央媒聚焦，經(jīng)開區(qū)這項(xiàng)工作又“出圈”

      1月4日，《中國應(yīng)急管理報(bào)》第6版以《建體系強(qiáng)基礎(chǔ)提能力 夯實(shí)安全發(fā)展根基》為題，對經(jīng)開區(qū)2022年在健全應(yīng)急管理體系、夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系現(xiàn)代化方面所做的工作進(jìn)行了報(bào)道。

      2022年，經(jīng)開區(qū)從實(shí)際出發(fā)，突出健全應(yīng)急管理體系、夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系現(xiàn)代化三個方面，織緊織密安全風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。

打造安全發(fā)展城市樣板區(qū)

                  經(jīng)開區(qū)智慧城市指揮中心

　　經(jīng)開區(qū)從構(gòu)建“大應(yīng)急、大安全”出發(fā)，狠抓國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施及省、市60條具體措施的落實(shí)，通過智能制造、超前辨識、隱患治理、示范引領(lǐng)，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，科技興安成效逐步顯現(xiàn)。

　　吉利西安制造基地運(yùn)用高精密機(jī)器人實(shí)現(xiàn)全自動化造車，ABB電容電器公司運(yùn)用自動機(jī)械實(shí)現(xiàn)噴漆作業(yè)無害化，華潤雪花啤酒公司實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源自動化管控……經(jīng)開區(qū)圍繞國家科技創(chuàng)新示范區(qū)、國家先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)等建設(shè)目標(biāo)，通過實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計(jì)劃，建成了一批人工智能與機(jī)器人、新能源新材料、高端裝備等支柱性企業(yè)，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，從源頭把控項(xiàng)目安全。

　　經(jīng)開區(qū)以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障體系建設(shè)，對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)分類管理、重點(diǎn)培育，采取典型示范、教育培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、財(cái)政保障、風(fēng)險(xiǎn)評估、在線監(jiān)測等方法措施。2022年，經(jīng)開區(qū)新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)50余家，完成區(qū)內(nèi)824家工貿(mào)及?；髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類評估，承擔(dān)全市安全生產(chǎn)雙重預(yù)防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證工作，明確了企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管部門、管控責(zé)任人及應(yīng)急防控措施，形成“一企一冊”“一圖兩清單”。

　　把隱患排查治理挺在事故之前。經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮區(qū)安委辦牽頭抓總的作用，采取約談通報(bào)、督辦提醒、考核獎懲等方式，調(diào)動12個行業(yè)委員會的綜合協(xié)調(diào)與專業(yè)優(yōu)勢，印發(fā)《經(jīng)開區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)60條具體舉措的責(zé)任清單》，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域周報(bào)制。

　　經(jīng)開區(qū)分類分批開展“安全大講堂”“云培訓(xùn)”活動，通過“線上+線下”打破地域限制，擴(kuò)大受眾范圍。2022年11月14日，經(jīng)開區(qū)舉辦外賣小哥志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)直播活動，依托美團(tuán)消防志愿者與群眾“點(diǎn)對點(diǎn)、面對面”的優(yōu)勢，“進(jìn)門入戶”宣傳家庭冬季火災(zāi)防范、高層火災(zāi)預(yù)防及逃生、燃?xì)馐褂冒踩碗妱幼孕熊嚦潆娡７诺认腊踩R。經(jīng)開區(qū)打造的“陜汽集團(tuán)安全體驗(yàn)中心”教育實(shí)訓(xùn)基地，一期規(guī)劃面積600平方米，分為文化展示區(qū)、生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)、公共安全體驗(yàn)區(qū)等4個區(qū)域，能同時容納上百人進(jìn)行參觀體驗(yàn)，將在2023年一季度建成投入使用。


筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全鏈條

      組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練

　　經(jīng)開區(qū)通過健全組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、樹立示范標(biāo)桿、提升避險(xiǎn)能力，將基層應(yīng)急能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)融入基層治理，形成了“1+1+N”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。

　　同時，成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會，印發(fā)了《經(jīng)開區(qū)“十四五”應(yīng)急事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《經(jīng)開區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及防汛、生產(chǎn)安全等10余個專項(xiàng)預(yù)案，制定了全區(qū)加油站火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，正在編制《經(jīng)開區(qū)2035年綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》，建立了定期會商研判、信息通報(bào)與共享機(jī)制，經(jīng)常性組織教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練活動，逐步形成政府推動、部門協(xié)作、社會參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。

