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政 府 工 作 報 告 ——2023年1月11日在西安市臨潼區(qū) 第十九屆人民代表大會第二次會議上 區(qū)長 苗 吉 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 過去一年工作回顧 2022年，是我區(qū)發(fā)展歷史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，也是加速追趕、極有收獲的一年。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和連續(xù)多輪疫情沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，圍繞“六個打造”奮斗目標(biāo)和九個方面重點工作，堅持“七個聚焦”，加速“七個突破”，埋頭苦干、篤定前行，全區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“加速恢復(fù)、動能增強、趨勢向好”的態(tài)勢。 預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成265億元；固定資產(chǎn)投資完成103億元；全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成263億元；規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第6；工業(yè)投資增長25%，較上年提高55個百分點；財政一般公共預(yù)算收入完成10.22億元，稅收占比71.23%，較上年提高13.5個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長3.2%、3.8%。 ——科學(xué)精準(zhǔn)防控，防疫底線筑牢筑實。面對抗疫三年以來最復(fù)雜、最嚴峻的形勢，我們堅持“人民至上、生命至上”，貫徹第九版、落實“二十條”，實行扁平化管理，最大限度保護群眾生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?！靶率畻l”優(yōu)化措施出臺后，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源力量，突出抓好醫(yī)療救治、藥品保供、疫苗接種，全力“保健康、防重癥”，推動疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。 ——統(tǒng)籌謀篇布局，規(guī)劃體系科學(xué)完備。牢牢抓住本輪國土空間規(guī)劃修編的重大機遇，按照“中優(yōu)、東融、西聯(lián)、南控、北跨”發(fā)展思路，完成“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地32.62平方公里。同步編制產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生等32個專項規(guī)劃，秦漢大道片區(qū)、新區(qū)、代新片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，初步形成以國土空間規(guī)劃、“十四五”發(fā)展規(guī)劃為總綱，各行業(yè)專項規(guī)劃和各片區(qū)控制性規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。 ——全生命周期管理，項目建設(shè)提檔加速。堅持“高質(zhì)量謀劃項目、全要素配置資源、多渠道加快建設(shè)”，制定政府投資項目全生命周期管理辦法，從項目設(shè)計、手續(xù)辦理、施工管理、竣工驗收等方面，全鏈條、全環(huán)節(jié)規(guī)范項目建設(shè)。投資10億元的西鐵教育培訓(xùn)基地項目僅用時4個月建成投用，投資10.08億元的海爾虛實網(wǎng)項目當(dāng)年開工、當(dāng)年運營，投資6億元的福貞制罐項目用時半年實現(xiàn)主體封頂。 ——破解急難愁盼，民生福祉普惠共享。出臺穩(wěn)經(jīng)濟38條措施，減稅降費及退稅緩稅緩費12億元。秦漢九年制學(xué)校加速建設(shè)，區(qū)第二幼兒園實現(xiàn)封頂，建成后將成為我區(qū)設(shè)施最為齊全、最為先進的義務(wù)段學(xué)校和幼兒園。爭取國家“保交樓”紓困資金4.77億元，全力推動德杰•德裕天下、融創(chuàng)桃源府等延期交房項目建設(shè)。日供水能力3萬方的韓峪配水廠項目即將建成，讓臨潼人民喝上秦嶺山泉水。 一年來，我們致力招大引強、擴容強基，發(fā)展引擎加新力 聚焦項目突破，堅持“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”，實行雙周調(diào)度。14個市級在建重點項目完成投資69.7億元，91個區(qū)級重點項目完成投資87.2億元。設(shè)立12個項目策劃包裝工作專班，公開遴選12家金融服務(wù)和咨詢機構(gòu)，列支1000萬元專項資金，包裝項目204個，總投資847.45億元。申請2023年國家專項債項目9個，總投資70.85億元。實際引進內(nèi)資26.35億元、利用外資4041萬美元，均提前超額完成任務(wù)。接待中鐵建、中建絲路等客商80批次，與中鐵一局、陜西建工、市安居集團等央、國企簽訂合作框架協(xié)議。深化與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，與西投保、西安財金、西投控股等企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，臨潼朋友圈越來越大、好伙伴越來越多。 一年來，我們致力創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能，銳意改革開新局 依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，培育交大思源、恒遠生物等高新技術(shù)企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)67家，科技市場合同交易額6.1億元。