代市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，西安這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格提級(jí)將帶來什么變化？

近日，西安市人民政府發(fā)布關(guān)于調(diào)整市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知。

此番調(diào)整后，我們觀察到這一領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格整體提級(jí)，而在這背后，又有哪些更為值得關(guān)注的重要信號(hào)。

XI'AN

  領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格提級(jí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)西安的發(fā)展至關(guān)重要，早在2017年，西安市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組就已經(jīng)正式成立。

彼時(shí)，小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)設(shè)置三位，分別由市政府副秘書長(zhǎng)，市工信委主任、市中小企業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)，市委組織部部務(wù)委員、市考核辦副主任擔(dān)任。

小組成員由，市級(jí)各單位副主任、副局長(zhǎng)等，以及各區(qū)縣副區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)副主任等組成。

之后，據(jù)公開可查信息，鑒于機(jī)構(gòu)改革以及國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件要求，西安市在2020年發(fā)布了關(guān)于調(diào)整西安市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知。

此次調(diào)整，組長(zhǎng)依舊由副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)設(shè)置三位，由市政府副秘書長(zhǎng)、市工信局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位所涉及的市級(jí)部門有所調(diào)整，較為明顯的是各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)已不在小組成員之內(nèi)。

而在近日西安所發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員調(diào)整通知中，西安為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，整體提升了領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格。

小組組長(zhǎng)由陜西省副省長(zhǎng)、西安市委副書記、代市長(zhǎng)葉牛平擔(dān)任，副組長(zhǎng)設(shè)置兩位，分別由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)贠笑冬，副市長(zhǎng)孟浩擔(dān)任。

成員：市政府秘書長(zhǎng)及市委、市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)；

市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市法院、市檢察院分管負(fù)責(zé)同志；

市委軍民融合辦、市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融工作局、市大數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、西安貿(mào)促會(huì)、住房公積金管理中心、人行西安分行營(yíng)管部主要負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)國(guó)家、我省和我市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的相關(guān)文件精神；組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、難題破解、服務(wù)保障、考核評(píng)價(jià)等工作；組織對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，對(duì)于重大問題提出政策措施和工作建議；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

值得注意的是，除領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)外，此次通知中明確列舉了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

即：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，起草促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，組織召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，常態(tài)化開展政企交流，定期發(fā)布各級(jí)各部門服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)做法，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

XI'

AN

  西安民營(yíng)企業(yè)主體高速增長(zhǎng)，

  但仍有上升空間

領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格的提級(jí)，意味著西安對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視程度再次提升高度，以及未來各項(xiàng)事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和落實(shí)，將更加高效的執(zhí)行。

實(shí)際上不止是西安，今年以來，從中央到地方，紛紛真招實(shí)策鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。

近期，多部門在支持民間投資、加大資金支持以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面釋放政策信號(hào)，不少地方已推出或即將推出相關(guān)政策，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，放大民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)敏感度高、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)。

而西安作為西部?jī)?nèi)陸城市，相比南方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，一直以來都存在著民營(yíng)企業(yè)不夠活躍、對(duì)民企市場(chǎng)環(huán)境不夠重視，民企普遍面臨資金缺口但融資渠道單一等問題。

民營(yíng)企業(yè)不夠發(fā)達(dá)，也成為壯大制造業(yè)、小微科技企業(yè)孵化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的桎梏。

為改善這一現(xiàn)狀，充分激活西安民營(yíng)企業(yè)活力，近年來，西安采取一系列措施為民營(yíng)企業(yè)厚植發(fā)展沃土。

2020年時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)針對(duì)“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況專項(xiàng)調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，96.7%的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)環(huán)境總體比以前更加公平、開放，但仍有個(gè)別行業(yè)存在隱性壁壘。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，近兩年來，西安繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦制約企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，加大改革創(chuàng)新力度，在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及科研創(chuàng)新方面還量身定制了許多措施。

例如在解決民企融資難這一大問題上，去年西安在引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)改造提升方面，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，累計(jì)為500余戶中小企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金約1.4億元，促進(jìn)企業(yè)技改投入近15億元。

一系列支持政策的帶動(dòng)下，截至2022年底，西安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到283.7萬余戶，占累計(jì)在冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體97.96%，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到53.1%。

而在截止2022年西安接近290萬戶市場(chǎng)主體中，其中超過70%是在近六年新增的。2016年末，西安各類市場(chǎng)主體總量746703戶。最近六年里，西安市場(chǎng)主體總量增加了210多萬戶。

高速增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，說明西安市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)活躍度正在持續(xù)向好，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重距離民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)60%以上GDP還有一定差距。

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“56789”特征：貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

另一組最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，西安新登記各類市場(chǎng)主體114164戶，其中個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)新登記市場(chǎng)主體合計(jì)占比達(dá)97.93%。

其中，私營(yíng)企業(yè)新登記42978戶，簡(jiǎn)單計(jì)算一下可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)體工商戶新登記68823戶，數(shù)量高于私營(yíng)企業(yè)。

