打造“空中絲綢之路”新起點(diǎn)，書寫對(duì)外開放新篇章

時(shí)光回溯，2013年9月，在烏茲別克斯坦帖木兒家族歷史博物館，一幅古絲綢之路地圖，引起習(xí)近平總書記的注意。

“那里是西安，絲綢之路的起點(diǎn)，也是我的故鄉(xiāng)。”總書記指著地圖右邊一處地方，道出千年古都西安在中國與中亞國家關(guān)系中的獨(dú)特地位。

那次中亞之行，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。

西咸新區(qū)空港新城作為西安乃至陜西的對(duì)外開放窗口，在“一帶一路”倡議提出的十年間，以打造“空中絲綢之路”為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大開放功能為支撐，深度融入“一帶一路”大格局，加速貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、人文等全方位合作交流。

強(qiáng)化樞紐建設(shè) 構(gòu)筑對(duì)外開放大通道

位于空港新城的西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)，貨物裝運(yùn)，機(jī)車穿梭，一架架飛機(jī)在這里起飛、降落，西行5小時(shí)可抵達(dá)哈薩克斯坦，8小時(shí)可抵達(dá)莫斯科，16小時(shí)可抵達(dá)羅馬。在古老的亞歐大陸上空，空中航線續(xù)寫著新時(shí)代的絲路故事，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的生動(dòng)縮影。

作為西北地區(qū)唯一的空港型國家物流樞紐，陜西省西咸新區(qū)空港新城通過建設(shè)空中貨運(yùn)走廊、打造國際貿(mào)易集散中心、創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式等方式，加速構(gòu)建輻射廣、效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際航空樞紐和貿(mào)易物流大通道。

以“絲路門戶輻射全球”，十年來，空港新城全貨運(yùn)航線由原來的不足10條增長到45條，初步構(gòu)建起面向“一帶一路”、輻射全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。航空貨量從17萬噸增長到近40萬噸，先后趕超昆明、南京、上海虹橋，位居全國第九。目前，空港新城已聯(lián)合西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)累計(jì)開通客貨運(yùn)航線386條，其中國際航線104條，連通全球37個(gè)國家、76個(gè)城市。

今年5月，西安率先實(shí)現(xiàn)了中亞五國六城的直航全覆蓋，交通條件更加便利，對(duì)外聯(lián)絡(luò)的緊密度不斷提升。

5月23日，重達(dá)兩噸的車?yán)遄哟畛孙w機(jī)，從烏茲別克斯坦首都塔什干運(yùn)抵西安。即到、即查、即驗(yàn)、即放，僅1小時(shí)這批貨物便完成了交付。“全程效率很高，保證了水果的品質(zhì)。”陜西鼎弘國際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人阮籍說。

愛菊糧油集團(tuán)副總經(jīng)理孟玲說：“以往我們需要先從西安抵達(dá)北京，然后乘飛機(jī)到阿拉木圖，再輾轉(zhuǎn)到阿斯塔納，如今西安已開通直飛中亞五國的航班，為我們進(jìn)一步開展相關(guān)貿(mào)易提供了非常大的便利?！?/i>

除了越織越密的空中航線外，空港新城還構(gòu)建起多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

6月初，4輛標(biāo)有TIR標(biāo)示牌的卡車從陜西西咸空港綜合保稅區(qū)卡口出發(fā)，向目的地哈薩克斯坦駛?cè)ィ嚿涎b載價(jià)值約百萬美元的機(jī)械設(shè)備及跨境電商產(chǎn)品，車隊(duì)回程則載運(yùn)中亞地區(qū)的酒水及生鮮食品，往返用時(shí)15天。這標(biāo)志著陜西省首條TIR國際跨境公路貨運(yùn)線路正式開通，進(jìn)一步完善了陜西到中亞乃至全球開放通道，填補(bǔ)了作為內(nèi)陸城市的西安陸空多式聯(lián)運(yùn)短板。

如今，中亞車?yán)遄?，泰國小菠蘿、榴蓮、黑虎蝦，哈利法克斯龍蝦……越來越多的優(yōu)質(zhì)特色進(jìn)口食品通過貿(mào)易物流大通道進(jìn)入中國市場(chǎng)。中國的新能源、新材料、機(jī)電、電商等產(chǎn)品也通過國際貿(mào)易新通道，走進(jìn)共建“一帶一路”國家的企業(yè)和千家萬戶。

深化制度創(chuàng)新 構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)

空港新城跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐。十年來，空港新城堅(jiān)持以制度開放為引領(lǐng)，打造全方位開放格局促進(jìn)城市發(fā)展，積極爭(zhēng)取獲批設(shè)立國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)、陜西西咸空港綜合保稅區(qū)、中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新示范先行區(qū)等一批等開放平臺(tái)，并利用其大膽闖、大膽試的政策，全面與國際接軌。

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)正式掛牌，推動(dòng)空港新城進(jìn)入了一個(gè)對(duì)外開放、改革創(chuàng)新的全新時(shí)期。

六年間，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)不斷創(chuàng)新舉措，持續(xù)改善營商環(huán)境，目前，已累計(jì)形成自貿(mào)創(chuàng)新案例65項(xiàng)，涵蓋貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)與人文合作等多個(gè)領(lǐng)域類型，其中4項(xiàng)全國復(fù)制推廣、2項(xiàng)部委認(rèn)可、6項(xiàng)全省復(fù)制、4項(xiàng)全省最佳，為區(qū)域乃至全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國際貿(mào)易物流大通道建設(shè)貢獻(xiàn)了“空港經(jīng)驗(yàn)”。