開展產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新活動6次，11項科技成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，高層次人才引進和人才隊伍建設(shè)位居全市前列，成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。促進外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作受到省上肯定，獲評陜西省促消費穩(wěn)增長先進區(qū)。推進國資國企改革，清查核實140家國有企業(yè)資產(chǎn)，11家區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化“放管服”改革，公布256項行政許可事項清單，全程網(wǎng)辦事項達到85%，“最多跑一次”事項達到98%?；萜笳呙馍昙聪?，新增市場主體7511戶。打造“臨踏勘”服務(wù)品牌，榮獲西安市審批服務(wù)“優(yōu)秀創(chuàng)新案例獎”，并在全市推廣。 一年來，我們致力城市更新、建管并重，城市蝶變出新彩 舉辦城市更新策劃方案競賽活動，完成城市更新一期城市體檢評估，實施臨潼火車站及姜寨遺址周邊片區(qū)更新，人民北路建成通車，經(jīng)二路局部貫通，拓寬東閘口鐵路涵洞，火車站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、環(huán)境面貌大幅改善。完成文化路綜合改造工程，加固危橋4座。改造老舊小區(qū)4個。新建口袋公園3個，新增城市綠地9.05萬平方米。新建公共停車位2030個、充電樁110臺。完成電網(wǎng)升級改造項目79個。提升改造秦陵北路夜市，建成垃圾分類示范街2條。兵馬俑專用線改擴建項目啟動建設(shè)，京昆高速改擴建、國道210西安過境公路項目進展順利。 一年來，我們致力三農(nóng)發(fā)展、五美共進，鄉(xiāng)村振興增新色 編制《臨潼區(qū)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》，構(gòu)筑“一軸兩廊七片區(qū)”總體布局。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，打造馬額村、南張村、郭橋村糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效示范基地，全年糧食產(chǎn)量38萬噸，穩(wěn)居全省第四、全市第一，全省秋糧現(xiàn)場觀摩會在臨隆重舉行，我區(qū)入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，為全市首家上榜區(qū)縣。守住管好“大國糧倉”，中儲糧代王、新市分庫穩(wěn)定運行。蔬菜總產(chǎn)55萬噸，果業(yè)產(chǎn)量8.5萬噸，奶類總產(chǎn)5.1萬噸，肉類總產(chǎn)1.3萬噸?；窘ǔ煞逊N業(yè)智慧谷產(chǎn)業(yè)園，新華驪優(yōu)石榴納入國家特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄，臨潼淡水龍蝦、鮮牛乳、火晶柿子、圣女果榮獲國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號，2名種養(yǎng)能手獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“大國農(nóng)匠”。投入財政銜接資金1.1億元，實施項目56個。改廁4450座，農(nóng)村生活污水有效治理率65%、生活垃圾無害化處理率80%，人居環(huán)境有效改善。整治臨藍路、西黃路等21條縣鄉(xiāng)公路水毀點位256處。實施“三類”小城鎮(zhèn)建設(shè)項目62個、美麗村莊片區(qū)2個，建成市級美麗村莊14個、省級美麗宜居示范村3個。相橋街道神東村入選陜西省鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地，代王街道山任村被認定為陜西省鄉(xiāng)村治理示范村，穆寨街道穆柯寨村、仁宗街道仁宗村入列第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧群眾人均純收入增長17.3%。 一年來，我們致力育優(yōu)強優(yōu)、提檔升級，產(chǎn)業(yè)活力蓄新能 圍繞5條重點產(chǎn)業(yè)鏈，延鏈補鏈強鏈，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破百家大關(guān)，培育外貿(mào)企業(yè)5家、軍民融合企業(yè)1家。投資0.87億元實施工業(yè)技改項目9個，幫助企業(yè)爭取上級項目80個。投資5.12億元的植物蛋白產(chǎn)業(yè)升級、1.2億元的金慧科技服務(wù)基地等6個項目建成投產(chǎn)，投資10億元的賽特金屬、10.7億元的美蘭德碳基高新技術(shù)材料等產(chǎn)業(yè)項目順利推進。持續(xù)開展“精準(zhǔn)紓困•金牌服務(wù)”活動，為62家工業(yè)企業(yè)兌付獎補資金2320萬元。全市“推廣陜鼓模式，深化服務(wù)型制造，助力產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)”啟動大會在我區(qū)舉行。 一年來，我們致力以文塑旅、以旅彰文，文旅融合育新機 聚力打造中華文化會客廳和世界級旅游目的地，高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游規(guī)劃，加速構(gòu)建“一體兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強文物保護，推進俑陵一體，秦陵博物院提升改造、秦始皇陵外城垣及城門遺址保護展示工程順利推進，配合實施秦東陵一號陵園發(fā)掘保護。