科技部準備在全國推廣，復制秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設經(jīng)驗

googlee 發(fā)表于 2023-2-1 15:24
工信部 副部長 徐曉蘭  也是西安電子科技大學校友

西電很厲害，發(fā)改委還有一個副主任。

支持延安、商洛等市創(chuàng)建國家高新區(qū)。


以前還說支持漢中創(chuàng)建國家級高新區(qū)
現(xiàn)在漢中是被淘汰了嗎

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，搶抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設重大機遇，加快市域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展（以下簡稱“高新區(qū)”和“農(nóng)高區(qū)”），助推漢中區(qū)域中心城市建設，根據(jù)《陜西省人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔2021〕8號）精神，制定如下實施意見。

一、發(fā)展目標

聚焦“綠色循環(huán)、漢風古韻”戰(zhàn)略定位，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把高新區(qū)打造成為追趕超越主力軍、改革開放排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展領跑者。

2021年，寧強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級高新區(qū)，洋縣啟動省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建工作。

2023年，全市高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到600億元，高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)總數(shù)達到150家以上，高新區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1．8%以上，區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到30%以上，高新區(qū)內(nèi)高新技術工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達20%以上。漢中高新區(qū)（漢中航空經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）創(chuàng)成國家高新區(qū)，洋縣有機產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。

聚焦“綠色循環(huán)、漢風古韻”戰(zhàn)略定位，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把高新區(qū)打造成為追趕超越主力軍、改革開放排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展領跑者。

2021年，寧強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級高新區(qū)，洋縣啟動省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建工作。

二、改革創(chuàng)新重點任務

（一）構(gòu)建引領發(fā)展格局

1．積極融入秦創(chuàng)原平臺。建設漢中內(nèi)外窗口（秦創(chuàng)原漢中（飛地）科創(chuàng)中心+秦創(chuàng)原（漢中）創(chuàng)新促進中心）和網(wǎng)絡平臺，對接域內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，重點布局一批聯(lián)合建設的共性技術研發(fā)平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性技術、前瞻性技術攻關，促進行業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化；實現(xiàn)“引成果+用成果”有機統(tǒng)一，引入域外科技成果在高新區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造企業(yè)增長極。（牽頭單位：市科技局。配合單位：各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)，按職責分工負責）

2．協(xié)同提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。聚焦“高”、“新”定位，引導各園區(qū)合理分工、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)同共贏?？缈h區(qū)統(tǒng)籌布局，串聯(lián)勉縣、南鄭、漢臺、城固、洋縣、西鄉(xiāng)沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集群化、鏈條化、協(xié)同化發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、綠色能源和新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量漢江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。串聯(lián)寧強，略陽沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代材料等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建嘉陵江流域綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。（牽頭單位：市工信局。配合單位：各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)，按職責分工負責）

3．高標準升創(chuàng)國家高新區(qū)。加快推進漢中高新區(qū)（航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）和城固縣三合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升創(chuàng)國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動漢中裝備制造、現(xiàn)代材料、高品質(zhì)食藥邁向高端化、智能化、集群化，構(gòu)建漢中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：漢中高新區(qū)（航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）管委會。配合單位：市科技局、市財政局、城固縣政府，按職責分工負責）

4．特色化培育省級高新區(qū)。支持寧強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園重點建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、綠色材料產(chǎn)業(yè)園；勉縣循環(huán)工業(yè)園重點布局鋼鐵冶煉與精深加工、鋅材料等金屬材料產(chǎn)業(yè)；南鄭梁山工業(yè)園重點布局中央創(chuàng)新區(qū)高層次人才創(chuàng)新港，打造產(chǎn)業(yè)提速增效區(qū)；西鄉(xiāng)縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園重點布局綠色食品深加工及服飾產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)巴綠色產(chǎn)業(yè)園重點布局農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色高效發(fā)展區(qū)。（牽頭單位：有關縣區(qū)政府。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局，按職責分工負責）

5．布局創(chuàng)建省級農(nóng)高區(qū)。依靠科技創(chuàng)新解決制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，提升主導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，高標準建設省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。重點支持洋縣有機產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有機米、有機薯類、有機酒三大主導產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建省級農(nóng)高區(qū)。鼓勵其他縣區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)高區(qū)。（牽頭單位：各縣區(qū)政府。配合單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按職責分工負責）