2018年4月25日，空港新城獲批成為西北首個(gè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。近年來，空港新城立足“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮臨空特色，目前已聚集14家航企總部、13個(gè)物流園區(qū)和200余家航空物流企業(yè)，建成陜西跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園，投運(yùn)西北首家菜鳥國際中心倉，成為西北地區(qū)功能最全的空港型國家物流樞紐。

2018年10月，空港新城獲批西安跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新示范先行區(qū)，在全省率先開展跨境直購、保稅備貨等業(yè)務(wù)。2022年跨境電商進(jìn)出口累計(jì)完成1312萬單、交易額19.96億元，分別同比增長112%、231%，空港口岸國際快件總單量全國排名第六、全省第一。

2021年1月22日，陜西省唯一的臨空型綜保區(qū)——陜西西咸空港綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，聚集了眾多供應(yīng)鏈管理、融資租賃、航空維修、跨境電商等領(lǐng)域項(xiàng)目，全省首單保稅融資租賃業(yè)務(wù)、全省首單跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)、全省首個(gè)“國際航材超市”等均在這里實(shí)現(xiàn)。

今年5月，空港新城獲批成立的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為區(qū)域搶抓RCEP機(jī)遇、提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，放大“臨空、自貿(mào)、保稅、跨境、口岸、航權(quán)”六大開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)提供了又一個(gè)重要支點(diǎn)，也為空港新城打造“空中絲綢之路”，構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)開拓了更廣闊的發(fā)展空間。

優(yōu)化營商環(huán)境 打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地

隨著規(guī)則機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施軟硬聯(lián)通并舉，空港新城要素流動(dòng)日益順暢高效，為打造內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)新高地、深度融入“一帶一路”大格局打通了產(chǎn)業(yè)聚集的新通道。

以物流集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“集疏運(yùn)”水平，強(qiáng)物流、集貨運(yùn)、聚產(chǎn)業(yè)，空港新城充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等多個(gè)功能區(qū)作用，持續(xù)提升集貨能力，已發(fā)展成西安乃至陜西對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

如今，空港新城的航空進(jìn)出口貨值占到全省外貿(mào)的70%，成為陜西臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

為營造市場(chǎng)化、法制化、國際化一流營商環(huán)境，空港新城結(jié)合自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則，創(chuàng)新土地制度、產(chǎn)業(yè)制度、金融制度、稅收制度、人才流動(dòng)制度，建設(shè)國際開放合作的產(chǎn)業(yè)承接高地。同時(shí)，依托現(xiàn)有的創(chuàng)新案例發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極分享、深化國際創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作，打造互惠包容的產(chǎn)業(yè)聚集地。

全國首個(gè)由起落架原廠制造商投資的維修項(xiàng)目和最大的商用飛機(jī)起落架維修基地——西安東航賽峰起落架系統(tǒng)維修公司落戶運(yùn)營；亞洲最大的P3等級(jí)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室——梅里眾誠動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地項(xiàng)目即將投產(chǎn)運(yùn)行……一批優(yōu)質(zhì)的外資市場(chǎng)主體在這里發(fā)展壯大，對(duì)外開放的活力不斷增強(qiáng)。

此外，空港新城還先后出臺(tái)《空港新城支持秦創(chuàng)原建設(shè)若干政策（試行）》《空港新城關(guān)于扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策（試行）》等一系列政策，發(fā)動(dòng)招商引資主引擎，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全力引進(jìn)、培育一批高端高質(zhì)高新項(xiàng)目，有序承接了東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4月4日，總投資30億元的均和云谷·西部信息智造港項(xiàng)目正式簽約落戶；4月7日，國睿一言、寶色科技、麟德電氣等15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐自貿(mào)藍(lán)灣系列產(chǎn)業(yè)園；4月13日，香港子夜電子SMT貼片保稅加工項(xiàng)目、空港綜保區(qū)芯片進(jìn)出口加工項(xiàng)目等6個(gè)臨空特色項(xiàng)目集中簽約；6月30日，電磁態(tài)勢(shì)總部及生產(chǎn)基地項(xiàng)目、清維智駕西北總部項(xiàng)目、半球諧振陀螺儀研發(fā)暨浙江大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等總投資近90億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約……

利用機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，空港新城抓住了發(fā)展的關(guān)鍵契機(jī)，先后形成以南航、東航、長安港國際快件產(chǎn)業(yè)園等為代表的航空樞紐保障業(yè)；以華科光電、東航賽峰、瑞達(dá)宇航等項(xiàng)目為代表的臨空先進(jìn)制造業(yè)；以西安臨空會(huì)展中心、西安國際美術(shù)城等為代表的臨空高端服務(wù)業(yè)。

截至目前，空港新城共有市場(chǎng)主體6.2萬余家，初步形成了包括飛機(jī)維修、航材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、物流運(yùn)輸在內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破360億元，吸引了客貨流、資金流、技術(shù)流、人才流的交匯沉淀，內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)新高地的“集聚效應(yīng)”不斷凸顯。

十載奮進(jìn)發(fā)展，蝶變邁向未來。

站在歷史新起點(diǎn)上，空港新城將進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放中強(qiáng)動(dòng)力、增活力，打開發(fā)展新天地，為西安乃至陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃活力。