個(gè)體工商戶數(shù)量龐大的背后，蘊(yùn)藏著兩面性，個(gè)體戶如果發(fā)展得好，有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為企業(yè)，但相比企業(yè)，個(gè)體戶的劣勢(shì)是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，這也就意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。

而這，也正是當(dāng)下西安亟需解決的重點(diǎn)問題，只有不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這數(shù)以百萬計(jì)的民營(yíng)企業(yè)，能夠讓西安的經(jīng)濟(jì)更加富有活力和韌性。

XI'AN

  陜西“十條措施”服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西安此次所發(fā)調(diào)整通知，是根據(jù)省委、省政府《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡(jiǎn)稱“十條措施”）有關(guān)要求。實(shí)際上，陜西這“十條措施”中將強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制放在了首位。

首要就是成立省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。負(fù)責(zé)牽頭組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、難題破解、服務(wù)保障、考核評(píng)價(jià)等工作。而各市、縣、區(qū)相應(yīng)建立和強(qiáng)化工作機(jī)制，推動(dòng)已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

由此可見陜西對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，并帶動(dòng)了西安的規(guī)格提級(jí)。

“十條措施”，是今年陜西進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的重要措施，重在強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向，更及時(shí)更有效更具針對(duì)性地做好“服務(wù)”這篇文章，把近年來已出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家踏踏實(shí)實(shí)抓經(jīng)營(yíng)，安安心心謀發(fā)展。

而如何做好“服務(wù)”，省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的保障基礎(chǔ)上，“十條措施”中，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建、建立分類分層服務(wù)體系、政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等，建立一套完整的服務(wù)體系。

其中第六條建立分類分層服務(wù)體系提到，按照“抓大不放小、扶強(qiáng)更幫弱”的原則，針對(duì)第一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域不同企業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）服務(wù)側(cè)重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，既要重視對(duì)大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)的服務(wù)，又要做好對(duì)小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的幫扶，為企業(yè)健康發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。

為釋放陜西深厚的科創(chuàng)潛力，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，“十條措施”第四條用不小的篇幅描述陜西將大力支持創(chuàng)新發(fā)展。

其中提到，鼓勵(lì)推行“先使用后付費(fèi)”、“先投后股”等創(chuàng)新舉措，支持民營(yíng)企業(yè)承接“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以及各行業(yè)、各領(lǐng)域龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，不斷開放應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)；進(jìn)一步加大政府各類創(chuàng)投基金、創(chuàng)新發(fā)展資金和國(guó)有資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入和引導(dǎo)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)……

第七條著力破解突出問題中也提到，要加大急需緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)開展招聘活動(dòng)，緩解民營(yíng)企業(yè)引才、育才和用工難題。

陜西從市場(chǎng)、資金、人才等事關(guān)科創(chuàng)要素的多個(gè)方面考慮，支持民營(yíng)企業(yè)壯大發(fā)展。

面對(duì)民企在市場(chǎng)發(fā)展中仍然存在的隱性壁壘，“十條措施”也給予了民企政策上的傾斜。

其中第五條激發(fā)民間資本投資活力中提到，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與；鼓勵(lì)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。

第八條強(qiáng)化法規(guī)政策落地落實(shí)中提到，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待要求，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，督促不折不扣落實(shí)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的惠企政策，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

為解決民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展中遇到的資金薄弱、融資難問題，“十條措施”中第七條著力破解突出問題中提到，開展金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款……鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問題。

IXIAN.CN

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，而民營(yíng)企業(yè)在大浪淘沙的市場(chǎng)環(huán)境中也承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)，面臨著更大的壓力。

西安想要不斷夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根基，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，必須為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。

陜西印發(fā)“十條措施”，西安為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組提級(jí)，釋放了重視民企發(fā)展的良好信號(hào)。在西安這片愈加肥沃的土壤上，我們期待更多的民營(yíng)市場(chǎng)主體，在這里活得下、長(zhǎng)得快、發(fā)展好。

加油吧新領(lǐng)導(dǎo)

{:mocs_44:}

{:mocs_48:}{:mocs_48:}{:mocs_48:}

好 重視民營(yíng)，加快發(fā)展

喊口號(hào)是沒用的，提高規(guī)格有多大作用待觀察！基層吃拿卡要能少些嗎？！

{:mocs_33:}

好

希望能落到實(shí)處，不要喊口號(hào)

好

民營(yíng)企業(yè)生存質(zhì)量提高了  西安的經(jīng)濟(jì)才有機(jī)會(huì)騰飛了

大山深處人家 發(fā)表于 2023-5-5 13:02
喊口號(hào)是沒用的，提高規(guī)格有多大作用待觀察！基層吃拿卡要能少些嗎？！

進(jìn)步也有，不足也有！

秦人畏官，故促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之只能自整頓吏治始。市長(zhǎng)辦得到嗎？

好，看后續(xù)療效

好