《飛越大秦》建成運營，“碼上游臨潼”數(shù)字旅游服務(wù)平臺上線內(nèi)測。準(zhǔn)確把脈文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新導(dǎo)向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游，培育露營地、汽車營地等旅游新業(yè)態(tài)。華清宮景區(qū)“華清旅游”入列國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)品牌優(yōu)秀案例（全國版權(quán)示范單位）。驪語閣民宿入列全市精品民宿，仁宗街道房巖村被評為市級鄉(xiāng)村旅游示范村。 一年來，我們致力污染防治、綜合施策，綠色生態(tài)展新顏 緊盯工業(yè)源、移動源、揚塵源、燃放源，嚴格落實錯峰生產(chǎn)、揚塵治理、車輛管控等措施，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)269天，排名全市第2，綜合指數(shù)全市第1。編制“一河（湖）一策”治理方案19個，整改銷號妨礙河道行洪突出問題15處。3座污水處理廠和相橋、交口污水處理站完成提標(biāo)改造，污泥處置廠規(guī)范運行，城鎮(zhèn)污水處理率96.93%，渭河新豐大橋、沙王渡國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。堅決執(zhí)行省市秦嶺保護《條例》《規(guī)劃》，嚴格落實林長制，整治秦嶺“五亂”問題17個。全力實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，秦嶺北麓植被恢復(fù)造林1000畝。我區(qū)獲評陜西省秦東地區(qū)護林聯(lián)防工作先進區(qū)。充分發(fā)揮“智慧秦嶺”管控指揮數(shù)字平臺作用，建立全方位、立體化巡查管護體系，秦嶺保護工作位居全市前列。 一年來，我們致力造福民生、普享惠民，美好生活譜新篇 強化重點人群就業(yè)保障，減免失業(yè)工傷保險費1706萬元，發(fā)放就業(yè)補貼資金869萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6063萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8019人。完善“1+N”社會救助體系，發(fā)放最低生活保障金、特困供養(yǎng)金和一次性生活補貼等1.08億元。區(qū)養(yǎng)老院開工建設(shè)，新建、改建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站10個?；I建保障性租賃住房1507套，發(fā)放廉租住房租金補貼76.21萬元，惠及群眾189戶、291人。處置房地產(chǎn)“辦證難”問題項目6個，受益群眾2825戶。新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園8所，新增學(xué)位2460個，全區(qū)普惠性幼兒園占比96.98%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。區(qū)公衛(wèi)中心開工建設(shè)，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家，區(qū)中醫(yī)院整體遷建有序推進。開展“山區(qū)巡回醫(yī)療服務(wù)”12次，服務(wù)群眾680人次，縣域醫(yī)共體基層覆蓋率100%，打通群眾看病就醫(yī)最后一公里。 一年來，我們致力安全發(fā)展、守牢底線，安全水平創(chuàng)新高 編制防汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等44項應(yīng)急預(yù)案，排查整改安全生產(chǎn)一般隱患3694個，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、重大食品安全事故。防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。辦理12345市民熱線群眾訴求、網(wǎng)上留言3.66萬件，辦結(jié)信訪事項1388件，化解信訪積案275件，群眾滿意率98%以上，區(qū)信訪局被評為全省信訪系統(tǒng)先進集體。做好退役軍人服務(wù)保障，我區(qū)連續(xù)六次被評為省級雙擁模范區(qū)。持續(xù)推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化更高水平平安臨潼建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會治安防控效能不斷提升，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 過去一年，區(qū)政府高度重視自身建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進。節(jié)約型機關(guān)建設(shè)有力有效，我區(qū)機關(guān)節(jié)能案例獲評全國公共機構(gòu)能源資源節(jié)約優(yōu)秀示范案例。全面落實“八五”普法規(guī)劃，積極創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案278件。扎實開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，持續(xù)鞏固“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強擔(dān)當(dāng)、提質(zhì)效”紀(jì)律作風(fēng)大整頓成效，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。 與此同時，民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、婦女兒童、國防動員、紅十字會、工會、物價、人防、檔案、地方志、氣象、慈善、殘疾人等方面工作也取得新進步。 