　　此外，經(jīng)開區(qū)高位推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，印發(fā)了《經(jīng)開區(qū)提高自然災(zāi)害防治能力三年行動實(shí)施方案（2020-2022年）》《西安經(jīng)開區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》，落實(shí)應(yīng)急系統(tǒng)普查專項(xiàng)資金，成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，所有普查人員先培訓(xùn)再上崗。全區(qū)共調(diào)查房屋10852棟，總面積4878.62萬平方米，核查6類承災(zāi)體數(shù)據(jù)4527條，完成率100%。

　　按照區(qū)域人口數(shù)量等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)開區(qū)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急避難場所，已建成城市運(yùn)動公園I類應(yīng)急避難場所和文景公園Ⅱ類應(yīng)急避難場所，兩年內(nèi)將完成25個應(yīng)急避難場所建設(shè)，有力保障周邊市民應(yīng)急避難。

　　經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持一體推動、聯(lián)合創(chuàng)建的原則，率先完成社會事務(wù)剝離，與毗鄰行政區(qū)形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，并動員應(yīng)急管理、城管、消防、公安等部門單位參與減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，通過社區(qū)小區(qū)安全隱患排查治理，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，采取有針對性的整治措施，從源頭上防止各類災(zāi)害事故的發(fā)生。通過狠抓基礎(chǔ)不斷完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，推動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動陣地實(shí)現(xiàn)提檔升級，組建了16支社區(qū)災(zāi)害隱患排查和災(zāi)情信息員隊(duì)伍、97個小區(qū)微型消防站，并定期組織災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害防治、災(zāi)后救助等專題培訓(xùn)。投資1700余萬元實(shí)施文景東區(qū)、文景西區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)學(xué)院經(jīng)開分院項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已建成投入使用。文景東區(qū)社區(qū)結(jié)合社區(qū)布局等特點(diǎn)，因地制宜開展“五個一”（一會、一隊(duì)、一崗、一桌、一書屋）特色模式，設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)辦公室和宣傳教育活動室，制定了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疏散示意圖，定期更新脆弱人群臺賬，建立“一對一”志愿幫扶機(jī)制。


        織密基層應(yīng)急管理體系一張網(wǎng)
　　為有效打通應(yīng)急管理“最后一公里”，經(jīng)開區(qū)著力打通應(yīng)急管理責(zé)任的神經(jīng)末梢，發(fā)揮基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，強(qiáng)力推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

　　經(jīng)開區(qū)以社區(qū)黨組織為核心，開展社區(qū)、小區(qū)黨建聯(lián)建及紅色物業(yè)創(chuàng)建工作，建立“社區(qū)+單位”“社區(qū)+樓宇”“社區(qū)+商戶”等機(jī)制，組織社區(qū)工作者、黨員、志愿者共同打造全區(qū)域社會治理體系，形成“行業(yè)黨委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條。發(fā)動社會治理基礎(chǔ)網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等多支隊(duì)伍，參與應(yīng)急管理等工作，建立了區(qū)域“1+2+2+N”（1名民警、2名輔警、2名網(wǎng)格員、多名巡防員）“網(wǎng)格+警格”工作模式，創(chuàng)新建立了“社區(qū)民警+黨員干部+社區(qū)群眾”排查會商解決矛盾隱患一體化機(jī)制。

　　同時，經(jīng)開區(qū)以提振消防能力建設(shè)為抓手，全區(qū)已建成4支救援中隊(duì)、3個小型救援站、122個微型救援站以及陽光救援、特種救援等社會救援組織，組建了經(jīng)開區(qū)應(yīng)急專家隊(duì)伍，擁有陜汽安全體驗(yàn)培訓(xùn)基地及全省最高級別的101米登高平臺救援車輛。2022年，經(jīng)開區(qū)大力推進(jìn)4個衛(wèi)星消防站建設(shè)，其中尚稷路、民經(jīng)一路、鳳鳴路已建成，先后組織了地震逃生、城市防汛和河道防汛、燃?xì)庑孤?、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等綜合性實(shí)戰(zhàn)演練6次及各類演練20余次，應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力不斷提升。

　　“智慧經(jīng)開”指揮中心建設(shè)以“北客站樞紐”為試點(diǎn)，依托經(jīng)開區(qū)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)（CIM城市信息模型），通過應(yīng)急管理綜合指揮系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，將安全發(fā)展示范城市與數(shù)字城市、智慧城市相融合，實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急管理一體化管理。積極打造大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)，涵蓋九大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)時監(jiān)測、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)警、應(yīng)急處置等功能。接下來，經(jīng)開區(qū)將整合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測平臺、隱患排查治理平臺和防汛預(yù)警指揮系統(tǒng)多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法和線上監(jiān)管。

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