（二）增強自主創(chuàng)新能力

6．建設高水平創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)布局建設國家重大科技基礎設施等戰(zhàn)略科技平臺，引入國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、醫(yī)學研究中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運營機構(gòu)來漢設立分中心；鼓勵高新區(qū)建設一批公共技術研發(fā)及服務平臺、科技研發(fā)孵化中心和技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。對新認定的設在規(guī)模以上企業(yè)的國家級工程技術研究中心、重點實驗室，給予一次性300萬元獎勵；國家級和省級企業(yè)技術中心，分別給予50萬元和30萬元獎勵；對高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)和科技型中小企業(yè)，依托高校、研究機構(gòu)建立的企業(yè)技術研發(fā)中心，經(jīng)市科技局認定，擇優(yōu)給予不高于10萬元

的資金支持。（牽頭單位：市工信局。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)督管理局，按職責分工負責）

7．加強關鍵核心技術攻關。運用“科技鵲橋”線上線下平臺常態(tài)發(fā)布企業(yè)需求清單、創(chuàng)新資源清單、關鍵技術清單；推行科技創(chuàng)新“懸賞與揭榜掛帥”制度，促進產(chǎn)學研精準對接、合力攻堅；支持高新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新服務綜合體，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)動能修復，集聚公共科技創(chuàng)新資源，為企業(yè)有償提供技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等全鏈條服務。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市工信局、有關園區(qū)，按職責分工負責）

8．促進科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建小試、中試熟化基地，搭建科研儀器共享平臺，在園區(qū)建設科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺，提速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程；支持高新區(qū)大力發(fā)展研發(fā)服務、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技服務業(yè)，建設概念驗證、產(chǎn)品中試等公共技術服務平臺和技術要素交易市場；支持高等院校、科研院所等科研事業(yè)單位在高新區(qū)率先開展職務科技成果所有權(quán)改革試點，復制推廣“一院一所”模式。支持園區(qū)與科研院所、高等院校建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，合作共建產(chǎn)、學、研基地，促進科技成果在園區(qū)就地轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局，按職責分工負責）

9．打造創(chuàng)新人才高地。發(fā)揮高新區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)和高層次人才聚集優(yōu)勢，組建專家委員會，聘請高層次人才為科技顧問，建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)?、決策智囊團，打造技術經(jīng)理人隊伍，建設全市產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略性、前瞻性、獨立性決策支撐；依托高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、學研小鎮(zhèn)，組織開展訂單式人才培育，解決高新區(qū)中小微企業(yè)人才培育及引進難題；通過“一人一策、特崗特聘”和掛職兼職、技術咨詢項目合作等方式，引進海內(nèi)外高層次技術人才在高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對建成的博士后工作站、博士后創(chuàng)新基地在上級獎勵20萬元、10萬元基礎上再分別獎勵10萬元；對全職引進園區(qū)中小微企業(yè)就業(yè)，繳納社會保險并簽訂5年及以上勞動合同的全日制博士，給予15萬元生活補助。對來我市自主創(chuàng)業(yè)和在中小微企業(yè)就業(yè)的全日制碩士或“雙一流”全日制本科畢業(yè)生（年齡不超過40歲），給予每人每月1000元生活補助，期限3年。探索推動園區(qū)內(nèi)具備條件的重點企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)自主開展高層次人才確認工作，分層分類提供住房保障、配偶隨遷、子女入學、醫(yī)療保障等“一站式”服務，將園區(qū)高層次人才納入市級“人才池”服務體系，享受統(tǒng)一的優(yōu)待政策。（牽頭單位：市人社局。配合單位：各縣區(qū)政府，按職責分工負責）

（三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

10．大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵園區(qū)實施“科技企業(yè)梯度培訓計劃”，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”成長培育機制，激勵企業(yè)做大做強；加大對園區(qū)企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的企業(yè)入選省級上市后備企業(yè)，赴多層次資本市場上市掛牌融資；推動企業(yè)開展優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合的重組整合，提升綜合競爭力，對當年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每戶獎勵10萬元；用足用好《規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育護航三年行動計劃》政策，對新認定的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等進行獎勵補貼，對新認定的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵補助。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市金融辦、市工信局、市財政局、各縣區(qū)政府，按職責分工負責）

11．優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。市級園區(qū)享受相應經(jīng)濟管理權(quán)限和各項支持政策，加大指導培訓力度，著力推進審批服務進園區(qū)，提供“全程代辦”服務；依法依規(guī)賦予高新區(qū)相應的土地、規(guī)劃等管理權(quán)限，推行政務服務清單化管理。推行投資項目容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾等新模式；推進智能審批，優(yōu)化升級“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務平臺”，實現(xiàn)“閉環(huán)式”全鏈審批；建立企業(yè)審批事項目錄，探索推進“一業(yè)一證”改革。支持高新區(qū)超前建設通用式標準化廠房，快速建設定制式廠房，吸引企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”、盡早投產(chǎn)達效。（牽頭單位：各園區(qū)管委會。配合單位：市發(fā)改委、住建局、市工信局、市行政審批服務局、各縣區(qū)政府，按職責分工負責）