惟其艱難，方顯勇毅。過去一年，我們一路承壓、向難求成，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向前、穩(wěn)中趨優(yōu)，取得這樣的成績實屬不易！這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界團結(jié)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)，向駐臨部隊、武警官兵和消防救援隊伍，向關(guān)心、支持和參與臨潼建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 知不足而奮進，望山遠而力行。在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，發(fā)展不充分仍是臨潼當(dāng)前最大實際問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠，龍頭企業(yè)帶動能力不足，全區(qū)經(jīng)濟體量依然偏小，財政收支矛盾尖銳。城鄉(xiāng)融合發(fā)展還不深入，城市建設(shè)、人居環(huán)境等領(lǐng)域欠賬較多，教育醫(yī)療、養(yǎng)老住房等公共服務(wù)同群眾期盼還有差距。干部作風(fēng)和行政效能還需加強，創(chuàng)新意識和干事本領(lǐng)有待提高，尤其是項目策劃和項目管理能力亟待提升。我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，在今后工作中認真加以解決。 2023年工作總體要求和主要任務(wù) 2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是奮進中國式現(xiàn)代化新征程的起步之年，也是強基固本與守正創(chuàng)新雙措共謀、加快建設(shè)國家中心城市副中心的重要一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的壓力依然較大。但也要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中央和省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策效果逐步顯現(xiàn)并持續(xù)加力。臨潼作為國家中心城市副中心、西安“北跨、東拓”的重要承載地、西安都市圈發(fā)展規(guī)劃的重要板塊和西渭融合發(fā)展“橋頭堡”，發(fā)展空間有效拓展，產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化，發(fā)展態(tài)勢愈加明顯，我們要精準(zhǔn)把握重要戰(zhàn)略機遇的新內(nèi)涵，科學(xué)研判經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，心系全局，躬身入局，向高而攀，向新而行，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)、更硬舉措開題破局，實現(xiàn)臨潼蝶變躍升。 今年工作的總體要求是： 認真落實省委、市委、區(qū)委全會精神，緊扣全市“六個打造”和八個方面重點工作，錨定區(qū)第十八次黨代會目標(biāo)任務(wù)，堅持“七個聚焦”，加速“七個突破”，堅持以高質(zhì)量項目為牽引，推進“人文產(chǎn)城”融合發(fā)展，堅定不移實施“開放辦區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家中心城市副中心、世界級旅游目的地，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫臨潼高質(zhì)量發(fā)展新篇章！ 綜合各方面因素，2023年全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；社會消費品零售總額增長6%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1個百分點以上。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全面把握“四個關(guān)系”： ——全面把握穩(wěn)與進的關(guān)系?！胺€(wěn)”依然是主基調(diào)，是當(dāng)前工作的第一優(yōu)先級，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，以更大力度保主體、促消費、擴投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)中恢復(fù)、穩(wěn)中向好，集聚更多進的力量?！斑M”仍然是總目標(biāo)，是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，項目建設(shè)要大提速，創(chuàng)新驅(qū)動要大突破，城市能級要大跨越，環(huán)境面貌要大改觀，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 ——全面把握破與立的關(guān)系。“破”字當(dāng)頭就是要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，破除因循守舊、散漫懈怠思想?！傲ⅰ弊譃橄染褪且喂虡淞⒑屯暾?zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持“畝均論英雄”，淘汰落后產(chǎn)能；支持幫助企業(yè)擴大技改投資；做強做大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端求突破。 ——全面把握點與面的關(guān)系。以八個方面重點工作率先突破，帶動整體工作躍升，打出項目攻堅、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、活力激發(fā)組合拳。