大規(guī)模集中燃放不可避免地會對大氣環(huán)境產生影響，對空氣質量較為敏感的群體可能會有反對意見。家里有老人或者小孩，想在過年期間享受安靜氛圍的家庭，對深夜放鞭炮的行為大概率不會認可。另一方面，不少人懷念“爆竹聲中一歲除”的熱鬧氛圍，認為燃放煙花爆竹是年味極為重要的組成部分，怎能一禁了之？一些農村地區(qū)的居民可能覺得，燃放煙花爆竹對空氣質量的影響并沒有那么大。

我國地域遼闊，省域、市域、縣域的實際情況千差萬別，決定了在一些具體政策和地方規(guī)定上不能千篇一律。事實上，《煙花爆竹安全管理條例》明確，“縣級以上地方人民政府可以根據本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類”。這一授權規(guī)定，較大程度賦予了縣級以上地方人民政府裁量判斷余地，一個目的正是推動各地根據現(xiàn)實情況綜合考量，靈活機動地作出科學安排和部署，避免“一刀切”式的生硬施策?！敖薄跋蕖边€是“放”要考慮的因素很多，但顯然不能偏離實事求是、因地制宜、因地施策的原則。

各有各的道理和理由，正是“認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行”的直觀體現(xiàn)，但不同的訴求和不同的聲音都應該被聽到和重視。一條條具體政策背后連著的是民生，只有重視群眾需求才能掃除政策落實落地過程中的阻力和障礙。及時督促糾正涉及民生的地方性法規(guī)存在的問題，體現(xiàn)了備案審查制度積極回應百姓關切，維護公民、法人合法權益。

完善和加強備案審查制度，無疑給地方法規(guī)或紅頭文件提出了更高要求，出臺政策規(guī)定須做到既合法又合情合理。聯(lián)想到此前四川有地方出臺規(guī)定禁止城區(qū)私自熏制臘肉，引發(fā)爭議后一地就把關不嚴、工作存在失誤道歉，并表示在城區(qū)周邊適時配置部分移動熏制設備以充分滿足群眾需求。對于臘制品熏制等長期以來形成的民俗，與其為了防止問題、隱患一禁了之，不如想想怎樣在保證安全、減輕污染的同時傳承傳統(tǒng)、便利居民，這才是為群眾著想的題中之義。熏臘肉如此，放煙花亦如是。怎樣求取文化習俗、生活習慣、消防安全、大氣環(huán)境容量等因素的“最大公約數(shù)”，找到公眾需求與社會管理的平衡點，考驗著治理的“繡花功夫”。

2023年初，已有多地對“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調整，將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時段和區(qū)域內可以燃放煙花。他山之石可以攻玉，其他地方在探索實踐過程中積累的好經驗、好做法，都可以作為改進本地區(qū)政策規(guī)章的有益借鑒。廣泛聽取各方面的意見建議，充分反映民意、集中民智，才能使制定的政策制度符合實際并得到有效實施

就是

因地制宜

好

放

閱

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人民日報就是和稀泥

安全起見，建筑密集人員密集的地方應該禁止。
而地域比較開闊的地方可以開放。
居民居住密集的地方可以禁止。
但是大部分廣場可以適當開放。
周邊縣市的農村，完全可以放開，但必須禁止大型煙花爆竹，這樣可以減少攀比。
至于對于空氣污染，個人認為在春節(jié)初五元宵，這三個煙花鞭炮，容易大量燃放的時候，加大城市地面降塵灑水工作。
同時對部分污染較大的車輛進行限制。
照顧老百姓過節(jié)的熱烈心情，也是一種為人民服務，為人民精神情感需求服務的措施

越禁圣誕節(jié)越熱鬧

說得好

對，應該要放，才有氣氛

禁

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