（四）壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

12．打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。集聚優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，按照“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中、服務集成、效益集聚”的原則，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚；按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”的原則，因園施策，科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞細分領域提升產(chǎn)業(yè)配套和服務能力，優(yōu)先在高新區(qū)布局實施“兩鏈”融合計劃項目，持續(xù)開展創(chuàng)新型、特色化產(chǎn)業(yè)集群培育，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：各園區(qū)管委會。配合單位：各縣區(qū)政府，按職責分工負責）

13．大力培育新興產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)通過“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，圍繞節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，加強新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式布局和產(chǎn)業(yè)化應用；加快高新區(qū)5G等網(wǎng)絡信息基礎設施建設和新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，率先試點推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+智能工廠+智能車間”等數(shù)字經(jīng)濟新模式。加快智慧園區(qū)創(chuàng)建步伐。（牽頭單位：市工信局。配合單位：市智慧城市建設局、市發(fā)改委、市科技局、各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，按職責分工負責）

（五）促進開放協(xié)調(diào)發(fā)展

14．強化高新區(qū)輻射帶動作用。強化高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新力度，發(fā)揮秦創(chuàng)原漢中內(nèi)外窗口作用，打造高新技術產(chǎn)業(yè)帶；推動沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊建設，在市域范圍內(nèi)加強跨園區(qū)的創(chuàng)新資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進科創(chuàng)走廊沿線園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實現(xiàn)一體化融合發(fā)展；依照“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”模式，支持域外企業(yè)在高新區(qū)建設飛地技術研發(fā)中心，開設分公司或子公司；支持國家高新區(qū)和具備條件的省級高新區(qū)以“一區(qū)多園”模式整合或托管區(qū)位相鄰，產(chǎn)業(yè)互補的縣區(qū)園區(qū)，其生產(chǎn)總值、市縣級財政收入等，可按屬地原則進行分成。（牽頭單位：市科技局。配合單位：各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會，按職責分工負責）

15．擴大開放力度。支持高新區(qū)立足主導產(chǎn)業(yè)，采取市場化運作模式，通過“離岸孵化器”加強與東中部地區(qū)對接；加大長三角、珠三角、京津冀、關天、成渝等重點區(qū)域招商引資力度，共建項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務平臺；努力建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，深度融入“一帶一路”，充分發(fā)揮漢中海關作用，積極對接中歐班列，采用跨境電商等新型貿(mào)易方式，擴大對外貿(mào)易；牢牢把握新時代西部大開發(fā)重大機遇，拓展區(qū)際互動合作，加快漢中區(qū)域中心城市建設。（牽頭單位：市科技局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)合局、市商務局、各縣區(qū)政府，各園區(qū)管委會，按職責分工負責）

deaneho 發(fā)表于 2023-1-31 16:14
陜西這次科技改革走在全國前列了，陜西能激活高校，科研院所，國防軍工企業(yè)這些科研力量的話，真的會走一個 ...

感覺秦創(chuàng)園就是是個堆數(shù)據(jù)的概念，但是很明顯上頭對陜西的動作持肯定態(tài)度。雙中心能獲批，估計秦創(chuàng)園也助力良多。希望雙中心能多帶幾個大科學項目出來。

qiangtc 發(fā)表于 2023-2-3 14:38
感覺秦創(chuàng)園就是是個堆數(shù)據(jù)的概念，但是很明顯上頭對陜西的動作持肯定態(tài)度。雙中心能獲批，估計秦創(chuàng)園也助 ...

秦創(chuàng)原主要是政策上有很大的改革探索，打通了高校，政府，企業(yè)的科研轉(zhuǎn)化通道，對高校的職務發(fā)明等轉(zhuǎn)化收益有明確的劃分了，這些都能釋放廣大科研工作者的科研積極性。

秦省既不是政治高地，也不是經(jīng)濟高地，稍微有點成績就翹辮子，創(chuàng)原所在新區(qū)，GDP才幾百億，比不上東部的一個鎮(zhèn)，有點智力經(jīng)驗就想邀功，今春以來，各省子母基金，起步都是千億規(guī)模，這才是話不多說，真抓實干

新上任的趙去的勤不？抓的緊不？