全力推進陳溝村城改，帶動秦漢大道片區(qū)整體開發(fā)；持續(xù)推動火車站片區(qū)、姜寨遺址片區(qū)城市有機更新，帶動4.5平方公里試點區(qū)建設(shè)；實施秦漢大道西段提升改造，加快推進高新繡嶺芳居、盛唐長安等項目建設(shè)，打造宜居宜業(yè)新區(qū)；秉承“中國風(fēng)、國際范”理念，著力建好20個人居環(huán)境示范村，帶動全區(qū)人居環(huán)境整體提升，打造農(nóng)村人宜居、城里人向往的“花園鄉(xiāng)村”。 ——全面把握升與降的關(guān)系。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，千方百計提升城鄉(xiāng)居民收入水平；加快建設(shè)教育強區(qū)，多措并舉提升教育質(zhì)量；全力推進健康臨潼建設(shè)，切實提升全民健康水平。在做好“升”的同時，還要著力在“降”上下功夫。扎實做好信訪工作，有效削減信訪量、降低重復(fù)訪；壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率；持續(xù)推進更高水平平安臨潼建設(shè)，最大限度降低發(fā)案率；強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決降低風(fēng)險事件發(fā)生率。 今年，我們要重點抓好以下十個方面工作。 （一）堅持項目為王，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能 靶向發(fā)力精準(zhǔn)招商。堅持招大引強、招新引高，常態(tài)化開展“老朋友、新合作”系列招商活動，精準(zhǔn)招引一批畝均效益好、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我區(qū)，全年簽約項目10個以上，投資額50億元以上。探索實施“項目監(jiān)管協(xié)議+彈性年期”招商引資模式，對杏旭醫(yī)療、泰熙家等意向企業(yè)，全流程跟蹤服務(wù)，保障項目簽約落地。全年實際利用外資、引進內(nèi)資實現(xiàn)雙增長。 著力推進項目建設(shè)。繼續(xù)實施“高質(zhì)量項目推進年”，落實政府投資項目全生命周期管理辦法，實施重點項目“五長”推動機制，突出遺留項目抓閉環(huán)、續(xù)建項目抓進度、新建項目抓開工、前期項目抓轉(zhuǎn)化，雙周調(diào)度、時時晾曬，動態(tài)包抓、打通梗阻，建成投產(chǎn)賽特金屬、福貞制罐等項目，確保32個市級在建項目、129個區(qū)級在建項目一季度開工50%，二季度全部開工，年度投資達到146.84億元；加快29個市級前期項目手續(xù)辦理，推動前期轉(zhuǎn)在建。聚焦城市有機更新、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等重點領(lǐng)域，策劃包裝重點項目100個、總投資420億元以上。 強化資源要素保障。堅持要素跟著項目走，實行手續(xù)辦理“容缺審批+承諾制”，推行文勘前置、并聯(lián)審批工作模式，著力破解土地規(guī)劃、征地拆遷等難點堵點，全力保障項目建設(shè)。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，加快批而未供和閑置土地處置，變“項目等地”為“地等項目”，供應(yīng)重點項目建設(shè)用地1500畝以上。全力爭取中央和省、市政策性資金支持，發(fā)行政府專項債5億元以上。 （二）堅持產(chǎn)業(yè)帶動，力促綜合實力新跨越 持續(xù)夯實工業(yè)支撐。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，制定工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及先進制造、食品醫(yī)藥等實操性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦全省23條產(chǎn)業(yè)鏈和全市19條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞我區(qū)食品乳制品、軌道交通、輸變電裝備、陶瓷基復(fù)合材料、重卡5條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“鏈主”企業(yè)扶持計劃，建設(shè)聯(lián)東U谷智造港、豐茂新材料、智能風(fēng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育新裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。兌現(xiàn)獎補政策，實施德立生物、奈森特種車輛、伊思靈華泰技改項目，提升企業(yè)市場競爭力。 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，深化與國家授時中心、科酶生物等科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)32家。支持軍民融合發(fā)展，推進771研發(fā)創(chuàng)新基地、天錦機電裝備項目建設(shè)。充分發(fā)揮31個眾創(chuàng)空間作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育創(chuàng)業(yè)高地。加快實施西安高端人才服務(wù)基地項目，打造全國一流人才服務(wù)基地。加強與高校院所合作，拓寬高層次人才引進和培養(yǎng)渠道，為臨潼高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。 大力支持民營經(jīng)濟。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，聚焦制約民營企業(yè)發(fā)展的土地證辦理、融資擔(dān)保等堵點難點，千方百計為民營企業(yè)辦實事解難題，用心用情打好普惠式紓困、直達式支持、一貫式幫扶的組合拳。實施企業(yè)培育計劃，健全“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點對象培育庫，實施動態(tài)管理，梯次培育，扶持大秦物流、七彩新材料等8家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，支持美蘭德炭素沖板上市。強化承諾兌現(xiàn)，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。 （三）堅持文旅融合，打造全域旅游新名片 推進文旅資源轉(zhuǎn)化。按照“一體兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，設(shè)立秦文化研究中心，全力推進俑陵一體化及標(biāo)縫廠區(qū)改造提升、秦東陵考古發(fā)掘保護展示等項目建設(shè)，謀劃秦東陵周邊服務(wù)配套項目。放大“山宮城寨站河”六位一體文旅核心區(qū)整體效應(yīng)，實施姜寨遺址公園、驪山風(fēng)景區(qū)保護提升和慢游項目。提升改造東花園酒店，建成運營大秦•驪宮、和光懷雅溫泉度假酒店，支持星級認定，打造高端酒店集群。 推動旅游加快復(fù)蘇。持續(xù)提升《長恨歌》《復(fù)活的軍團》《12•12》演藝服務(wù)水平，打造中華傳統(tǒng)文化演藝之都。建成投用“碼上游臨潼”數(shù)字平臺，做好線上文旅營銷。緊盯后疫情時代文旅發(fā)展新趨勢，打造驪山環(huán)山路休閑游、秦漢唐文化體驗游2條精品旅游線路，發(fā)展等級民宿2家、露營地和汽車營地各1家。提升旅游市場秩序網(wǎng)格化管理水平，嚴厲打擊游售兜售、黑車野導(dǎo)等違法違規(guī)行為，創(chuàng)建放心舒心旅游環(huán)境。 拉動消費恢復(fù)增長。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提升“吃住行游購娛”服務(wù)水平，鼓勵發(fā)展夜游經(jīng)濟，打造華清宮、度假區(qū)等夜間經(jīng)濟消費聚集區(qū)。加快建設(shè)盛唐長安商業(yè)綜合體，建成運營中金•金巷里商業(yè)街、大秦•驪宮二期商業(yè)街、科達秦漢國際項目。采取直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新模式，大力發(fā)展“新周末經(jīng)濟”。培育電商龍頭企業(yè)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 （四）堅持三農(nóng)為重，闖出鄉(xiāng)村振興新路子 守住糧食安全底線。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴格落實田長制，加強基本農(nóng)田保護，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，糧食播種面積102萬畝以上，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。堅持藏糧于地、藏糧于技，圍繞“兩帶三區(qū)四基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，推進渭北農(nóng)田排澇系統(tǒng)綜合整治項目，打造糧食規(guī)?；痉短?、渭北綠色高質(zhì)高效糧食示范區(qū)。 創(chuàng)優(yōu)培強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街、村聯(lián)動發(fā)展。聚焦“土特產(chǎn)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，打造糧食、蔬菜、石榴“三個十萬畝”融合發(fā)展集聚帶，做優(yōu)奶畜、火晶柿子等四大種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，依托番茄種業(yè)智慧谷產(chǎn)業(yè)園，打造全國種業(yè)一二三產(chǎn)融合集聚區(qū)。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，新增家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社20個以上。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，經(jīng)營性收益均達到5萬元以上，100萬元以上的經(jīng)濟強村達到2個以上。 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面落實垃圾收費管理，加快20個示范村、67個清潔村、139個重點村建設(shè)，完成戶廁改造7000座，農(nóng)村生活污水有效治理率達到85%以上、生活垃圾無害化處理率達到95%。進一步鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)創(chuàng)建成果，完成秦川大道改造，實施53條村道76公里安防工程，提升改造閻南路、東門路等6條縣鄉(xiāng)道路92公里，不斷改善通行條件。全力推進零口街道、代王街道2個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，新豐街道跟蹤指導(dǎo)培育鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范街村4個、“花園鄉(xiāng)村”示范村11個、市級美麗村莊片區(qū)1個。 （五）堅持開放引領(lǐng)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力 全面優(yōu)化營商環(huán)境。推廣運用“西安政策通”平臺，落實落細紓困減負政策，更好激發(fā)市場主體活力。搭建政銀企溝通平臺，不定期召開“精準(zhǔn)紓困•金牌服務(wù)”工作會，拓寬企業(yè)融資渠道，新增市場主體8000戶以上。編制政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單，推行“證照聯(lián)辦+一業(yè)一證”，最大程度提高審批效率，最大限度惠企便民。探索全程標(biāo)準(zhǔn)化踏勘和“VR+實景模型”，提升“臨踏勘”服務(wù)品質(zhì)。打造“一站式、一窗式”政務(wù)服務(wù)大廳，推動政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”。 抓緊抓實開放重點。深化與經(jīng)開區(qū)合作，全力服務(wù)投資百億的西航動力、西北有色項目落地，推動賽特金屬、海爾虛實網(wǎng)等項目投產(chǎn)達效，打造關(guān)中先進制造業(yè)集聚區(qū)。加強與曲江新區(qū)合作，優(yōu)化合作體制機制，加快規(guī)劃調(diào)整，啟動斜口片區(qū)、代新片區(qū)起步區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進與渭南高新區(qū)合作，完善臨渭經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃，推動融合發(fā)展、互補發(fā)展。積極對接國際港務(wù)區(qū)，推動建立陸港與新豐鐵路編組站及臨潼現(xiàn)代物流區(qū)統(tǒng)一運營體制機制，推進新豐大宗物資集散中心和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 有力有效推進改革。深化國資國企改革，優(yōu)化整合國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮城建集團等國企在經(jīng)濟社會建設(shè)中的示范帶動作用，做大做強做優(yōu)國有投融資平臺，推動區(qū)屬國有企業(yè)資源整合、信用等級提升。推進稅收征管體制改革，加強零散稅源、新增稅源、存量契稅管理，跟蹤落實退稅減稅組合式支持政策，真正讓企業(yè)享受政策紅利。 （六）堅持提質(zhì)擴能，提升城市發(fā)展新能級 推動城市煥芯。完成國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化提升城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，整體推動城市有機更新。加快秦漢大道片區(qū)、鳳渭路兩側(cè)整體開發(fā)，實施陳溝村城改、火車站歷史文化街區(qū)及站前綜合體等項目建設(shè)。建成經(jīng)二路，加速推動隴海鐵路城區(qū)段明洞改造，實現(xiàn)鐵路穿城入地、縫合城市。加快建設(shè)海綿城市，完成南北大街、人民南北路排水及易澇點改造項目，實施開發(fā)區(qū)6條道路提升改造及綜合管網(wǎng)治理工程，改造西關(guān)正街等6處城區(qū)積水易澇點。加速推進臨潼330KV等兩批6個堅強電網(wǎng)項目建設(shè)。提升改造華清苑等8個老舊小區(qū)。全力推進人民路棚改，建成西河安置區(qū)、標(biāo)縫安置區(qū)，完成西臨高速四改八、火車站棚改項目2171戶征遷群眾回遷。 做實精細管理。整合城市管理、社會治理、智慧交通、應(yīng)急管理、森林防火平臺功能，打造運轉(zhuǎn)高效、聯(lián)動處置的綜合性智慧指揮平臺，構(gòu)建“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智慧治理體系。建立健全老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)長效管理機制，規(guī)范物業(yè)管理。完善智慧停車管理體系，推動ETC停車全覆蓋，新增公共停車位600個，新建充電樁100臺。實施中心廣場綠化改造，新增口袋公園3個、城市綠地6萬平方米。持續(xù)開展建筑垃圾綜合治理，規(guī)范建筑垃圾清運消納市場秩序。建成運行生活垃圾三化處理中心PPP項目，創(chuàng)建垃圾分類示范街1條、示范片區(qū)1個。 加速內(nèi)暢外聯(lián)。實施西門戶路網(wǎng)改造一期項目，連通驪山大道、牡丹路、最美環(huán)山路。推動芷渭路、驪渭路建設(shè)，打通文化路西段連接鳳渭路，實現(xiàn)鳳渭路全線通車。完成京昆高速改擴建工程、國道210西安過境公路項目征地拆遷及路基工程。加快推進兵馬俑專用線改擴建、西安東三環(huán)至臨潼公路、西閻快速路項目建設(shè)，配合西安外環(huán)高速公路（東段）、西延高鐵項目建設(shè)。 （七）堅持生態(tài)優(yōu)先，綻放人文山水新魅力 毫不動搖守護青山。當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，全面提升“智慧秦嶺”管控水平，推進“人防、技防、物防”緊密銜接，動態(tài)清零“五亂”問題，推動農(nóng)家樂、民宿運營規(guī)范有序。加強山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，加快推進大水溝礦山修復(fù)，全區(qū)新增造林2000畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。夯實林長責(zé)任，嚴格落實封山禁牧政策，加強天然林資源、野生動植物、古樹名木保護及林木病蟲害預(yù)警監(jiān)測防控，保護生物多樣性，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護。 持之以恒保衛(wèi)藍天。圍繞治源、減煤、控車、抑塵四個方面，開展餐飲油煙、道路揚塵、工業(yè)粉塵、露天焚燒等治理行動。加大工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造力度，嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，動態(tài)清零“散亂污”企業(yè)，持續(xù)推進清潔取暖工作。嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，堅持巡查不間斷、全覆蓋，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到260天以上。 一以貫之呵護碧水。常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，夯實各級河湖長責(zé)任，持續(xù)抓好水域岸線管控、水生態(tài)保護修復(fù)、河道排污整治，動態(tài)消除黑臭水體。完成韓峪河-三里河河道改遷、渭河油槐段堤防工程治理項目。完成3個污水處理廠雙回路供電項目建設(shè)，強化17條河流干溝水質(zhì)監(jiān)測，確保入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加快雨污分流管網(wǎng)改造，城區(qū)主要河流雨污分流管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。啟動零河水庫清淤及供水項目，有效改善零河水庫生態(tài)環(huán)境。 （八）堅持強基惠民，繪就美好生活新畫卷 全力以赴促就業(yè)。突出重點群體保就業(yè)，幫助外賣小哥、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者穩(wěn)定就業(yè)。搭建多層次就業(yè)平臺，組織招聘會15場次，提供崗位1.5萬個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。強化勞動監(jiān)察，重拳打擊各類拖欠勞動者工資和侵害勞動者合法權(quán)益行為，形成常態(tài)化監(jiān)察預(yù)警機制，切實保障勞動者合法權(quán)益。 用心用情暖民心。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。持續(xù)優(yōu)化三級養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)養(yǎng)老院，新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2個?；I建保障性租賃住房1000套。推進社保、醫(yī)保全民參保，進一步完善社會救助兜底保障制度，及時足額發(fā)放各類兜底補助資金，保障困難群眾基本生活。 夯基筑本強教育。狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，建成投用秦漢九年制學(xué)校及區(qū)第二幼兒園，改造義務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所，打造義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)成長學(xué)校17所，持續(xù)加強普惠性幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位4320個以上，不斷提升辦學(xué)條件；實施師資培訓(xùn)工程，全面提升教師綜合素養(yǎng)；持續(xù)推進中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革。充分發(fā)揮“名校+”教育聯(lián)合體作用，優(yōu)化教育資源城鄉(xiāng)布局，提升農(nóng)村地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。嚴格落實“雙減”措施，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，全面落實校園安全“三個100%”。 打造健康臨潼。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，建成運營渭北綜合醫(yī)院，完成區(qū)中醫(yī)院整體遷建一期主體建設(shè)，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家。充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，全面推行“名院”“名科”“名醫(yī)”工程，打造臨潼醫(yī)療品牌。創(chuàng)建省級示范中醫(yī)館，實現(xiàn)中醫(yī)館街道全覆蓋。建成區(qū)公衛(wèi)中心，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，織密織牢公共衛(wèi)生安全防控網(wǎng)絡(luò)。落實新冠感染“乙類乙管”，強化醫(yī)療救治和藥品保供體系建設(shè)，突出做好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體的防治工作，最大程度守護人民生命安全和身體健康。 （九）堅持底線思維，構(gòu)筑安全穩(wěn)定新屏障 抓實抓細安全生產(chǎn)。以“時時放心不下、常常半夜驚醒”的責(zé)任感，全面排查整治道路交通、建筑施工、燃氣消防等重點領(lǐng)域安全隱患，做好地質(zhì)災(zāi)害點及城市積水點、河流水庫的監(jiān)測預(yù)警，提高自然災(zāi)害綜合防范和救援能力，做到早防范、早處置，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 防范化解重大風(fēng)險。嚴厲打擊非法集資，堅決杜絕企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)，防范化解金融風(fēng)險。嚴防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，緊盯“交房難”“辦證難”“入住難”等急難愁盼問題，分類分批逐步化解，用“新答案”破解“老問題”，積極穩(wěn)妥做好“保交樓”“保回遷”工作，以實際行動回應(yīng)群眾期盼。 維護社會大局穩(wěn)定。用好12345市民熱線，有效開展信訪矛盾排查、積案化解、源頭治理工作。全面落實食品藥品安全責(zé)任，守護人民群眾“舌尖上的安全”。扎實推進平安臨潼建設(shè)，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，不斷提升人民群眾安全感、獲得感、幸福感。 | 
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